Общество

«Чистка ресинского клана»

Эксперты — о том, как Сергей Собянин перетряхивает московскую мэрию

  
42

На первом заседании московского правительства под председательством нового мэра столицы Сергея Собянина в составе мэрии произошло сразу несколько заметных изменений. То, что из мэрии во вторник, 26 октября устранили всех представителей прессы, кроме телеканала ТВЦ, получило свое объяснение: заседание вышло действительно судьбоносным. Понятно и то, почему Собянин ещё накануне отказался от обсуждения второго вопроса плановой повестки дня — об оптовой продовольственной торговле. Дел и так оказалось предостаточно.

Прежде всего, в правительстве Москвы остался только один первый вице-премьер, и это глава стройкомплекса Владимир Ресин. Остальные бывшие «первые вице» — Людмила Швецова, курирующая социальную политику, Юрий Росляк, занимающийся экономикой города, Петр Бирюков, шеф городского хозяйства — стали «просто» вице-премьерами, сохранив при этом объем полномочий. К этой дружной команде вице-премьеров добавились двое новых — координатор работы с правоохранительными органами Владимир Шукшин и вице-премьер по вопросам транспорта Николай Лямов, бывший заместитель министра транспорта РФ. К последнему, кстати, отошла часть полномочий Ресина, относящаяся к дорожно-мостовому строительству.

Своих мест лишились два бывших вице-премьера правительства Москвы — руководитель имущественного комплекса Владимир Силкин и куратор туризма, спорта и информационной политики Сергей Байдаков. Оба стали префектами округов: Силкин возглавил Северный, а Байдаков — знакомый ему Центральный округ, префектом которого он служил с 2003-го по 2008 годы. В свою очередь, бывший префект ЦАО Алексей Александров «провис в воздухе», пока не получив иного назначения.

Владимира Силкина и Сергея Байдакова на их бывших должностях заменят, соответственно, Наталья Сергунина, замглавы Росимущества, и Александр Горбенко, работавший ранее гендиректором «Российской газеты». Оба этих чиновника ранее в московскую команду не входили. Источники РИА «Новости» в правительстве города говорят также, что Горбенко может ещё взять под свою опеку пресс-службу мэра и правительства Москвы.

Ещё один, наиболее ожидаемый «человек Собянина», вошедший в столичное правительство — это Анастасия Ракова, многолетний глава аппарата нового мэра. Она работала со своим шефом со времен его губернаторства в Тюменской области. Постоянство Сергея Собянина в выборе своего «шеф-секретаря» уже успело создать вокруг имени Раковой легенду о её личных отношениях с вновь назначенным градоначальником.

Сергей Собянин также успел утвердить в должностях нескольких «лужковских» министров: Андрей Цыбин по-прежнему будет возглавлять департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Москвы, а Евгений Скляров — столичный департамент топливно-энергетического хозяйства.


О том, что могут означать кадровые перестановки в столичной мэрии, «СП» рассказал Юрий Загребной, глава информагентства «Моссовет», много лет специализирующийся на анализе столичной политики:

«СП»: — Что вы можете сказать в целом о первых кадровых решениях Сергея Собянина?

— Если исходить из формата презумпции невиновности и оценивать такие назначения как перспективно правильные, то вырисовывается следующее: Собянин поставил задачу провести тотальный аудит всего происходящего в Москве, и вот эта, вновь назначаемая, команда будет заниматься аудитом, формированием правильной стратегии Москвы. И как только это будет проведено, наверное, появятся совсем новые люди. Я из этого исхожу. Потому что сегодня совсем новая команда под задачи «непонятно куда ехать» — она была бы не ко времени. Людей бы подвинули, сдёрнули, а ничего бы всё равно не решили.

«СП»: — Начнем со структуры правительства. Зачем, как вы думаете, первым вице-премьером оставили только Владимира Ресина, а прочих понизили?

— Когда в Москве появилось много первых вице-премьеров, которые до этого были просто вице-премьерами, на мой взгляд, это было чрезмерное увеличение статуса. Когда первых замов слишком много, перестаешь понимать иерархию. Поэтому тут я не вижу никаких проблем. По факту они управляют своими комплексами и остались на должностях.

«СП»: — Появились две новые вице-премьерские должности…

— Должность по правоохранительным органам появилась в период короткого правления Ресина — он и назначил на эту должность Владимира Шукшина, который уже много лет работает в сфере милиции и знает и понимает больше, чем кто-либо еще из возможных кандидатов московской команды. Это колоссальный объем знаний, который, если эти знания будут подкреплены добрыми намерениями с его стороны и со стороны тех людей, которые могут и готовы ему помогать, даст очень мощный потенциал для реформы московских правоохранительных органов. Шукшин — человек, который будет помогать в антикоррупционной программе. Если посмотреть на его заявления и действия в последние полтора года, в самостоятельном статусе — то видно, что он наводил порядок на площади Трех вокзалов и на других подобных объектах. То, что не всё удалось реализовать в полном объеме — вопрос отдельный, даже при всём желании не получается.

Что касается транспорта, то человек, который работал в Минтрансе… Никто не может похвастаться, особенно из федеральных чиновников, что они сделали что-то существенное для транспортной системы Москвы. Но раньше Николай Лямов, по крайней мере, ничему не мешал. А должность нужна. Кстати, первое совещание после инаугурации Сергей Собянин проводил как раз в Минтрансе. Пытались реанимировать программу развития транспорта Московского региона, которая была готова ещё в 2008 году. Так что, скорее всего, подбираются люди по транспорту — под эту программу. Я вижу функции этого человека как помощника по реализации этой федеральной программы в Московском регионе.

Третья функция, которую поручил Собянину президент — это «социалка». Тут Людмила Швецова осталась на своей должности. Всё на месте.

«СП»: — Поговорим о понижении статуса Владимира Силкина и Сергея Байдакова. За что понизили этих чиновников?

— Для Силкина это, конечно, очевидное понижение. Причем САО — округ, в котором он никогда не работал. Я не знаю, каковы взаимоотношения Собянина с назначенной на Мосимущество Натальей Сергуниной, возможно, просто на федеральном уровне она была рекомендована Собянину как «правильный» человек в этой сфере. Но имущественный комплекс, в любом случае, ключевой. Для того, чтобы разворачивать антикоррупционную кампанию и более жёстко контролировать ситуацию, мэру понадобились некоторые передвижки. А куда передвигать — в префектуру.

Что касается Сергея Байдакова, пост префекта ЦАО — это понижение, конечно. Когда он ушел из префектов, это было повышение, да и должность была более статусная. Почему его вернули — наверное, есть какие-то претензии к нему… Формально же к Байдакову претензий никто не предъявлял, а округ он знает отлично, так как много лет в нём работал.

И Силкин, и Байдаков — это два человека, которых Собянин не хотел отвергать и сильно наказывать на этом этапе, но отправил в сложные префектуры. Центральная префектура — очень сложная, хотя и почетная, а Северная — одновременно и сложная, и неблагодарная, потому что предыдущие два префекта уходили оттуда неблагополучно.

«СП»: — Может быть, в случае с ЦАО дело не в Байдакове, а в Алексее Александрове, который чем-то не понравился новому мэру?

— По Александрову непонятно. Я наводил о нём справки; в моем понимании, у Александрова были шансы попасть в короткий список назначенцев на пост мэра. По моей информации, среди семи человек, первоначально одобренных столичной ЕР, был и Александров. Потому что Елена Панина, глава столичной «Единой России», как-то говорила, что среди претендентов на пост мэра имеется и один префект; я не представляю, кто это мог быть, кроме Александрова.

Я спрашивал у чиновников, которые совсем близки к ситуации, и они ответили так: Алексей Олегович останется в команде. Будет ли это повышение или какая-то менее статусная должность — это надо дождаться.

Видимо, количество персоналий, которых мог бы привлечь Собянин, не так велико, а какие-то подвижки не очень хотелось делать.

«СП»: — Ещё один новичок — Александр Горбенко. Сможет ли он подмять под себя всю информационную политику мэрии?

— Я знаю Горбенко только заочно, в должности директора «РГ» — он человек непубличный. Всё-таки он не редактор, а финансист. Единственная вещь, с точки зрения специалистов — он считается хорошим антикризисным управляющим. Но не с информационной, а с чисто финансовой точки зрения. В этом смысле у Москвы большое медиахозяйство — ТВЦ, газеты, онлайн-издания. Но, на мой взгляд, главный вопрос сегодня в информационной открытости московских властей, а в этой сфере Алексей Горбенко мне неизвестен.

Не знаю, насколько тесно будет объединена пресс-служба правительства Москвы и ведомства, курирующие городскую информацию. До Сергея Байдакова похожую структуру возглавлял Валерий Виноградов, полномочия у него были практически такие же. И он пресс-службу никак не курировал, она была достаточно самостоятельной.

Думаю, что с учетом поведения команды Собянина в отношении прессы, в рамках пресс-службы будут изменены полномочия и задачи. Будут ли там серьезные кадровые перестановки — непонятно.


О политических мотивах и перспективах кланов в столичной политике в связи с решениями Собянина порассуждал политолог Владимир Прибыловский:

«СП»: — Зачем, по-вашему, понизили Сергея Байдакова?

— Я бы не сказал, что стать префектом ЦАО из первых вице-премьеров — это такое уж понижение. Центральный округ очень важный… Так что Байдаков скорее переместился по горизонтали. К тому же, это некоторая гарантия для Байдакова, что его в ближайшее время не будут выкидывать из власти. Это свидетельство стабильности его положения.

«СП»: — При этом Алексей Александров, которого уволили «в никуда», считается путинским человеком…

— Александров — человек не путинский, а ресинский. Понятно, что так-то все они лужковские, но в данном случае — это ресинская часть клана. Если Александрова включат в новую команду, если он тоже передвинется по горизонтали или даже на повышение — это будет означать, что он успел переметнуться на сторону «федералов», или он с самого начала был не такой уж и ресинский.

Вообще, мне кажется, что это начало чистки ресинского клана в Москве. Потому что Байдаков как раз не входил в этот клан.

«СП»: — А Владимир Силкин?

— Как и с Байдаковым, тут можно сказать, что это не слишком сильное понижение. Как человеку из лужковской команды, Силкину сохранили положение в правительстве. Понизили, но зато оставили. Хотя округ этот «штрафной»: ещё Лужков менял там префектов как перчатки…

«СП»: — Что такое «ресинский клан», о котором вы упоминали? Это то же самое, что команда Лужкова?

— На самом деле, Лужков был в какой-то мере псевдонимом Ресина, а Ресин — серым кардиналом при Лужкове; почти все префекты — его вассалы. Но вассальная верность нарушается легко, смотрите, как Мосгордума хором предала Юрия Михайловича! Я думаю, что в первую очередь это коснётся ядра лужковской команды, ресинского подклана — самого сильного из имевшихся.

Кстати, ресинцы больше всего и захапали. С них логичнее начать раздел имущества старой команды, её финансовых потоков.

«СП»: — И теперь Собянин пришел «зачищать» ресинцев?

— Если Ресин остался первым вице-премьером — это значит, что чистка будет происходить плавно. За недолгое время своего правления Ресин показал, что готов на всё. Он отрекся от Лужкова полностью. Этим, думаю, он купил то, что с него голову не снимут. Но проблемы у него будут всё равно, и немалые.

«СП»: — От него уходит влияние?

— Очень показательно то, что Ресин попытался в недолгие дни своего правления избавиться от практически единственного из префектов, который — ну совсем не его. От Олега Митволя. И поставить Фазиля Измайлова, братца известного хозяина Черкизона. И Ресину, представьте, дали по рукам. Понимаете — инициативу Ресина, когда он хотел убрать чужого и поставить своего, зарубили на корню! И, хотя Митволя не вернули, Ресину ясно показали, что решать будет не он.

«СП»: — На своих должностях остались многие члены лужковской команды — например, Людмила Швецова…

— Швецовой дали гарантию, что она останется, когда выдвинули кандидатом в мэры. Понятно, что выдвижение было не всерьёз, её не собирались делать мэром, но это была такая индульгенция от Путина: «эту девушку не трогайте».

Кстати, о девушках. Вице-премьером назначили Анастасию Ракову. По поводу Раковой я, горжусь, первый сказал, какую она должность займёт. Она всегда следует за своим шефом.

«СП»: — Знаете ли вы Александра Горбенко?

— Александр Горбенко, судя по тому, что он работал с Собяниным в бытность того вице-премьером федерального правительства — это человек из новой команды нового мэра. Как и Анастасия Ракова, Горбенко обязан новым постом именно Сергею Собянину. Так что мы, скорее всего, в их лице видим первые элементы нового столичного правительства.

«СП»: — То есть революция в московских кадрах продолжится?

— Да, думаю, что лужковская команда потихоньку будет уходить. Но, судя по тому, что Владимира Ресина оставили первым вице-премьером (а могли бы и снять, и даже арестовать) — революции не будет. Будет плавная эволюция.


Напомним, что нынешняя реформа московского правительства — первая за постсоветскую историю страны, которая происходит со сменой первого лица. Впрочем, при Юрии Лужкове состав московского правительства и корпус префектов не раз менялись, причем иногда — достаточно радикально. Так, из префектов округов за время правления бывшего мэра, сменилось не менее половины — особенно частые перемены первых лиц происходили в Центральном, Южном и Северном округах.

Министры столичного правительства также менялись достаточно активно, зачастую реорганизовывались и сами департаменты и комитеты. Из известных деятелей московского правительства можно также отметить главу департамента здравоохранения Любовь Кезину (уступила свою должность в 2008 году, став советником мэра, реально — ушла по состоянию здоровья).

Что касается вице- и первых вице-премьеров столичного правительства, то Москва за годы правления Лужкова попрощалась со множеством из них — самыми известными были Борис Никольский (ум. в 2007 году, а до этого был избран сенатором от Москвы), Михаил Мень (назначен губернатором Ивановской области), Георгий Боос (был назначен губернатором Калининградской области, лишился своей должности в 2010 году), Валерий Шанцев (назначен губернатором Нижегородской области).

Таким образом, реформа Собянина — не первая из проведенных в московском правительстве с постсоветских времен. Однако эта реформа всё-таки обещает быть самой радикальной. Если, конечно, Сергей Собянин — и стоящие за ним лидеры государства — на это решатся.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Александр Асафов

Независимый политический аналитик

Федор Бирюков

Член Президиума партии «Родина»

Иван Коновалов

Директор Центра стратегической конъюнктуры

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня