Петербург размежевался

На недавней пресс-конференции об итогах развития строительной отрасли Санкт-Петербурга года вице-губернатор Санкт-Петербурга Р.Е. Филимонов сообщил, что в ближайшие 3−4 года территория Санкт-Петербурга будет полностью обеспечена проектами планировки и межевания. Строители вздрогнули: по данным вице-президента «СоюзПетроСтроя» Л. М Каплана, стоимость одного проекта планировки территории оценивается в 20−30 млн рублей. Хотя еще в начале двухтысячных годов для всей жилой части и промышленной зоны Соснового Бора была разработана документация по планировке и межеванию силами трех проектировщиков за обычную заработную плату.Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Сергей Малков (КПРФ) обратился по этому поводу с запросом к губернатору В.Матвиенко. А корреспондент «Свободной прессы» побеседовала на животрепещущую тему с депутатом.

«СП»: — Сергей Александрович, в Петербурге стало уже общим местом невесело шутить о том, стадион «Зенит» на Крестовском острове, который возводится за счет городского бюджета, может стать чуть ли не самым дорогим стадионом в мире, а километр кольцевой автодороги сопоставим по стоимости с километром Андронного Коллайдера…

— Нечто подобное происходит и с проектами планировки и межевания. Их стоимость выглядит настолько гипертрофированной, что отпугивает строительное сообщество от усилий по планомерному развитию территории, настраивая инвестора против этой деятельности. При этом официальные лица правительства Санкт-Петербурга заявляют о том, что, начиная с 2011 года, проекты планировки и межевания будут выполняться за счет городского бюджета. По оценкам экспертов, потребуется 100−150 миллиардов рублей. Это составляет от трети до половины годового бюджета города.

«СП»: — Остается только гадать, что же имел в виду вице-губернатор, делающий такие бодрые заявления?

— С одной стороны, нет официальной информации, сколько стоит проект планировки и межевания. С другой — чиновники, начиная с федерального уровня, пытаются провести такие изменения в земельном и градостроительном законодательстве, при которых проекты планировки и межевания были бы отодвинуты на второй план.

«СП»: — Ну и что это влечет за собой?

— Если мы начинаем строить, не имея проектов планировки и межевания, то значит, мы можем игнорировать все социальные и градостроительные требования и нормы для данной территории. Потому что потребность в социальных объектах, в инфраструктуре на земельном участке определяется только проектом планировки и межевания. Если его нет, то мы начинаем играть на скрипке инвесторов. Земля становится дешевле для инвестора. Мы выдаем инвестору зеленый свет на застройку, при этом повышая стоимость процедур, которые относятся к градостроительному планированию территории. Мы делаем эту застройку хаотичной. Это очень вредная для градостроительства политика.

«СП»: — При этом развитие территории становится в разы дороже. Что можно сказать о стоимости проекта планировки, которую назвал Каплан?

—  30 миллионов рублей за один проект просто всех приводит в недоумение. Если это правда, тогда идея Филимонова обеспечить город проектами планировки и межевания неосуществима. В связи с этим и возник запрос губернатору.

«СП»: — Сергей Александрович, есть ли основания доверять Каплану?

—  У игроков строительного бизнеса доверие к Каплану колоссальное. Это квалифицированный человек. Его все уважают, знают. В том-то и дело, что если бы это сказал кто-то другой, на эти слова никто не обратил бы внимания. Но именно потому, что строители Санкт-Петербурга доверяют Каплану, они пришли в недоумение, когда он озвучил эти цифры,

«СП»: — А что, собственно, для строителей тут плохого — за бюджетный счет произвести межевание?

— Ничего плохого! Вопрос в том, насколько эффективно эти деньги расходуются. Если действительно стоимость проекта межевания и планировки зашкаливает за миллион долларов, то межевание за бюджетный счет сделать невозможно. Значит, мы должны будем тогда опять обратиться к инвестору, чтобы он выполнил это межевание. Но и для инвестора это нереально. А федеральная власть нас толкает к отказу от включения в состав градостроительной документации проектов планировки и межевания. Таким образом, мы расчищаем дорогу недобросовестному инвестору. С самого верха, с федерального уровня идут импульсы: дать зеленый свет инвестору.

«СП»: — Правильно, президент страны как раз этого и добивается.

— Но те изменения в законодательстве, которые мы видим в документах Минрегионразвития, направлены именно на то, чтобы как можно больше убрать препятствий в виде градостроительного планирования с той дороги, по которой идет инвестор.

Последним препятствием, который стоит на пути этого губительного упрощения градостроительной политики, ее деградации, является городской комитет по градостроительству и архитектуре (КГА). А на самом деле важно, чтобы роль КГА в принятии градостроительных решений возрастала. Меня серьёзно беспокоят вопросы обеспечения КГА дополнительными ресурсами для проведения таких масштабных работ по межеванию. Но мы видим обратный процесс. Он направлен на то, чтобы полномочия КГА передать другим комитетам — по строительству, по инвестициям, по земельным ресурсам. В то время как проекты по межеванию — это один из тех краеугольных камней, на которых строится правильная, грамотная градостроительная политика города, развития территорий. Если их убрать, то фактически мы возвращаемся к уплотнительной застройке. Проект межевания выясняет, что же для данного участка на самом деле нужно? Школа, бассейн, поликлиника, офис или жилой дом? Но если нет межевания, то, естественно, инвестор из этого перечня выбирает то, что ему экономически наиболее выгодно. А не то, что нужно для города, для граждан.

«СП»: — Это перекликается со строительством стадиона «Зенит»…

— Со строительством стадиона на Крестовском острове вообще анекдот был. Решение о строительстве стадиона было принято только на основании какого-то там эскиза! Не было ни градостроительной проработки, ни проекта, ничего…

«СП»: — С Мариинкой-2 в свое время произошло то же самое. По щучьему велению, по моему хотению…

— Да! И потом выяснилось, что нужно решать кучу проблем с непродуманным строительством второй сцены Мариинского театра. Как и по обеспечению нормального функционирования стадиона. Оказалось, что туда невозможно подъехать, подвезти-увести, нужно строить новые мосты и решать всю транспортную составляющую. Это наиболее яркий пример, когда сначала решаем строить объект, а потом под это подгоняем всю градостроительную цепочку. Когда следствие руководит причиной. И этот парадокс сегодня хотят распространить на всю территорию Санкт-Петербурга. Но не только — на всю территорию страны. Потому что это не происки администрации Петербурга — это тенденция идет с федерального уровня. У нас в городе единственным серьезным препятствием на ее пути является КГА.

«СП»: — Ну, значит, скоро его распустят. А в это время стоимость стадиона с 6 -7 млрд рублей выросла до 33 млрд рублей.

— Вот в этом нет никакого анекдота. Это следствие непродуманных градостроительных решений. Если решение не обоснованно, то почему цифры, названные на глазок, должны быть правильными? Ситуация очень тяжелая не только для Петербурга: президент РФ Медведев заявил о борьбе с бюрократизмом и коррупцией. А кто борется? Эти же самые бюрократы и эти же самые коррупционеры. В результате бюрократические препоны убирают чисто бюрократическим путем, и вместе с водой выплескивают ребенка.

«СП»: — Это напоминает борьбу нанайских мальчиков. Бюрократы и борцы с ними - это такие спарринг-партнеры, которые не могут друг без друга.

— Вы смеетесь, а ситуация очень тяжелая и коснется в нашей стране каждого. Бюрократии предложили бороться с бюрократией, и то, что предлагается взамен, еще хуже того, что было.

Справка «СП»

Но сегодня в Санкт-Петербурге утверждено 274 проекта планировки и межевания территорий общей площадью 174 кв. км, что составляет 13,2% используемой территории Санкт-Петербурга. Из этих проектов 251 проект включает в себя проекты межевания территории суммарной площадью 139 кв. км (10,6% той же территории города). Данные проекты межевания распространяются полностью или частично на территории 320−330 кадастровых кварталов. Общее число кадастровых кварталов на территории Санкт-Петербурга, не считая акватории, составляет 5,4 тысячи. То есть, проектами межевания на сегодня обеспечены только 6% кадастровых кварталов.

Фото: koolinar.ru