18+
воскресенье, 11 декабря
Общество

«Росатом» проводит масштабную операцию по борьбе с коррупцией

  
53

Несколько десятков увольнений, не взирая на лица, двадцать миллиардов сэкономленных рублей, публичное одобрение антикоррупционной работы первым вице-премьером Игорем Шуваловым — все это только первые результаты двухлетней программы реорганизации закупочных процедур и борьбы с хищениями в госкорпорации «Росатом».

Промежуточные итоги подводили 19 октября на совместном заседании Общественного Совета и Совета по прозрачности «Росатома». Подсчитанные цифры заставили собравшихся порядком удивиться: в 2010 году только от внедрения системы прозрачности закупок «Росатом» сэкономил бюджету 19,7 млрд рублей (11% от общего объема открытых закупок), а за первое полугодие 2011 года уже 11,6 млрд рублей. При этом количество открытых конкурентных процедур выросло с двух тысяч в 2009 году до почти 35 тысяч в 2011 году.

Неудивительно, что именно эти успехи обратили на себя внимание вице-премьера Шувалова, который возглавляет наблюдательный совет ГК. «Железным правилом в „Росатоме“ стало не укрывательство, а выявление коррупционных проявлений и представление их общественности», — заявил в начале октября Шувалов и даже расширил тему: «то, что в „Росатоме“ не скрывают информацию о нарушениях, а передают материалы в правоохранительные органы и делают это достоянием общественности — правильно, так и следует продолжать эту важную работу», — резюмировал вице-премьер.

Тем не менее, руководство «Росатома» нисколько не склонно почивать на лаврах, а намерено координировать свою работу с общественностью и привлекать независимых экспертов. Как сказал глава корпорации Сергей Кириенко, «я хотел бы услышать от общественности одобрения выбранной логики действий. В краткосрочном плане, как я уже говорил, это рискованно, в долгосрочном — правильно. Думаю, мы сейчас занимаем первое место по возбужденным уголовным делам, по уволенным. Мы сильно рискуем: конструкцию наших усилий могут интерпретировать и перевернуть смысл. А потому есть соблазн дозировать информацию», — откровенно высказался глава госкорпорации «Росатом».

Представители Центра антикоррупционных исследований «Transparency International — Россия» уже провели по просьбе «Росатома» анализ закупочной деятельности корпорации, всего было изучено 600 выбранных случайным путем закупок. Резюме приглашенной на вчерашнее заседание директора Центра Елены Панфиловой было недвусмысленным:

«Динамика положительных изменений заметна. Когда мы проводили в конце 2009−2010-м году первый раунд мониторинга коррупционных рисков, в закупках госкорпорации Росатом ничего невозможно было найти, информационная прозрачность была минимальной. А после анализа выяснилось довольно много нарушений, связанных с нехваткой стандартов. К концу 2010 года ситуация начала меняться, а сегодня она, конечно, заметно, улучшилась. Качественно изменился Единый отраслевой стандарт закупок и прозрачность резко повысилась. Да, репутационные издержки, которые „Росатом“ сегодня несет, достаточно велики, но если этой работы не делать, будет еще хуже».

Но даже такой оценки Сергею Кириенко показалось мало. «Представители правоохранительных органов будут включаться в конкурсные комиссию по закупкам на, так сказать, самой ранней стадии», — пообещал глава ГК «Росатом».

При этом представители общественности едва ли не шокированы открытостью госкорпорации: «Считаю, что, когда мы говорим „нужна воля президента или премьера“ в борьбе с коррупцией, то здесь воля руководства „Росатома“ несомненна. Эта позиция и позволила создать определенный механизм прозрачности. Я бы считал, что это вообще прорыв для госкорпораций: об остальных мы ничего не знаем» — заявил Валерий Меньшиков, глава Центра экологической политики России.

Специалисты «Росатома» рассказали, как раньше происходили хищения при закупках, и как эту ситуацию изменила система ЕОСЗ — Единый отраслевой стандарт закупок, внедрённый на 278 предприятиях ГК. По словам Романа Зимонаса, представителя департамента методологии и организации закупок «Росатома», корпорация полностью переходит на электронные закупки «чтобы не было личных встреч с поставщиками в одной комнате, передачи из рук в руки каких-то конвертов, протоколов».

В целом комплексная система противодействия коррупции работает уже два года, и ключевыми элементами системы закупок являются публикация конкурсной документации в открытом доступе в Интернете, и публикация годовой программы закупок, что позволяет поставщикам лучше планировать работу. Вместе с этим стандартом создан и Арбитражный комитет для разрешения споров между заказчиками и поставщиками. По прогнозу специалистов компании, к концу года ЕОСЗ пропишется на всех 305 предприятиях «Росатома».

По словам Кириенко, общий курс в борьбе с хищениями, взятый «Росатомом», состоит в предании гласности всех подобных случаев, быстрой передаче материалов службой собственной безопасности в органы МВД и прокуратуры. И это вовсе не шутки: по инициативе внутренних контролирующих служб в этом году к различным формам ответственности привлечено 48 директоров, 12 из них уволены. В прокуратуру передано 12 комплектов документов для возбуждения уголовных дел.

У специалистов «Росатома» удалось выяснить несколько очень показательных историй. Например, в ноябре 2010 года ГК объявила конкурс на закупку оборудования комплекса выдачи мощности для Нововоронежской АЭС-2. Единственный поставщик — «Высоковольтные электрические системы» — предложил купить у него за 2,67 млрд рублей. На закупочной комиссии было принято решение отказать в закупке у единственного поставщика и провести открытый конкурс. В марте 2011, на конкурсе, к оценке были допущены 4 заявки. «Все это идет в модели с одинаковым требованием по качеству», пояснял источник в «Росатоме». Победила кампания «Энергомашкомплекс», готовая изготовить требуемое за 1,5 млрд. рублей. Экономия составила 1, 170 млрд. рублей на одном конкурсе!

Другой впечатляющий пример: строительство и запуск четвертого блока Калининской АЭС обойдется в 76 млрд. рублей, вместо запланированных по 83 млрд. Эксперты признают экономию 7 млрд. рублей весьма сенсационным результатом в эпоху всеобщего превышения строительных смет. Наконец — на вчерашнем совете был обнародован не нуждающийся в комментариях факт: за два года Счетная палата РФ провела 18 проверок «Росатома». Не было выявлено ни одного случая нецелевого расходования бюджетных средств.

По словам руководства компании, «Росатом» продолжает совершенствовать как систему закупок, так и в целом весь комплекс мероприятий по противодействию коррупционным угрозам. «Сейчас мы переходим на иной качественный уровень, процесс (настройки закупок) становится все более тонким. Надо решить вопрос с дополнениями к договорам по существенным условиям, взять под контроль исполнение договоров до приемки работ», — пояснил Сергей Кириенко.

Популярное в сети
Цитаты
Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
СМИ2
24СМИ
Новости
Жэньминь Жибао
Медиаметрикс
Новости сети
Финам
НСН
СП-ЮГ
СП-Поволжье
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня