Назначенный губернатор впервые в России уволил избранного мэра

Мэр Барнаула, отправленный в отставку распоряжением губернатора, не смог обжаловать действия краевой администрации в суде. Железнодорожный суд Барнаула отказал Владимиру Колганову в восстановлении в должности. Тем самым распоряжение губернатора Александра Карлина признано полностью законным. В России это первый прецедент увольнения всенародно избранного мэра назначенным губернатором.

Само постановление губернатора об отставке вступило в силу ещё 14 августа. Причина, указанная в документе — «игнорировании своих прямых служебных обязанностей». До этого против мэра было возбуждено уголовное дело по статье «Халатность». Позже обвинение утяжелили статьёй «Превышение должностных полномочий». Оба дела пока не доведены до суда.

Связаться с самим экс-мэром «СП» не удалось. На заседание суда он не явился, и, как утверждают местные журналисты, отключил все телефоны. Решение фемиды для жителей края не стало неожиданным. «Стоит отметить, что судья, которая вынесла решение, напрямую связана с губернатором. Она — дочь сотрудника краевой администрации, вся ее предыдущая карьера так или иначе говорит о том, что она зависима от Александра Карлина», — рассказал «СП» эксперт, знакомый с ситуацией в регионе.

В свою очередь политолог, директор Алтайской школы политических исследований Юрий Чернышов пояснил «СП», что не стоит в этом процессе искать политическую подоплеку. Оба — и мэр, и губернатор — члены «Единой России». Идёт борьба между двумя кланами, и, в данный момент, один из кланов одержал победу.

«СП»: — В чём причина этого конфликта?

— Внутри партии власти давно уже существуют «группы интересов» или, как многие сейчас их называют, «кланы», заинтересованные в расширении своего контроля над властью, финансами и собственностью.

Мне не хотелось бы предсказывать исход этой борьбы. В целом ситуация в Барнауле отнюдь не хуже, а скорее лучше, чем в других городах края. Поэтому «несанкционированные свалки» и прочие обвинения — это скорее лишь повод. Я с самого начала сказал в одном интервью, что Колганов — «стойкий солдатик», и что он будет сопротивляться.

Но тут надо обратить внимание на прецедент. Эта история особенно наглядно продемонстрировала полное пренебрежение представителей «вертикали власти» к воле избирателей. Всенародно избранного мэра пытается отрешить губернатор, которого народ не избирал. В этом, по мнению многих независимых экспертов, заложена опасная тенденция к нарушению конституционных прав граждан, нарушению Европейской Хартии о местном самоуправлении, которую ратифицировала Россия, а также закона о местном самоуправлении.

«СП»: — Сейчас во многих городах отменяют прямые выборы мэров крупных городов. В Барнауле есть попытки отменить голосование по градоначальнику?

— Вероятность того, что это будут пытаться делать — 100%. Они уже пытались это сделать, хотели изменить устав города, но попытка провалилась.

Кстати, во втором по величине городе края, Бийске, по аналогичному вопросу прошли слушания. Там пытались отменить итоги выборов, и в случае отмены получалось, что мэром становится кандидат, вступивший в КПРФ. Чтобы этого не допустить, в срочном порядке принимают положение о «сити-менеджере».

В Барнауле, если выборы будут сохранены, то никто не даст гарантии, что выиграет ставленник губернатора. Уже трижды Александр Карлин выдвигал своего кандидата, открыто показывал, кого он поддерживает, и каждый раз этот кандидат проваливался.

«СП»: — Почему? Из-за непопулярности губернатора?

— Сам по себе Карлин особого негатива не вызывает. Просто у него нет опыта публичной политики. Он действует, как бывший прокурор.

«СП»: — По-солдатски?

— Да, «я показал, а вы должны». А народ этого не любит.

«СП»: — Почему суд поддержал решение губернатора?

— Не только по существу, но и с формально-юридической точки зрения решение губернатора вызывает, конечно, массу вопросов. Это все-таки вмешательство в дела местного самоуправления, а поводы для этого вмешательства названы смехотворные (те же свалки и т. д.). Сейчас мы нередко видим, как суды принимают решения с учетом своеобразно продиктованной им «политической целесообразности». Не исключено, что после обжалования в более высокой инстанции это решение будет пересмотрено.

Главный редактор оппозиционной газеты «Листок», выходящей в Республике Алтай, Сергей Михайлов пояснил, между какими группировками идет война. Он напомнил, что в двух соседних регионах — Республике Алтай и Алтайском крае, действует финансово-промышленная группировка, за которой стоит бизнесмен Анатолий Банных.

Анатолий Банных стал известен благодаря истории с крушением вертолёта, с которого группа высокопоставленных охотников расстреливала с воздуха краснокнижных животных — архаров. В той аварии погибли семь человек, четверо выжили. Среди погибших был Александр Косопкин — полномочный представитель президента в Государственной думе. Как утверждает Сергей Михайлов, подобные «выезды» Анатолий Банных устраивал для того, чтобы лоббировать свои интересы в высших эшелонах власти, в том числе и в вопросах снятия и назначения губернаторов.

«С одной стороны это клановый конфликт, — говорит Сергей Михайлов. —  «С другой стороны, группа, аффилированная Анатолию Банных, скажем так, это не очень хорошие люди. Мэр Колганов принадлежит к этой группе, он один из вассалов Анатолия Банных. У нас тут всем известна история, когда Банных в аэропорту прилюдно хлестал его по щекам. По большому счету, конкуренция — это хорошо. Есть две группы, они друг с другом борются. Я тут, если честно, сочувствую Карлину».

«Действительно, мэрия достаточно давно связана с определенными бизнес-структурами» — рассказал «СП» источник, знакомый с ситуацией в регионе — «В частности, с Анатолием Банных. А за Александром Карлиным стоят другие олигархи, в частности, называют Сергея Локтева, заместителя главы администрации. Возможно, именно его метят в мэры Барнаула. У него свои связи».

Фото [*]