Общество

Функционеров КПСС приравняли к «демократическим» чиновникам

Указом Медведева они стали госпенсионерами

  
94

«Руководящую и направляющую» роль Коммунистической партии Советского Союза вновь признали на государственном уровне. По крайней мере, в том, что касается государственных пенсионеров федерального значения — тех, что раньше назывались «персональными». Теперь стаж работы в органах КПСС будет приравниваться к стажу работы в государственных органах. Соответствующие поправки в пенсионное законодательство введены 20 сентября указом Дмитрия Медведева.

Отметим, что этот документ — указ «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» — определяет обширный список должностей в государственных органах Российской Федерации и СССР, стаж работы на которой зачитывается как выслуга при определении размера государственной пенсии. В числе прочих должностей упоминаются следующие:

«Должности в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления, занимаемые до 14 марта 1990 г. (дня введения в действие в новой редакции статьи 6 Конституции (Основного Закона) СССР), за исключением должностей в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях».

Иными словами, партийная номенклатура — учтём, что практически все её представители достигли или в ближайшее время достигнут пенсионного уровня — реабилитирована до конца. Решение Медведева — это красивая точка, завершившая «войну с привилегиями» конца 1980-х годов, которая, среди прочего, помогла взобраться на вершину российской власти Борису Ельцину.

Большинство экспертов уверены, что президентский указ лишь фиксирует уже сложившееся положение дел. «Думаю, включить в стаж работы в госорганах партийную работу в советское время — это вполне справедливо, — полагает Виктор Илюхин, заместитель председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству. В своё время ещё Ельцин пошел на подобное послабление — тогда по отдельным договорённостям стаж секретарей обкомов и тому подобных руководящих работников стал зачитываться пенсионерам как стаж госработы. Но это было ещё без всякого документального оформления».

Кроме того, отмечает в интервью «СП» Илюхин, теперь партстаж зачитывается и у бывших инструкторов, и у тех, кто работал в исполкомах — раньше это не всегда включалось в стаж на государственной службе. И это вполне правильно, полагает депутат: «Дело в том, что КПСС — это не в полном смысле слова партия, это был важнейший орган государства, неотделимый от советской системы в целом. Числясь партийными работниками, люди так же, как и госслужащие, занимались социальной сферой, строительством, хозяйственными работами и экономикой в целом. Так что по сути они действительно являлись государственными служащими».

В то же время, нельзя не отметить своеобразный символизм этого решения. Если привилегии номенклатуре КПСС и её статус «руководящей и направляющей силы общества», зафиксированный в 6 статье «брежневской» Конституции, двадцать лет назад обладали столь сильным протестным потенциалом, возможно ли обострение нынешней весьма неспокойной ситуации после опубликования президентского указа?

«Не думаю, что у темы привилегий сейчас может быть серьезный протестный потенциал, — рассуждает Александр Ослон, гендиректор Фонда «Общественное мнение». — Дело в том, что в советские времена привилегии были чем-то куда более экстраординарным, чем сейчас. Это был, по сути единственный «белый» способ доступа к дефицитным, престижным товарам и услугам, к поездкам за границу, к западной культуре. То есть способы получить всё это, не будучи чиновником — существовали, но они были полулегальными или вовсе воровскими. Других простых механизмов не было.

А сейчас существует огромное количество путей получения всех этих благ — просто за деньги".

Когда купить можно всё, совершенно безразлично и даже невозможно понять, откуда человек берет деньги — зарабатывает, тратит накопленное или получает в качестве персональной пенсии, полагает Ослон. По его словам, «между получением денег и их потреблением — такая каша, что никто в этом не разбирается, поэтому проблема привилегий совершенно не воспринимается как острая».


Между тем, сама форма принятия решения — президентский указ — в принципе, не является особенно типичной для Дмитрия Медведева. И он, и его предшественник Владимир Путин предпочитают с помощью лояльного им парламента принимать законы и поправки к законам; к форме же президентского указа прибегают, как правило, тогда, когда решение нужно принять срочно.

Зачем, в таком случае, понадобилась такая срочность? Возможно, дело в том, что за последние месяцы в отставку ушло множество — целое поколение — чиновников ещё советской закалки на региональном уровне. Помимо первых лиц регионов — Ментимера Шаймиева, Егора Строева, Эдуарда Росселя и им подобных — которым прибавка к персональным пенсиям не играет большой роли — существуют ещё и их команды, также во многом состоящие из людей предпенсионного и пенсионного возраста. Их ротация и возможное недовольство — а речь идет о сотнях человек — возможно, и стала причиной появления такого указа.

Тем более, что в ближайшее время Медведев может начать перетряску московской власти — и подсластить пилюлю множеству мелких и средних столичных чиновников старшего поколения будет явно не лишним. В аппаратах некоторых департаментов и префектур людей с советским стажем партийной работы все еще довольно много.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Павел Грудинин

Директор ЗАО «Совхоз им. Ленина»

Олег Смирнов

Заслуженный пилот СССР

Владимир Жарихин

Заместитель директора Института стран СНГ

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Выборы-2018
Выборы президента РФ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня