Собаке без лапы — дорога на живодёрню

Отношение российского государства к домашним животным — прежде всего, к так называемым «компаньонам» — неуклонно эволюционирует. Одним из резких этапов этой эволюции может стать новый закон «О содержании собак и кошек в городе Москве», проект которого разработан внутри профильных департаментов московского правительства и будет внесен на рассмотрение Мосгордумы. Как сообщил «СП» источник в городском парламенте, законопроект представляет собой доработанную версию аналогичного документа, рассматривавшегося в комиссиях Мосгордумы в начале этого года.

Проект составлен в новом, «медведевском» духе и является жестким и либеральным одновременно. В нем содержится масса новаций, всерьез усложняющих и удорожающих жизнь владельцам животных; в то же время, большая часть этих новаций по сути является добровольной.

«Соглашусь, что авторы законопроекта постарались выжать всё из возможностей регионального законодательства, но по-настоящему серьезные изменения возможны лишь на уровне федеральных законов», — констатировал в интервью «СП» президент Центра правовой зоозащиты Евгений Ильинский.

Больше двух не гулять

Владельцы собак, если законопроект будет принят, получат целый пакет новых обязанностей и ограничений, помимо необходимости выгуливать собаку только в поводке и наморднике (это, для «общественных мест», предусматривает и действующее законодательство; в новом проекте спускать пса с поводка можно будет только на специализированной собачьей площадке). В обязанности владельца вменяется полноценно кормить животное, давать ему возможность справлять нужду и оказывать ветеринарную помощь.

Запретить хотят также выгул крупных собак (15 кг и больше) детьми младше 14 лет, а также выгул любых собак в количестве двух и более. Также нарушением будет выгул собаки в пьяном виде. Регламентирован и перечень из 40 «потенциально опасных» пород собак, на которых накладываются те же ограничения, что и на крупных. Напомним, что в 2007 году, когда такой перечень предлагался на рассмотрение Мосгордумы, он содержал около 100 пород, в том числе привычных многим лабрадоров, такс и фокстерьеров.

«Этот список практически совпадает с тем, что утвержден Парламентской ассамблеей стран СНГ голосами 9 стран, в том числе России, — отмечает гендиректор некоммерческого партнерства „Центр защиты животных“ Валентина Лебедева. — Правда, именно наша страна этот список в конце концов не утвердила».

Еще одна будущая головная боль для собаководов: в общественный транспорт животных пустят только по предъявлении специального ветеринарного свидетельства. А вообще-то получение такого документа — дело добровольное, если не нужно пользоваться метро и автобусами. Кстати, это же будет касаться и кошек, которых в подземке возят во множестве.

Все вокруг народные

Куда круче придется при новом законе бездомным кошкам и собакам. К их числу — «государственных» животных, то есть не имеющих установленного владельца — законопроект относит всех, кто живет на «общественной» территории, а не в домах своих владельцев. Таких животных город будет безвозвратно помещать в приюты. А в некоторых случаях (медицинские показания, включая «неизлечимые травмы»; агрессивность, старость) разрешается и эвтаназия таких животных.

Одним из распространенных вариантов судьбы бездомного животного может вновь стать эвтаназия — умерщвление по ряду ветеринарных и даже социальных показаний. Например, таким показанием может служить «неизлечимая травма», что приговаривает к смерти, скажем, безногого или даже бесхвостого щенка или котенка. Ведь утрата хвоста — полноценная и неизлечимая травма.

А места, куда деть умерщвленных животных-инвалидов — в Москве найдутся. Скажем, на юге Москвы возле узловых станций метро давно работают подуподпольные корейские и китайские точки общепита, где постоянным посетителям подаются блюда из собачатины. Старые и больные животные там, конечно, не нужны, а вот «неизлечимо травмированных» повара возьмут с благодарностью.

«Вот этот параграф — огромный откат назад, к антигуманному законодательству, к практике убийства, хоть это и называется красивым словом эвтаназия», — сокрушается Илья Блувштейн, заместитель председателя общества защиты животных «Фауна». По его мнению, причиной возврата к практике убийства животных стал провал программы стерилизации, работающей в Москве. Евгений Ильинский, напротив, считает, что в этом новый проект приближен к европейским нормам. «Везде в мире принят апробированный принцип безвозвратного отлова — и только мы пока продолжаем возвращать собак „в среду“, что вредно и совершенно бессмысленно» — заявляет эксперт.

Кстати, те собаки и кошки, что обитают во дворах, у подъездов, в подвалах и на чердаках, также пройдут именно по этой категории. Никакого «кураторства» любителей животных над безнадзорными кошками и собаками не предусматривается. Закон жесток: либо бери к себе в дом — либо это животное ничьё, и город будет обходиться с ним так, как сочтет нужным. В подъездах, правда, как и в коммуналках, животное жить может, но лишь тогда, когда с фактом проживания согласны все без исключения жители подъезда.

«Это лукавство, конечно, — говорит Валентина Лебедева. — Зная наши подъезды, понимаешь, что не найдешь в Москве такой дом, где все жильцы были бы согласны держать животное. Если закон примут в таком виде, то любого звонка возмущенной соседки будет достаточно, чтобы с кошкой, которую любят все остальные жители подъезда, обошлись „по всей строгости“».

«Понимаете, вопрос-то сложный, — парирует Илья Блувштейн. — Конечно, для кошек чердаки и подвалы — естественная среда обитания, и при правильном отношении они не создают никакого неудобства. Если проводить уборку, культурно содержать кошек, то они прекрасно вписываются в культуру жилья. К тому же уничтожают мышевидных грызунов». Но если содержать животное в подъезде, то многое зависит от личности куратора, отмечает эксперт, и та же дворовая собака в специально построенной конуре может быть любимицей всего двора, а может и не быть. Если животное вызывает неприятие, то навязывать всему подъезду содержание собаки — опасно, ведь дело может кончиться тем, что ее просто отравят, отметил Блувштейн.

Другое дело — имеют ли городские власти юридическое право относиться к безназдорным животным как к собственности, рассуждает Евгений Ильинский. «Пока что в мире только одна страна - Германия — признала животных одушевленными существами, по правам примерно эквивалентным малолетним детям. У нас же, как и в большинстве стран мира, животные — неодушевленная собственность, как автомобиль, например. Это, конечно, связано с коллизиями вокруг мясной индустрии, тяглового скота, которые возникнут, если признать животных субъектами права. И тут невозможно провести границу по биологическим видам: тех же свиней вовсю содержат в качестве компаньонов».

Приюты инкогнито

Новый законопроект также регламентирует и содержание животных в приютах разной принадлежности. Правда, конкретный список приютов по Москве, которым будет придан официальный статус, не обнародован и, судя по всему, пока не составлен. «Это невесело, — отметила Валентина Лебедева. — Нет никакой уверенности, что этот список не будет состоять из прикормленных чиновниками „имитационных“ приютов, которые существуют сейчас и которые являются просто концлагерями для животных».

Наконец, о том, что в основе своей власти не намерены ничего менять, говорит и то, что реализация нового закона также останется прерогативой чиновников по линии благоустройства. «А ведь нужно, чтобы безнадзорными животными действительно занимались, а не имитировали занятие, — убежден Илья Блувштейн. — Пусть на каждый район приходится не по „диспетчеру отлова“, а по увлеченному человеку, любящему и знающему всех животных своей территории „в мордочку“. Такие люди есть, надо лишь привлечь их к этому вопросу».