18+
воскресенье, 11 декабря
Общество

В полиции Медведева обнаружили коррупцию

В Transparency International пришли к выводу, что закон «О полиции» даёт много лазеек для обогащения

  
10

Президентский совет по правам человека опубликовал антикоррупционную экспертизу закона «О полиции», представленную 5 июля президенту РФ Дмитрию Медведеву. В документе, подготовленном российским отделением Transparency International, содержится не только список коррупциогенных норм закона, но и предложения по улучшению документа.

Первое, что смутило экспертов, это понятие «прав полиции» — права могут быть у граждан, но не у государственных органов. В списке недочётов закона «О полиции» — 16 пунктов. Большая часть претензий — к расплывчатым формулировкам, которые потенциально могут привести, скорее, не к коррупции, а к произволу. Особенно примечательна фраза в одной из статей закона, касающаяся задержания человека — «при невозможности решения данного вопроса на месте». «Решить вопрос на месте» — это эвфемизм взятки, и как эта фраза попала в закон, само по себе очень интересно.

Когда принимался закон «О полиции», Минюст не стал отправлять документ на антикоррупционную экспертизу. В министерстве юстиции считают, что не были обязаны это делать — ведь принятие закона инициировал президент, а за президентом не проверяют.

Информация об отсутствии государственной экспертизы закона 5 июля была донесена до Дмитрия Медведева. В ответ на это президент заявил: «Не знал, что законы, подготовленные и внесенные президентом, не проходят так называемую антикоррупционную экспертизу. Мне кажется, любые законопроекты должны ее проходить».

Примечательно, что претензии, которые сейчас предъявляет Transparency International, уже звучали — во время всенародного обсуждения законопроекта. Госдума мнение граждан игнорировала. Но теперь, после выступления правозащитников, считает глава Transparency International Елена Панфилова, органы власти отреагировать обязаны.

«СП»: — Те же самые претензии высказывались на сайте, на котором закон «О полиции» проходил «всенародное обсуждение». Дума приняла этот закон в сыром виде?

— Да, именно так и получается. Те претензии, которые касались формулировок, просто не были приняты во внимание. А мы говорим о норме закона 172 ФЗ, который требует актикоррупционной экспертизы, чтобы это официально выявлялось и официально устранялось. Общенародная экспертиза — это каждый высказал своё мнение. А норма закона требует устранения коррупционных фактов.

«СП»: — Какой из пунктов претензий к закону вы бы назвали самым опасным с точки зрения коррупции?

— Их нельзя делить на менее или более опасные. Все 16 пунктов, которые там перечислены — каждый хорош по-своему. Меня больше всего беспокоит то, что там по-прежнему много отсылочных норм, и надо закапываться в дополнительные документы, которые уточняют закон.

«СП»: — И которые могут меняться от случая к случаю.

— Мало того — до них иногда и добраться невозможно, для того, чтобы провести их анализ. Они служебные, до них просто нет доступа.

«СП»: — Если сравнивать со старым «Законом о милиции», какой документ более коррупционен?

— Где-то больше в старом, где-то больше в новом. Где-то убыло, где-то прибыло.

«СП»: — Сейчас какие перспективы?

— Мы будем ждать реакции. Дадим людям время, чтобы они ознакомились и отреагировали. Если этой реакции не будет или она не будет нас удовлетворять, мы будем давить дальше, требовать, чтобы эти изъяны были устранены.

«СП»: — Непосредственно в тексте закона есть проговорка: «при невозможности решения данного вопроса на месте». Обычно «решить вопрос на месте» и подразумевает взятку. Как в закон попало это словосочетание?

— Будем считать, что это казус, очень живо отражающий нашу действительность.


Бывший начальник российского бюро Интерпола Сергей Овчинский входил в оргкомитет по разработке закона «О полиции». Как считает бывший милиционер, претензии к документу безосновательны — закон, фактически, не имеет прямой силы, и, следовательно, не может быть причиной коррупции.

«СП»: — Закон «О полиции» что-то изменил?

— Я не вижу, чтобы он что-то изменил, да он и не должен был ничего изменять. Это фантик, никак не влияющий на ситуацию с реформой этого ведомства. Это нормальный закон, соответствующий всем европейским нормам. Там учтены все документы ООН, Совета Европы.

Закон рамочный, вполне нормальный, и я не вижу там никаких коррупционных положений, там нет поводов поднимать тревогу. В России есть множество сфер деятельности для Transparency International, в которых они могли успешно заниматься, а не критиковать закон «О полиции», который мало на что влияет.

«СП»: — Если нынешний закон «О полиции» ни на что не влияет, может, стоило принять более конкретный документ, который бы действительно задавал облик МВД? Чего не хватает в законе «О полиции»?

— У нас судьба человека зависит от Уголовного, Уголовно-процессуального кодексов и Кодекса об административных правонарушениях. Есть закон «Об оперативно-розыскной деятельности». А закон «О полиции» — это просто перечень прав и обязанностей, цели, свободы. Лозунги первомайские.

Фото: «Александр Миридонов/Коммерсантъ»

Популярное в сети
Цитаты
Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
СМИ2
24СМИ
Новости
Жэньминь Жибао
Медиаметрикс
Новости сети
Финам
НСН
СП-ЮГ
СП-Поволжье
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня