За гражданство возьмутся по взрослому

Многочисленные скандальные истории, связанные с усыновлением российских детей иностранцами, а также громкие судебные тяжбы родителей из смешанных семей по поводу того, кому после развода достанется общий ребенок, подвигли отечественных парламентариев к тому, чтобы все эти проблемы решить раз и навсегда.

Они предлагают запретить лишать детей и подростков до 18 лет российского гражданства, даже если те усыновлены иностранными гражданами или один из родителей иностранец. Соответствующий законопроект, требующий некоторой корректировки существующего закона «О гражданстве Российской Федерации», уже внесен в Госдуму.

«Если документ будет принят, гражданин России сможет принимать решения об изменении или сохранении своего гражданства только после достижения совершеннолетия», — пояснил «СП» один из разработчиков законопроекта, первый заместитель руководителя фракции ЛДПР Максим Рохмистров.

По действующим сегодня нормам, напоминают законодатели, российское гражданство ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства РФ одного из родителей — при наличии письменного согласия другого родителя, гражданина России, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства. Также гражданство РФ ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами, может быть прекращено по заявлению усыновителей при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

«Понимаете, в большинстве случаев за детей решают либо усыновители-иностранцы, либо кто-то из родителей, поэтому когда что-то в планах взрослых меняется, они оказываются заложниками ситуации, на которую почти не могут повлиять. И в этом плане мы хотели бы защитить детей, чтобы на них распространялась юрисдикция Российской Федерации вплоть до совершеннолетия», — говорит Рохмистров.

«СП»: — Не могли бы разъяснить: почему именно сейчас возникла такая необходимость?

— Да, вы, наверное, и сами знаете, сколько в последнее время всяких малоприглядных историй, в которых страдают наши дети, и наши матери, кстати, тоже. Не всегда, к сожалению, и это нельзя не признать, иностранные усыновители бывают добропорядочными людьми, и не всегда браки с иностранцами оказываются счастливыми. Сколько случаев, когда поженились здесь, уехали, пожили там, а потом мать возвращается без ребенка, которого ей просто не отдают на основании того, что он гражданин другой страны.

«СП»: — То есть, сегодня маленького человека никто не спрашивает: хочет ли он остаться гражданином России или нет?

— По большому счету, дело обстоит именно так. Только если ребенок уже достиг 14 лет, формально согласие требуется, до этого возраста его вообще не спрашивают. Потом, согласитесь, и на 14-летнего, и на 16-летнего можно всегда оказать психологическое воздействие, и подросток просто пойдет на поводу у взрослых, не отдавая отчет последствиям своего решения.

«СП»: — Потому вы сохраняете за ними право вернуть российское гражданство?

— Прежде всего, законопроект предусматривает запрет на лишение детей российского гражданства, независимо от желания родителей или иностранных усыновителей. То есть исполнилось 18 лет, и человек сам может для себя решить, остаться ему гражданином РФ или принять другое гражданство.

«СП»: — А если он захочет стать россиянином, скажем, в 20 лет? Не поздно?

— Законопроект как раз предусматривает это. Если сначала человек отказался по каким-то причинам остаться гражданином России, а потом передумал и снова захотел вернуть российское гражданство, то такая возможность ему будет предоставлена. А именно, в течение пяти лет после совершеннолетия можно будет вернуть утраченное гражданство по упрощенной схеме.

«СП»: — Максим Станиславович, можно ли говорить, что вы пошли по стопам подписанного этим летом соглашения об усыновлении между Россией и США? Там ведь тоже оговорено, что до достижения совершеннолетия за всеми нашими усыновленными американцами детьми будет сохраняться российское гражданство.

— Ну, во-первых, данное соглашение касается только российско-американских отношений. Во-вторых, оно не носит юридического характера, поскольку не подкреплено законодательной базой РФ. А мы как раз и пытаемся это сделать, да еще хотим дать человеку возможность исправить ошибку и вернуть российское гражданство по упрощенной процедуре в течение пяти лет после достижения 18-летия.

«СП»: — Законопроект уже внесен в Госдуму. Когда, по вашему мнению, он будет рассмотрен депутатами?

— Документ сейчас проходит определенную процедуру. Он разослан в регионы, направлен в правительство. Мы должны услышать мнения законодательных собраний, получить отзыв правительства и администрации президента. К сожалению, сложно сказать, когда предположительно он будет рассмотрен законодателями, потому что, как вы знаете, на все у нас монополия «Единой России». Но проект, на наш взгляд, носит приоритетный характер, и, надеемся, что на обсуждение он будет вынесен в эту осеннюю сессию. Есть все основания, что уже в сентябре.

Очень своевременным, взвешенным и конструктивным назвал законопроект думцев адвокат Анатолий Зутиков, специализирующийся на делах о защите прав несовершеннолетних:

— То, что сегодня с нашими детьми делают за границей, практически не поддается никакому контролю. Там не наша юрисдикция, потому мы в большинстве случаев не можем ни ситуацию отследить, ни чем-то помочь. А как наших детдомовцев увозят на Запад, мы знаем — часто за деньги и за большие деньги. И вот чтобы они потом не подвергались издевательствам и чтобы не становились там в том числе и донорами органов для имплантации, нужно давно было принимать меры. Нужна законодательная мера, которая защищала бы права всех наших детей, независимо от того, граждане какой страны их усыновили.

«СП»: — А как быть, если у ребенка двойное гражданство?

— Это очень сложный вопрос, поскольку институт двойного гражданства до сих пор как следует не изучен. Вот, к примеру, если не дай бог война, в какую армию парень пойдет служить? А ответственность, по какому законодательству нести за уклонение? Никто не может ответить. А ведь одна из стран может возбудить уголовное дело. Или вспомнить ту же нашумевшую историю актрисы Натальи Захаровой, которая уже столько лет бьется за право воссоединиться со своей дочерью, имеющей, кстати, и французское, и российское гражданство. Сейчас все отдано на откуп юрисдикции Франции: она что хочет, то и делает, так как защищает интересы своего гражданина. А наша страна остается как бы в стороне. Если же в законе у нас будет говориться о приоритете гражданства, Россия, я думаю, сможет предпринимать более активные действия, чтобы девочка была все-таки рядом со своей матерью, а не в приюте и не в чужой приемной семье.

Из досье «СП»

Россиянка Наталья Захарова, родившая ребенка в браке с гражданином Франции, уже почти тринадцать лет добивается в судах восстановления своих родительских прав и возвращения дочери. Девочка была отдана в приемную семью во Франции по настоянию бывшего супруга актрисы.

Захарова была осуждена французским судом в 2006 году по обвинению в попытке поджога квартиры ее бывшего мужа и несколько лет не возвращалась во Францию, опасаясь ареста. В конце 2010 года она все-таки приехала в Париж, чтобы бороться в суде за свои родительские права и возможность видеться с дочерью, которую она не видела около пяти лет. Однако в суде ее задержали и вскоре поместили в женскую тюрьму под Парижем.

В конце мая актриса была доставлена в Россию для отбывания наказания по приговору французского суда, но 5 августа президент России подписал указ о ее помиловании. 9 августа Наталья Захарова вышла из колонии в Костроме. После освобождения она заявила, что будет добиваться возвращения своей дочери в Россию и надеется в этом деле на помощь российских властей.

Фото: «Валерий Мельников/Коммерсантъ»