Общество

Педагог с Урала переписала Конституцию

Несовершеннолетним можно будет вступать в брак, а отцам получать материнский капитал

  
10

Преподаватель права из небольшого уральского города Шадринска в Курганской области Анна Рыкалова выступила с рядом законодательных инициатив, которые, в случае их принятия парламентариями, потребуют внесения серьезных изменений в Конституцию России и отечественный Семейный кодекс. Свои соображения педагог изложила в творческой работе «Особенности семейных правоотношений, связанных с воспитанием детей в семье», которая принесла ей победу на региональном этапе Всероссийского заочного конкурса на лучшую законодательную инициативу.

Некоторые предложения вполне можно считать революционными. В частности, автор предлагает закрепить в Основном законе страны такое понятие, как институт отцовства, а в Семейном кодексе — само понятии семьи. Но, пожалуй, самым неожиданным и одновременно спорным может считаться предложение — разрешить несовершеннолетним вступать в брак для воспитания общего ребенка.

Анне 28 лет, она преподает Конституционное право в Зауральском колледже физической культуры и здоровья, воспитывает 4-летнюю дочку. Сама она считает, что лишь сделала попытку исследования основных нормативно-правовых актов, документальной базы и практики применения различных методических разработок и положений. В целом же круг проблем, относящихся к воспитанию детей, очень широк, убеждена она.

Какие пробелы в российских законах Анна Рыкалова нашла, готовясь к конкурсу «Моя законодательная инициатива», она рассказала корреспонденту «Свободной прессы»:

— Те проблемы, о которых я упомянула в своей работе, напрямую связаны с моими профессиональными интересами и обязанностями. Я преподаю Конституционное право России и, изучая на семинарах с учащимися статьи Основного закона, обратила внимание на то, что в них ничего не говорится об институте семьи. Оказалось, что такого понятия у нас просто нет. Далее я начала смотреть все остальные нормативы, касающиеся семьи и семейных отношений, и обнаружила очень много пробелов. Так вот и родилась идея, как можно было бы эти пробелы заполнить.

«СП»: — Как долго вы трудились над своей работой?

— Если честно, больше времени ушло на внимательное изучение конкретных законов, саму работу я написала в течение трех-четырех дней.

«СП»: — Расскажите подробнее, что конкретно вы изменили бы в действующем законодательстве?

— Вернуться снова к институту отцовства, которого пока в нашей Конституции нет. Но ведь в ней же записано, что женщины и мужчины обладают у нас равными правами. Вот я и предложила внести поправку, касающуюся конкретно прав отцов. А если институт отцовства будет признан Основным законом, обязательно придется вносить изменения и в закон о материнском капитале. Сейчас мужчина не может его получить. А ведь случаи в жизни бывают самые разные, скажем, есть отцы, которые воспитывают двоих и более детей, мать которых умерла, или, к примеру, лишена родительских прав. Почему они не могут воспользоваться предоставленной государством льготой? Непонятно. Этот вопрос нуждается в решении.

«СП»: — Что еще вы предлагаете?

— У нас, например, есть Семейный кодекс, в котором отсутствует само понятие семьи. Но ведь семья — это основа нашего общества, а значит, этот общественный институт, как мне кажется, должен иметь четкое юридическое определение. Я не предлагаю какую-то конкретную формулировку, — это все обсуждаемо. Но, как вариант: семья — это родители и дети, которые находятся на иждивении у родителей до создания собственной семьи. Наверное, что-то подобное.

«СП»: — Но ведь есть приемные семьи…

— Это вообще особая тема. К сожалению, сейчас дети из таких семей у нас довольно часто остаются незащищенными. Часты случаи, когда детей возвращают из приемных семей. Поэтому неплохо было бы предусмотреть испытательный срок для будущих приемных пап и мам — пусть это будет хотя бы два месяца, — а все положенные на детей выплаты в течение этого срока уменьшить вдвое. Пусть докажут, что стали приемными родителями не ради денег, а чтобы воспитывать детей.

Еще я предлагаю ввести солидарную ответственность органов опеки и попечительства вместе с приемными родителями. Сколько случаев, когда над неродными детьми, в новых семьях издеваются, их бьют и иногда даже убивают. Но ведь дети оказались там при прямом участии органов опеки, а значит в том, что им причинен вред, «попечители» тоже виноваты. Вот пусть и разделят ответственность, хотя бы материальную.

«СП»: — Вы хотите разрешить несовершеннолетним вступать в брак. Считаете, что они готовы к семейной жизни?

— Мое предложение не имеет никакого отношение к снижению брачного возраста. Я как раз против этого. Но если у несовершеннолетних (а такое сейчас не редкость) появился ребенок, и они хотят воспитывать его самостоятельно, им нужно это разрешить. То есть нужно разрешить создать семью.

«СП»: — Но такой шаг можно сделать только при желании обеих сторон?

— Обязательно. Сейчас дети несовершеннолетних родителей, которым еще не исполнилось 16 лет, как правило, попадают под опеку к бабушке или тете. Это потому, что в соответствии с Гражданским кодексом полностью дееспособным человек у нас становится только в 18 лет (или в 16, но с разрешения родителей или по решению суда). Но если ребеночек появился у парня и девушки до того, как им исполнится 16 лет? Я за то, чтобы и для них была предусмотрена эмансипация. То есть путь будет возможность объявить их по закону полностью дееспособными, что позволит им вступить в брак и воспитывать своего ребенка. Понятно, что каждый случай индивидуален, поэтому здесь надо учитыватьвсе нюансы.

«СП»: — Анна, а вы надеетесь, что ваши инициативы дойдут до законодателей?

— Вообще-то, да. Проблемы, которые я затрагивают, сейчас очень актуальны, их часто обсуждают. Поэтому надеюсь: раз уж мою работу отметили, какие-то ее моменты, наверное, все-таки примут к сведению.


Заключительный этап конкурса Всероссийский молодежный форум «Моя законотворческая инициатива», который в нашей стране проводится уже в шестой раз, пройдет в мае этого года в Москве. Конкурс проходит под патронатом Государственной думы РФ. Работы, признанные лучшими, направляются оргкомитетом конкурса в профильные комитеты Госдумы, субъектам законодательной инициативы для изучения на предмет внесения законопроектов на рассмотрение ГД.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Павел Грудинин

Директор ЗАО «Совхоз им. Ленина»

Эдуард Лимонов

Писатель, политик

Юрий Болдырев

Государственный и политический деятель, экономист, публицист

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня