Общество

У Геннадия Онищенко отняли главную «кормушку»

Теперь устанавливать санитарные нормы и правила для нас будет Татьяна Голикова

  
9

Одно из важнейших «теневых» ведомств российского правительства — Роспотребнадзор — в минувшем июле лишился прерогативы устанавливать санитарные правила и нормы. Эти функции — в том числе речь идет об установке требований по охране труда, по специфическим (пищевым и пр.) производствам, общепиту, торговле — перешли к Минздравсоцразвития после внесения изменений в федеральный закон «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения», заявил журналистам в четверг заместитель министра здравоохранения и социального развития России Александр Сафонов..

— Теперь это наши полномочия, и мы будем осовременивать санитарные требования в области охраны труда, — цитирует Сафонова РИА «Новости». По словам чиновника, министерство пересмотрит все санитарные нормы и правила, которые сочтет необходимым.

Такой шаг со стороны правительства может показаться вполне мотивированным. Действительно, за последние годы к Роспотребнадзору накопилось немало претензий со стороны как бизнеса, так и потребителей. В частности, речь шла и о том, что принимаемые ведомством СанПиНы не слишком хорошо обеспечивают санитарно-эпидемиологическую защиту и доброкачественность товаров и услуг. Несмотря на действия ведомства Геннадия Онищенко, на российском рынке то и дело появляются игрушки, покрашенные токсичными красителями в нарушение всех правил; по нескольку раз в год происходят массовые отравления в детских учреждениях. В то же время изменения СанПиНов происходят в сторону, выгодную скорее поставщикам, чем потребителям — так, новые нормы школьного питания предполагают поставку готовых обедов, а не готовку в школах — что само по себе весьма спорно с точки зрения диетологов, зато очень удобно для фирм-поставщиков питания.

Правда, и Минздравсоцразвития, которому перешли полномочия — также не самая надежная организация. Недавняя история российского здравоохранения знает множество серьезных проблем, порожденных организационной беспомощностью министерства — некоторые из них по сей день не решены, хотя каждая обходится стране в лишние жизни пациентов. Самые известные проблемы — это перебои с лекарственным обеспечением, сырая система квот на высокотехнологичную медпомощь, спорная реформа оплаты труда медработников.

Можно только гадать о причинах такого изменения — но и без того очевидно, что для одного из самых одиозных чиновников путинского времени, главного санитарного врача РФ Геннадия Онищенко это ощутимая потеря влияния. За последние годы инспекции Роспотребнадзора, связанные с соблюдением СанПиНов, а также нередкие изменения этих норм стали настоящей проблемой для бизнеса — настолько серьезной проблемой, что в разгар экономического кризиса в 2009 году тогдашний мэр Москвы Юрий Лужков специально отменил эти и аналогичные инспекции регионального уровня.

«В основном, проверки Роспотребнадзора касаются, конечно, заведений общепита, — рассказал „СП“ лидер гильдии малого бизнеса „Деловые люди“ Леонид Развозжаев. — И понятно же, что не сам Онищенко ходит по всем заведениям и устраивает проверки. Большая часть проверяющих — это мелкие чиновники, которые, уверен, сменят подчинение и останутся на тех же местах».

Впрочем, если бы проверок на какой-то момент действительно не стало, это не было бы идеальным решением, говорит Развозжаев. «Конечно, бизнес очень достают эти проверки, и мы были бы счастливы, если бы их не было, — заявил он „СП“. — Но тут нужно очень осторожно подходить. Снятие надзорной функции за бизнесом может вылиться в катастрофы наподобие „Хромой лошади“ и „Булгарии“». Возможно, одним из оптимальных вариантов могла бы стать система общественного, народного контроля, уверен Развозжаев. «Нужно, чтобы не чиновники, а представители общественности имели право инспектировать».


Однако пока об отмене контроля СанПиНов Роспотребнадзором чиновники не заявляли. Речь пока идет лишь о составлении новых и редактировании старых норм и правил. Ведомство Татьяны Голиковой по неясным пока причинам заинтересовано в том, чтобы регламентировать государственную политику в части того, что считать безвредным, а что небезопасным для здоровья граждан. А вот здесь, учитывая способность российских чиновников обходиться без сбоев при бюрократических перестановках, россияне могут внезапно столкнуться с крупными проблемами.

— Надеюсь, из этой реформы не получится такого же бедствия, как вышло после передачи функций Росздравнадзора в части регистрации лекарств тому же Минздраву, — рассказал «СП» Александр Саверский, глава Лиги защиты прав пациентов. — Сейчас, как известно, более 10 000 наименований лекарств ожидают регистрации на российском рынке, то есть наши пациенты не имеют к ним доступа. И постоянно поступают новые препараты.

Жест, который сделало министерство, означает, что Роспотребназдор, по их мнению, не справляется с данной функцией, полагает Саверский. Это и очевидно. Другой вопрос, сможет ли Минздрав справиться лучше — в этом эксперт сомневается.

Напомним, что функции санитарно-эпидемиологического контроля (он, в регулярной форме, существует в России со второй половины XIX столетия) при различных режимах чаще всего осуществляло именно отдельное ведомство при правительстве (центральном или региональных). Так, в годы после Октябрьской революции, когда эпидемиологическая ситуация во многих местах России была угрожающей, создавались Чрезвычайные санитарно-эпидемиологические комиссии с расширенными полномочиями. В более спокойные времена систему СЭС, напротив, подчиняли территориальным органам Минздрава — например, так происходило в конце 1940-х — в начале 1950-х.

Отметим, что суммы денег, которые, по неофициальным данным, вращаются в системе взяток инспекторам СЭС, весьма внушительны. «СП» уже писала, что средняя «цена вопроса» для ларьков в Москве составляла 3 — 5 тыс. руб. за прохождение каждой инспекции. В случае же явных нарушений цены ожидаемо росли. Таким образом, только в Москве, где сейчас имеется не менее 10 000 ларьков (точнее, сейчас их больше — ровно 10 000 Сергей Собянин собирается оставить в городе, остальные выведут) «рынок» взяток инспекторам СЭС составляет как минимум 30 — 50 млн рублей в год. Это, возможно, не самые большие деньги, но, как бы то ни было, они переходят от структур Роспотребназдора в руки Минздравсоцразвития.

В распоряжении же команды Геннадия Онищенко остается его любимый «конек» — регулирование доступа на российский рынок пищевой продукции. С этой задачей, которая, как иногда в случаях «таможенных войн» с Грузией или западными государствами, имеет и политическое измерение, Онищенко справляется отлично. Вероятно, теперь, освободившись от функций определения санитарных норм и правил, испытанная команда станет еще более мощным оружием правительства в борьбе с «Боржоми».

Фото: government.ru

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Павел Грудинин

Директор ЗАО «Совхоз им. Ленина»

Олег Смирнов

Заслуженный пилот СССР

Владимир Жарихин

Заместитель директора Института стран СНГ

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Выборы-2018
Выборы президента РФ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня