Общество

Новая сословность начинается с медицины

В Краснодарском крае инвалидов обозвали «поголовьем», ссылаясь на губернатора

  
18

«Новинкой» сезона-2011 в непростой жизни российских инвалидов стало навязчивое стремление медицинских чиновников лишить льготного статуса максимальное количество людей. В первую очередь это касается детей. Инвалидность им, как «СП» уже писала, часто отказываются продлить, ссылаясь на некие «указания сверху». Чиновники упорно отрицают наличие разнарядки на сокращение численности инвалидов — но «перегибы на местах» не прекращаются.

Очередная подобная история пришла из станицы Каневская Краснодарского края. Двухлетней девочке с подозрением на детский церебральный паралич (ДЦП) отказались оформлять инвалидность, ссылаясь на «прямое указание губернатора Ткачева «сокращать поголовье инвалидов», пишет в своем блоге директор благотворительного фонда «Созидание» Екатерина Смирнова. «Мама в шоке, не только от губернатора, сколь от поголовья, в которое и вошла ее доченька», — констатирует блогер. Отказ от оформления инвалидности для такого ребенка означает серьезные проблемы для семьи как материального, так и организационного характера. По здоровью такой ребенок не может идти в детский сад, для матери-одиночки это очевидным образом катастрофа — невозможно работать.

Учитывая вышесказанное, государство в данном случае готово сделать и следующий логический шаг — врачи уже предложили матери двухлетней Виолетты отказаться от ребенка. «А если не откажутся, то сообщат в органы опеки, и они все равно найдут к чему придраться — малообеспеченная одинокая мама, лечить ребенка не может, не на что, все равно, мол, заберут, — отмечает представитель «Созидания». — Хорошо выработанная система. Отлично работает, ведь со слов доктора «финансирование детских домов идет, а детей там мало, поэтому надо их заполнять…»

Сам губернатор Краснодарского края Александр Ткачев был, судя по всему, искренне возмущен, узнав о вышеописанном случае. «Бред чудовищный», — прокомментировал он информацию в своем микроблоге. И, также в Твиттере, пообещал лично разобраться в ближайшее время: «После такого обвинения — это уже дело чести».

В управлении здравоохранения Краснодарского края не подтвердили, но и не опровергли сведения о разнарядке по «сокращению поголовья инвалидов».


Интервью, которое дала «Газете.ру» бабушка Виолетты Анна Арюткина, прояснило некоторые подробности дела. С одной стороны, случай оказался «пограничным»: у девочки весьма легкая форма ДЦП, на вид Виолетта практически не отличается от большинства сверстников. Излечение — а Арюткиным уже выписали путевку в санаторий «Солнышко» — вполне реально. С другой стороны — коль скоро страшно звучащий диагноз девочке поставили, ее теперь не имеют права взять в детский сад, в который она должна была пойти этой осенью. Иными словами, Арюткины угодили в «вилку» между двумя ведомственными нормативами: Виолетта уже не считается здоровым ребенком, но еще не считается инвалидом. И такое положение при нынешних российских реалиях — самое отчаянное.

«Лечение очень дорогое: надо покупать протезы, корсеты, лекарства. У нас нет таких денег, — говорит Анна Арюткина. — Мы посоветовались и решили, что будем писать в Москву, а там — будь что будет». В Москву — это значит, в центральный аппарат Федерального медико-биологического агентства Минздравсоцразвития, которое ведает системой медико-социальных экспертиз, то есть как раз присвоением статуса инвалида. Кстати, на поездку в Москву деньги тоже понадобятся — «дистанционная» переписка скорее всего закончится ничем.

Иными словами, выстраивается вполне логичная, но чудовищная по своей сути система: вместо оказания помощи семье, попавшей в трудную ситуацию, государство в лице, как минимум, чиновников регионального уровня, обеспечивает удобство собственному аппарату. И, похоже, в сложившейся ситуации нет никакого конкретного «злого гения»: вполне можно поверить в то, что никто лично не подписывал приказы о «сокращении поголовья» и тому подобных вещах.

При этом нынешняя система нормативных актов вполне позволяет проводить подобную политику. Об особенностях практики оформления и снятия инвалидности «СП» рассказал юрист организации инвалидов «Перспектива» Михаил Черкашин:

«СП»: — Насколько, по вашим сведениям, подобные случаи превратились в массовое явление?

— По моим ощущениям, особого вала таких случаев нет — снять с людей инвалидность пытаются более или менее всегда. Довольно часто группу инвалидности снимают в 16, в 18 лет — когда дети, собственно, перестают быть детьми. Но это тоже в масштабах России не всплеск, а давняя и частая практика.

«СП»: — Как вы думаете, это централизованная политика или самоуправство на местах?

— Нынешний приказ Минздравсоцразвития, регламентирующий присвоение групп инвалидности детям, составлен довольно-таки «льготно»: там регламентирован весьма обширный список заболеваний и есть послабления. В частности, для присвоения группы не требуется, чтобы болезнь была в состоянии обострения.

Когда издаются какие-то инструкции на местах, их могут и выполнять — но это не закон, для присвоения инвалидности существуют четкие критерии, и распоряжение кого бы то ни было о «поголовье» такие критерии не отменяет.

«СП»: — Почему же тогда страдают люди?

— Очень часто сложность возникает в том, что нюансов и тонкостей очень много, родителям трудно в этом разобраться. Когда обращаются за получением или подтверждением инвалидности, часто люди не знают, какую информацию нужно проакцентировать, от чего зависит решение. А объяснять это родителям, конечно, никто не спешит. Есть обширнейший список заболеваний, конкретных симптомов, которые влияют на решение о получении инвалидности, но никому «с улицы» этот список не дадут. Критерии в самом общем виде открыты, но подробности — вроде как и не секретны, а вроде как и «для служебного пользования».

Ну, и второй важный момент — у нас система построена так, что человеку приходится доказывать право на инвалидность, почти как в суде. Если пациент смог задокументировать, допустим, свое обострение (которое прошло, когда его принимает комиссия, ведь не будут же люди в состоянии обострения ходить по кабинетам) — то все хорошо. А если не смог или не подумал об этом — ему приходится верить на слово. Тогда велик риск отказа, ведь врачей из комиссии тоже можно понять. По-своему, при нынешней системе, они правы.

«СП»: — Что же делать тем, кому отказали в инвалидности?

— Обращаться в вышестоящие инстанции по линии Минздрава — это если удалось собрать доказательства. Если же доказательств для врачей недостаточно — надежда только на гражданское судопроизводство.


Возвращаясь к семье Арюткиных, стоит сказать и еще об одном «осложняющем» обстоятельстве. Помимо заболевшей Виолетты, в семье имеется еще один инвалид — дядя девочки, 17-летний Дмитрий Арюткин, который год назад серьезно пострадал, попав в отделение милиции. У него диагностирована опухоль носоглотки с прорастанием в череп — настолько крепко его «обработали» после доставки в милицию за несоблюдение «детского комендантского часа», действующего в Краснодарском крае. Юноша восстанавливается после травм и, скорее всего, через год-другой окончательно выздоровеет — по крайней мере, инвалидность с него снимут в 18 лет, это практически решено. Но пока что вся семья находится в отчаянном положении — обе женщины, Анна Арюткина и ее дочь, мама Виолетты, не могут ни выйти на работу, чтобы заработать на лечение своих родных, ни получить от государства сколько-нибудь осязаемую помощь. Надежда — разве что на поднятый сейчас шум, который привлек внимание лично губернатора.

Все несчастья этой конкретной семьи из станицы Каневской оказываются так или иначе связаны с государством в том его виде, в каком оно существует на Кубани. Если бы не явно злоупотребившие своими полномочиями патрульные, Дмитрий не стал бы на несколько лет инвалидом; если бы не странные в своей неуловимости инструкции регионального Минздрава или федерального ФМБА, Виолетте Арюткиной могли бы оформить инвалидность; если бы детские сады не имели бы инструкций отказывать детям даже с легкой формой ДЦП, семья не оказалась бы перед перспективой нищеты. Не говоря уж о том, что социальные органы и опека должны бы заниматься помощью таким семьям, а не угрожать отобрать Виолетту из семьи в детский дом (где болезнь девочки уж точно перейдет в острую фазу).

В итоге государство — так уж получилось — вывело из строя одного из троих дееспособных членов семьи, связало этим руки другому и угрожает третьему. Конечно, большинство россиян более удачливы, чем Арютины — надо же было именно в тот момент, когда нуждается в уходе взрослый сын, заболеть совсем маленькой внучке. Но стоит задуматься — что в стране идет не так, если государство, следуя вполне рутинной логике аппарата, не решает проблемы граждан, а усугубляет их?

Фото: newneuro.ru

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Анатолий Баранов

Главный редактор ФОРУМ. мск

Александр Шершуков

Секретарь Федерации независимых профсоюзов России

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Выборы мэра Москвы
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня