18+
воскресенье, 4 декабря
Общество

Педагог с Урала переписала Конституцию

Несовершеннолетним можно будет вступать в брак, а отцам получать материнский капитал

  
8

Преподаватель права из небольшого уральского города Шадринска в Курганской области Анна Рыкалова выступила с рядом законодательных инициатив, которые, в случае их принятия парламентариями, потребуют внесения серьезных изменений в Конституцию России и отечественный Семейный кодекс. Свои соображения педагог изложила в творческой работе «Особенности семейных правоотношений, связанных с воспитанием детей в семье», которая принесла ей победу на региональном этапе Всероссийского заочного конкурса на лучшую законодательную инициативу.

Некоторые предложения вполне можно считать революционными. В частности, автор предлагает закрепить в Основном законе страны такое понятие, как институт отцовства, а в Семейном кодексе — само понятии семьи. Но, пожалуй, самым неожиданным и одновременно спорным может считаться предложение — разрешить несовершеннолетним вступать в брак для воспитания общего ребенка.

Анне 28 лет, она преподает Конституционное право в Зауральском колледже физической культуры и здоровья, воспитывает 4-летнюю дочку. Сама она считает, что лишь сделала попытку исследования основных нормативно-правовых актов, документальной базы и практики применения различных методических разработок и положений. В целом же круг проблем, относящихся к воспитанию детей, очень широк, убеждена она.

Какие пробелы в российских законах Анна Рыкалова нашла, готовясь к конкурсу «Моя законодательная инициатива», она рассказала корреспонденту «Свободной прессы»:

— Те проблемы, о которых я упомянула в своей работе, напрямую связаны с моими профессиональными интересами и обязанностями. Я преподаю Конституционное право России и, изучая на семинарах с учащимися статьи Основного закона, обратила внимание на то, что в них ничего не говорится об институте семьи. Оказалось, что такого понятия у нас просто нет. Далее я начала смотреть все остальные нормативы, касающиеся семьи и семейных отношений, и обнаружила очень много пробелов. Так вот и родилась идея, как можно было бы эти пробелы заполнить.

«СП»: — Как долго вы трудились над своей работой?

— Если честно, больше времени ушло на внимательное изучение конкретных законов, саму работу я написала в течение трех-четырех дней.

«СП»: — Расскажите подробнее, что конкретно вы изменили бы в действующем законодательстве?

— Вернуться снова к институту отцовства, которого пока в нашей Конституции нет. Но ведь в ней же записано, что женщины и мужчины обладают у нас равными правами. Вот я и предложила внести поправку, касающуюся конкретно прав отцов. А если институт отцовства будет признан Основным законом, обязательно придется вносить изменения и в закон о материнском капитале. Сейчас мужчина не может его получить. А ведь случаи в жизни бывают самые разные, скажем, есть отцы, которые воспитывают двоих и более детей, мать которых умерла, или, к примеру, лишена родительских прав. Почему они не могут воспользоваться предоставленной государством льготой? Непонятно. Этот вопрос нуждается в решении.

«СП»: — Что еще вы предлагаете?

— У нас, например, есть Семейный кодекс, в котором отсутствует само понятие семьи. Но ведь семья — это основа нашего общества, а значит, этот общественный институт, как мне кажется, должен иметь четкое юридическое определение. Я не предлагаю какую-то конкретную формулировку, — это все обсуждаемо. Но, как вариант: семья — это родители и дети, которые находятся на иждивении у родителей до создания собственной семьи. Наверное, что-то подобное.

«СП»: — Но ведь есть приемные семьи…

— Это вообще особая тема. К сожалению, сейчас дети из таких семей у нас довольно часто остаются незащищенными. Часты случаи, когда детей возвращают из приемных семей. Поэтому неплохо было бы предусмотреть испытательный срок для будущих приемных пап и мам — пусть это будет хотя бы два месяца, — а все положенные на детей выплаты в течение этого срока уменьшить вдвое. Пусть докажут, что стали приемными родителями не ради денег, а чтобы воспитывать детей.

Еще я предлагаю ввести солидарную ответственность органов опеки и попечительства вместе с приемными родителями. Сколько случаев, когда над неродными детьми, в новых семьях издеваются, их бьют и иногда даже убивают. Но ведь дети оказались там при прямом участии органов опеки, а значит в том, что им причинен вред, «попечители» тоже виноваты. Вот пусть и разделят ответственность, хотя бы материальную.

«СП»: — Вы хотите разрешить несовершеннолетним вступать в брак. Считаете, что они готовы к семейной жизни?

— Мое предложение не имеет никакого отношение к снижению брачного возраста. Я как раз против этого. Но если у несовершеннолетних (а такое сейчас не редкость) появился ребенок, и они хотят воспитывать его самостоятельно, им нужно это разрешить. То есть нужно разрешить создать семью.

«СП»: — Но такой шаг можно сделать только при желании обеих сторон?

— Обязательно. Сейчас дети несовершеннолетних родителей, которым еще не исполнилось 16 лет, как правило, попадают под опеку к бабушке или тете. Это потому, что в соответствии с Гражданским кодексом полностью дееспособным человек у нас становится только в 18 лет (или в 16, но с разрешения родителей или по решению суда). Но если ребеночек появился у парня и девушки до того, как им исполнится 16 лет? Я за то, чтобы и для них была предусмотрена эмансипация. То есть путь будет возможность объявить их по закону полностью дееспособными, что позволит им вступить в брак и воспитывать своего ребенка. Понятно, что каждый случай индивидуален, поэтому здесь надо учитыватьвсе нюансы.

«СП»: — Анна, а вы надеетесь, что ваши инициативы дойдут до законодателей?

— Вообще-то, да. Проблемы, которые я затрагивают, сейчас очень актуальны, их часто обсуждают. Поэтому надеюсь: раз уж мою работу отметили, какие-то ее моменты, наверное, все-таки примут к сведению.


Заключительный этап конкурса Всероссийский молодежный форум «Моя законотворческая инициатива», который в нашей стране проводится уже в шестой раз, пройдет в мае этого года в Москве. Конкурс проходит под патронатом Государственной думы РФ. Работы, признанные лучшими, направляются оргкомитетом конкурса в профильные комитеты Госдумы, субъектам законодательной инициативы для изучения на предмет внесения законопроектов на рассмотрение ГД.

Популярное в сети
Цитаты
Леонид Исаев

Заместитель руководителя лаборатории ВШЭ, востоковед

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
СМИ2
24СМИ
Новости
Жэньминь Жибао
Медиаметрикс
Финам
НСН
СП-ЮГ
СП-Поволжье
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня