Предвыборная наживка

На этой неделе получила продолжение история, которая уже больше года будоражит десятки миллионов россиян. Состоялась встреча Владимира Путина с представителями общественных объединений рыбаков-любителей. На ней премьер-министр вдруг принялся рьяно защищать право сограждан на бесплатное получение удовольствия от ужения рыбы. Как признался Путин, он «с удивлением обнаружил, что в «некоторых регионах почти половина водной глади была передана коммерческим организациям». А те «огрызки» берега, что остались простым рыболовам-любителям, которые не могут платить за коттеджи и егерей, находятся так далеко от городов и нормальных дорог, что добраться туда, мягко говоря, затруднительно.

Кроме того, глава правительства на встрече занял непримиримую позицию по отношению к так называемым фиш-картам, идея введения которых в прошлом году также вызвала бурю возмущения. В проекте закона, подготовленного Росрыболовством, любому рыбаку, даже если он выбирается на ближайший к даче пруд всего пару раз за сезон, предлагалось платить 500 рублей за право постоять с удочкой на берегу.

«У нас же не какое-то среднеевропейское государство. Там понятно, а у нас, чтобы человеку получить эту так называемую карту рыболова, фиш-карту, нужно будет прийти в какое-то учреждение. Да ещё получить надо, походить, пороги пооббивать. А если он привык ездить в другое место на рыбалку? Значит, ему надо будет заплатить опять? …Мне кажется, мы чрезмерно забюрокрачиваем весь этот процесс. Вообще, мне не очень понятно, зачем мы это делаем. Ну зачем это нужно делать?» — вопрошал на встрече с рыболовами ВВП.

Казалось бы, все должны были безоговорочно согласиться со столь разумными рассуждениями. Однако роль злого следователя на встрече была отведена главе Рослыболовста Андрею Крайнему. Он попытался вступиться за фиш-карту, объяснив, что она вводится только для того, чтобы подсчитать «поголовье» рыбаков. «Пускай ваша служба считает… это же можно сделать» — резко парировал Путин.

Самое интересное в этом довольно сумбурном и малосодержательном диалоге началось после того, как глава правительства попытался выяснить откуда же вообще взялась идея фиш-карты. Крайний вынужден был сослаться на неких депутатов, готовивших законопроект. Между тем руководитель Центра общественных связей Федерального агентства по рыболовству Андрей Савельев не раз заявлял журналистам, что новая редакция закона «О рыболовстве» готовилась в том самом Правительстве РФ, которое возглавляет главный на сегодня борец с платной рыбалкой.

В общем и целом, рыбаков можно было бы поздравить с победой. Идея фиш-карты в новом проекте закона о любительском рыболовстве, кажется, не найдёт себе места. Вроде бы и желающих подзаработать на аренде самых рыбных мест страны поубавится. Однако многие рыбаки помнят, как в марте прошлого года глава Росрыболовства под прицелом телекамер пообещал Владимиру Путину, что платной рыбалки в России не будет. А вскоре после этого в СМИ начала муссироваться идея о пресловутых пятистах рублях в год. Не являются ли нынешние обнадёживающие заявления премьер-министра очередным предвыборным маневром?

На вопросы СП ответил обозреватель газеты «Рыбак рыбака» Константин Алексеев.

— Вопрос с арендой участков рек и озёр возник ещё в 2004 году. Тогда был принят Федеральный закон «О рыболовстве», позволяющий практически на любой реке создать рыбопромысловый участок (РПУ). Грубо говоря, с того времени у бизнесменов появилась возможность приватизировать рыбу в речке. И подписан этот закон никем иным, как Владимиром Владимировичем Путиным. Как и условия проведения конкурсов, победа в которых даёт право на аренду.

Всё это долго запрягалось. В 2007 году пошли первые конкурсы, позволившие взять часть водоёмов в аренду. Потом коммерсанты поняли, что можно целые реки подминать под себя, ничего не делать для восстановления рыбы, но собирать с рыбаков денежки. Правила рыболовства были на их стороне.

Два года назад начались массовые конкурсы. В итоге все удобные для рыбалки места могли быть захвачены коммерсантами. Когда в прошлом году народ понял, к чему идёт дело, начались первые протестные митинги.

Я думаю, что сам Путин не совсем понимал, что он хотел сделать, подписывая закон в 2004 года. Намерения, может быть, были благими — дать возможность сделать рыбалку более цивилизованной, чтобы люди инвестировали деньги в рыболовные базы, в благоустройство берегов, поддержание чистоты и порядка. Вместо этого получилось как всегда.

Чиновники Росрыболовства поняли, что можно брать целые речки и через подведомственные организации проводить конкурсы, забирать нужные им реки, заниматься продажей путёвок. Так и появились участки по 40 километров, как на Енисее, куда небогатым рыбакам вход заказан.

Сейчас рыбаки-любители через свои общественные организации пытаются добиться, чтобы в новом законе «О рыболовстве» бизнесу разрешалось брать в аренду или приобретать в частную собственность только небольшие водоёмы. Желательно, чтобы это были пруды, которые сами же коммерсанты и вырыли.

«СП»: — То есть можно надеяться, что теперь после встречи премьер-министра с рыбаками новый закон полностью исключит возможность для частных структур брать в аренду реки и озёра?

— Нет. Полностью вряд ли исключит. Норма о том, что РПУ могут быть организованы на реках, где водятся ценные породы рыб, вроде сёмги или хариуса, наверняка останется. А это все водоёмы, которые находятся за Уральским хребтом плюс Кольский полуостров и Карелия.

«СП»: — Получается, что платная рыбалка никуда не денется, просто примет другие формы?

— Да мало того, очень много участков уже роздано и на тех реках, где никаких ценных пород рыб не обитает. Что с ними делать — непонятно. Скорей всего, вся эта система устоит. Вот, к примеру, Озернинское водохранилище в Подмосковье. Там РПУ были созданы местными чиновниками. Конкурс выиграл ФГУ «Мосрыбвод», структурная организация Росрыболовства. Однако она взяла самоотвод и передала права на аренду другому участнику конкурса ООО «Хуторок». Сколько это стоило владельцам ООО, можно только догадываться. И теперь представьте себя на месте чиновника, который должен объявить бизнесмену: правила изменились, теперь на этом месте может бесплатно рыбачить любой желающий. Конечно, чиновники, будут цепляться до последнего за сохранение РПУ.

А с ценными породами рыб вообще отдельная история. Как было раньше устроено? Выделялась научно обоснованная квота на вылов в одной речке, скажем, 200 рыб. Люди приезжают в порядке общей очереди покупают лицензии. И пока 200 рыб не поймают, рыбалка открыта для всех желающих на лицензионном участке. Цена для всех одинаковая. Теперь на этом месте ставят рыболовную базу и говорят: ребята, чтобы половить сёмгу, вы должны купить наши услуги: егеря, питание, проживание в коттеджах. На том же Кольском полуострове это стоит от 3 до 25 тысяч долларов за неделю. И только заплатив эти деньги, вы получаете лицензию на сёмгу. Это, что касается социальной справедливости.

Но есть ещё вопрос экологии. Владельцы рыболовных баз придумали и законодательно продавили такую лицензия, которая называется «поймал-отпустил». То есть клиенты базы могут ловить сёмгу фактически весь сезон без ограничений, но с условием, что они её выпустят. Что с ней будет потом, выживет она или нет — бизнесменам не интересно. Научные данные разнятся. Кто-то из учёных говорит, что погибает 5 процентов отпущенных рыб, кто-то — 50 процентов.

Самое смешное, что когда всё это затевалось, шли разговоры о том, что государство будет получать свою долю прибыли. Так вот государство получает в виде налогов за один килограмм выловленной сёмги — 5 рублей. Что это за ценная рыба такая, спрашивается?

В общем ясно, что, как минимум на Кольском полуострове, где построены мощные базы, куда прилетают порыбачить первые лица государства, никакого свободного доступа рыбаков не будет.

«СП»: — Ну, а хотя бы насчёт отмены фиш-карты есть какая-то определённость?

— Вы знаете, законопроект, который в феврале должен будет внесён в Госдуму, уже четвёртый. Я участвовал в разработке самого первого варианта законопроекта. Тогда была специально создана рабочая группа в Госдуме. Приезжали рыболовы из Астрахани, с Кольского полуострова, из Сибири. В итоге тот проект неизвестно куда подевался. Путин может говорить разные красивые слова, но совсем не факт, что они найдут отражение в действительности. Останется ли фиш-карта или нет — остаётся только гадать и ждать. Думаю, всё-таки её отменят, чтобы не злить многомиллионную армию рыбаков-любителей.

«СП»: — Во время встречи Владимира Путина с рыбаками прозвучали пожелания более эффективно бороться с браконьерством, которое действительно стало бичом для большинства наших водоёмов. На ваш взгляд, стоит ли ждать, что с этой стороны что-то сдвинется?

— Средств Росрыболовству стали выделять несколько больше. У них появляются новые более современные катера. Но, к примеру, на всё Подмосковье по-прежнему, всего 12 рыбинспекторов. Зарплата у них — 8−10 тысяч, техническое обеспечение слабое: нет даже служебных фотоаппаратов, чтобы фиксировать факты браконьерства для доказательств в суде. Какая уж тут борьба… Будут, конечно, проводиться показательные рейды для журналистов…

Недавно был введён запрет ввоза китайских сетей в Россию. Ну и что? Я могу хоть сейчас назвать вам точки, где китайцы торгуют этими сетями.

Алексей Цесарский, председатель межрегиональной общественной организации «Союз рыболовов»

— Интересов Росрыболовства, которое создавало новый законопроект «О рыболовстве» фиш-карта не задевала. Поэтому можно надеяться, что её не введут. Зато РПУ на реках, где обитают ценные породы рыб сохранятся. Что, на мой взгляд, совершенно не правильно: деньги за лицензионную рыбалку должны идти в государственную казну, а не коммерсантам.

«СП»: — А на обычные реки доступ рыбакам станет свободным?

— Если те предложения, которые высказывались вчера на встрече с Путиным действительно будут реализованы, тогда так можно сказать.

«СП»: — Однако в прошлом году рыбакам уже обещали, что их оставят в покое… Не думаете ли вы, что и на этот раз история повторится, и после президентских выборов всё вернётся на круги своя, пусть и в слегка изменённом виде?

—  Такой обман рыбаков уже будет совершенно за гранью добра и зла. Другое дело, что в том законопроекте, который сейчас в спешном порядке рассматривается перед внесением в Госдуму, есть норма, что платные участки на обычных реках, где нет ценных видов рыб, продолжат своё существование до июля 2013 года. Мы этот вопрос тоже поднимали вчера на встрече с Путиным. Я надеюсь, что эту ситуацию удастся изменить, потому что все уже вроде бы согласились, что РПУ приводят к совершенно незаконным поборам с рыболовов. На каком основании продлевать это беззаконие ещё на полтора года — совершенно непонятно.

Вопрос в том, насколько Росрыболовство услышит нашу позицию, с которой вроде бы согласился премьер-министр.

«СП»: — Не совсем понятно, как ведомство, подчинённое Путину может «не услышать» его мнения?

— Одно дело высказать пожелание, чтобы не было платной рыбалки. Другое дело, как оно будет прописано в формулировках закона. Там могут быть внесены какие-нибудь хитрые оговорки. Мы уже знаем, что чиновники Росрыболовства большие мастера в этом деле. Поэтому я осторожен в своих прогнозах. В ближайшие две недели, когда будет продолжаться работа над законопроектом, станет ясно, насколько Росрыболовство собирается реализовать наказы премьер-министра.

«СП»: — Как думаете, тут игра в доброго и злого следователя, или чиновники Росрыболовства действительно осмелели настолько, что не слушают премьер-министра?

— После того, как по Первому каналу Андрей Крайний всенародно вводил Путина в заблуждение, что за право рыбачить на РПУ никто денег не берёт, мне стало казаться, что он вообще ничего не боится. Ждать можно чего угодно. Я допускаю, правда, что на тот момент Крайний сам был не очень в курсе, что происходит. Его любительская рыбалка никогда особо не интересовала — он в основном занимался промышленным рыболовством. С другой стороны именно Крайний подписывал приказы, из которых следует, что на арендованных бизнесменами участках реки с рыболовов-любителей могут драть три шкуры.

«СП»: — Можно ли из ваших слов сделать вывод, что проблема заключается в банальной некомпетентности первых лиц государства?

— Да, на среднем и нижнем уровне среди чиновников коррупция цветёт пышным цветом. И виной тому в немалой степени — недостаточный профессионализм высокопоставленных лиц.

Фото: ИТАР-ТАСС