18+
понедельник, 5 декабря
Общество

Ульяновских чиновников наградят дополнительными льготами

Доплаты к их пенсии вырастут в 8 раз

  
49

Ульяновская область в ближайшее время сможет обеспечить своим чиновникам куда более обширный социальный пакет, чем раньше. Правительство области предложило региональным законодателям целый пакет поправок в действующие нормы, согласно которым у госслужащих, в том числе находящихся на пенсии, появляется масса новых льгот.

В частности, значительно — до 8 раз — возрастёт доплата к пенсии отставным чиновникам, сообщает источник газеты «Новые известия». Будет субсидироваться и приобретение жилья, и второе высшее образование, и использование личного автомобиля для рабочих нужд. Средняя доплата за выслугу лет чиновникам сейчас составляет около 500 рублей, сообщает информагентство Новый регион. Если же предлагаемые поправки будут приняты, то эта цифра вырастет примерно в восемь раз (т.е. доплата к пенсии составит 4 тысячи рублей). Действие нового закона будет распространяться и на тех госслужащих, которые уже пребывают на заслуженном отдыхе. На дополнительные выплаты из областного бюджета придется выделить свыше 30 млн рублей.

Идея авторов проекта, как сообщают СМИ, состоит в том, чтобы стимулировать чиновников к беспорочной службе: потерять такую «тёплую» должность будет страшно, авось чиновники из этого страха будут брать меньше взяток.

Обозреватель «СП» попросил прокомментировать инициативу ульяновских властей одного из её авторов — Татьяну Морозову, директора департамента государственной и муниципальной службы регионального правительства:

«СП»: — Верна ли информация, что региональное правительство намерено стимулировать чиновников к честной службе?

— Отвечаю: никакого специального законодательства по «стимуляции» чиновников мы не предлагаем. Мы лишь приводим областной закон «О государственной гражданской службе в Ульяновской области» в соответствие с федеральным законом № 79-ФЗ. Только и всего.

«СП»: — То есть вы предлагаете наделить чиновников только тем, что предлагает им федеральный закон?

— Да, мы даем то, что прописано в 79-м федеральном законе о социальном обеспечении государственных гражданских служащих; то, что нам на федеральном уровне должно быть положено, но в региональном законе по какой-то причине отсутствует. Мы просто вносим туда изменения. А ничего нового мы не предусматриваем.

«СП»: — Что можно сказать об антикоррупционном потенциале поправок?

— Отмечу, что наши проекты прошли все положенные экспертизы. В том числе в прокуратуре — на коррупцию и на всё, что требуется. А у нас очень жёстко работает прокуратура. И ничего сверх необходимого нам вводить бы просто не разрешили.


Проект поправок вскоре поступит к ульяновским законодателям. Кстати, далеко не все из них согласны с таким увеличением содержания чиновников. Один из скептиков — Александр Кругликов, депутат законодательного собрания Ульяновской области (КПРФ), член комитета по бюджетной политике, налогам и предпринимательству — пояснил «СП», что введение привилегий сейчас, по его мнению, неуместно:

«СП»: — Что вы можете сказать об инициативах областного правительства о дополнительных привилегиях чиновникам в плане пенсий и субсидий?

— Если судить по общей ситуации, сложившейся в Ульяновской области — то создается впечатление, что мы скоро будем кормить только одних чиновников. Бюджетникам у нас уже два года — как и во всей России — не повышали зарплату, и это весьма показательно. А о чиновниках забота исключительная.

Если говорить о населении, то только что полпред президента по Приволжскому округу распространил информацию об основных социально-экономических показателях на 1 сентября сего года — я видел этот документ недавно. В этой таблице видно, что несмотря на победные реляции руководителя Ульяновской области, коэффициент естественного прироста на 1000 человек — минус 5,4. Мы занимаем 11 строку. Это при том, что реализуется программа, вызвавшая неоднозначную реакцию и странно озаглавленная — «Роди патриота». Почему, спрашивается, должны рождаться только патриоты и почему только в один день?

Хуже нас по этому показателю только три региона. Это Мордовия, Нижегородская область и Пенза. Во всех остальных регионах обстановка существенно лучше. В двух регионах Приволжского округа есть даже позитивный прирост: это Удмуртия (+0,2 человека на 1000) и Башкирия (+0,5). В Татарстане если показатель и отрицательный, то небольшой — минус 0,3. Там неплохо. А у нас от полутора миллионов на рубеже 80-х и 90-х годов осталось 1 млн 298 тысяч человек. Почти четверть миллиона за эти годы исчезли с Ульяновской земли. Совершенно неслучайно из области наблюдается миграционный поток — люди от нас просто уезжают: -12,6 на 10 тысяч человек.

Эти цифры свидетельствуют, что крайне необходима забота о людях, а не о чиновниках, которые, к тому же, ещё смеют воровать.

«СП»: — Какова ситуация в регионе с коррупцией?

— У нас один министр здравоохранения сидит на скамье подсудимых, возбуждается уголовное дело и в отношении его преемника. Это дела, связанные с поставками ангиографов, томографов и прочего высокотехнологичного оборудования. Один оказался под следствием, другой пришёл — и начал творить то же самое!

«СП»: — Как это связано с планируемыми льготами чиновникам?

— Я категорический противник подобных подходов при таком положении вещей. Когда региональные власти закрывают участковые больницы, как в Барышском районе, где люди вынуждены ездить в райцентры… Когда закрыли все фельдшерско-акушерские пункты; если у нас нет дорог, и в зимний период времени даже «Скорая» не может добраться — люди вымирают… Когда вы не пополняете бюджет, а распоряжаетесь собственностью как бог на душу положит — чего стоит один скандал с продажей газопровода! Кроме «Газпрома» эту систему никто купить не может; область вложила в сооружение газопроводов 3 млрд рублей. А продается всё это по цене ниже 300 миллионов! Ну не могли они настолько износиться! Выкупите их за полтора миллиарда, проведите газификацию — это рабочие места, это отчисление налогов, это решение социальных вопросов… Тогда люди будут рожать, тогда будут деньги, тогда не стыдно будет поднять выплаты и чиновникам.

«СП»: — Но, говорят, подобная мера помогает в борьбе с коррупцией!

— Если бы с этим было связано! Коррупцию порождает крупный криминальный капитал, и бороться надо с корнями. И ничто иное коррупцию не победит. Предлагаемые меры приведут лишь к тому, что чиновников будут покупать не за десятки тысяч, а за миллионы! Тем более, что за ними нет должного контроля — вся борьба с коррупцией ограничивается громкими заявлениями, а ничто не меняется. Только случайно удалось посадить на скамью подсудимых министра Прокина — и то для этого понадобилось, чтобы нашелся честный бизнесмен, который вывел его на чистую воду, и усилия оппозиционных депутатов.


Между тем, подобные меры действительно могут быть эффективными против коррупции, считает глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. «Это психологический стимул, так называемая „морковка“, — поясняет эксперт. — Человек работает на нормальной заработной плате, при этом хорошая пенсия и субсидирование жилья обеспечивают все базовые потребности. Что человеку нужно — нормальное жильё, гарантированная пенсия и нормальная заработная плата».

В этом отличие госслужбы от бизнеса, говорит Кабанов: «В бизнесе человек рискует, а на госслужбе чиновник получает меньше, но получает гарантированно. И такая стабильность — большой стимул к работе. При этом человек знает, что может потерять все эти гарантии в один момент, лишиться всего».

Подобная практика, действительно, показала свою результативность в разных странах мира, в том числе практически во всех государствах Западной Европы и Северной Америки. Государственные чиновники — особенно хорошо это заметно на примере Германии, Франции, Великобритании — составляют своего рода привилегированную касту, это люди, которые работают по весьма дружественному к ним трудовому законодательству и имеют мощнейший социальный пакет, включая отличные пенсии. И доказанное нарушение «правил игры» со стороны чиновника действительно может лишить его карьеры и госгарантий, что является весомым сдерживающим фактором.

Сложность, однако, в том, что неотвратимость наказания для такой системы обязательна. «Тут происходит „клин“, — комментирует Кирилл Кабанов. — Люди спрашивают: где же борьба с коррупцией, если коррупционеров не сажают? Где же президент? А президент возглавляет борьбу с коррупцией, а не с коррупционерами. Он должен стимулировать правоохранительные органы — в частности, теми методами, какими это делается в Ульяновске».

Единственный, по мнению Кабанова, метод, который поможет добиться эффекта при нынешнем состоянии правоохранительной системы — это расширение общественного контроля за работой правоохранителей. «В Твери мы предложили — и это уже готовится к внедрению — законопроект, согласно которому граждане будут контролировать эффективность предоставления услуг чиновниками, — рассказывает глава комитета. — Люди будут говорить — удовлетворены они или не удовлетворены. И на основании этих рейтингов будут приниматься кадровые решения по чиновникам».

Популярное в сети
Цитаты
Леонид Исаев

Заместитель руководителя лаборатории ВШЭ, востоковед

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
СМИ2
24СМИ
Новости
Жэньминь Жибао
Медиаметрикс
Финам
НСН
СП-ЮГ
СП-Поволжье
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня