Общество

Национальная гвардия возьмет под козырек

В российских Вооруженных силах может появиться новая силовая структура

  
1241

2 апреля в прессе появились сообщения о возможном создании новой силовой структуры в Министерстве обороны нашей страны — Национальной гвардии, подчиненной непосредственно президенту страны. Об этом со ссылкой на анонимный источник в военном ведомстве сообщила «Независимая газета».

В статье также сказано, что в настоящее время Минобороны совместно с Советом безопасности и администрацией президента готовит новый План обороны страны, исходя из задач, поставленных премьером Владимиром Путиным в программной статье «Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России». Возможно, этим документом будет предусмотрено создание Национальной гвардии, задачей которой будет обеспечение безопасности страны и защита конституционного строя.

Источник «НГ» утверждает, что в состав Национальной гвардии войдет часть сил и средств ВДВ. Будут созданы легкие воздушно-десантные соединения, оснащенные штатными бронеавтомобилями, а также горные мотострелковые бригады и части спецназа ГРУ. Кроме того, предполагается, что военная полиция (20 тыс. военнослужащих), формируемая ныне в структуре Вооруженных сил, также станет частью Нацгвардии. Ее численность ориентировочно будет доведена до 350−400 тыс. «штыков». В основном (до 80%) это будут контрактники. Новые войска в первую очередь будут оснащены соединениями военно-транспортной авиации, а также вертолетными отрядами. Предполагается, что возглавит новую силовую структуру нынешний главком Внутренних войск (ВВ) генерал армии Николай Рогожкин.

Идея создания Национальной гвардии для России не нова. О ней говорили еще в начале 90-х гг. прошлого века. О том, почему она так и не была создана, рассказывает руководитель научно-аналитического центра по проблемам национальной безопасности информационного агентства «Оружие России» Анатолий Цыганок:

— Гвардия, которая, видимо, создается сейчас, - это аналог той гвардии, которую мы создавали еще 20 лет назад, но, похоже, тогда ее время еще не наступило.

Дело в том, что когда пытались создать эту структуру, Ельцин находился в очень специфической ситуации. В октябре 1991 года указом президента РСФСР Ельцина Внутренние войска и милиция были переведены в подчинение РСФСР, а армия в то время подчинялась только Горбачеву, то есть Ельцину была нужна своя силовая структура.

Создание происходило в период с августа по ноябрь 1991-го года — тогда велась вся подготовительная работа и прописывались соответствующие документы. Но получилась интересная ситуация: изначально Национальная гвардия создавалась, как опора для президента Ельцина, но в итоге руководство ею передавалось вице-президенту Руцкому. А он в сентябре-октябре ушел в оппозицию президенту, государственному секретарю Бурбулису, а потом обозвал премьер-министра Гайдара «мальчиком в розовых штанишках» и стал в оппозицию еще и ему. Кроме того, категорически против создания Национальной гвардии был генерал армии Кобец Константин Иванович, а он до 14 сентября 1991-го года фактически контролировал Вооруженные силы РСФСР. Его мотивация была такой: советская армия поддержала президента СССР, и не надо ее раскалывать и создавать Национальную гвардию как противовес, поддерживающий президента РСФСР. В итоге в силу возникшего конфликта между вице-президентом Руцким и президентом Ельциным гвардия так и не была создана, хотя в начале сентября 1991-го года в Москве и Санкт-Петербурге этот процесс уже началася. В течение сентября-октября было подобрано 4−5 тысяч человек. В конце ноября Ельцин уже должен был подписать указ о формировании этой структуры, и предполагалось, что в январе-феврале будет создан штаб управления гвардией, а к февралю-марту будет создано сразу 3 бригады (Московская, Санкт-Петербургская и в Ростове-Омске).

Сегодня снова возникла потребность в создании Национальной гвардии, потому что как только Путин был избран президентом, у него возникла необходимость обеспечить свою защиту не Вооруженными силами, поскольку они уже никакие, а собственной структурой. Я думаю, что в октябре-ноябре она уже может быть создана.

О том, нужна ли нашей стране сегодня Национальная гвардия, рассуждает президент Института стратегических оценок и анализа Александр Шаравин:

— Я думаю, что это вполне разумное и уже давно перезревшее решение. Еще в начале 90-х годов я занимался этим вопросом, и было уже почти все готово для создания Национальной гвардии, причем как раз в том виде, который сейчас предлагается и описан в «Независимой газете». Больше того, уже практически был сформирован штаб национальной гвардии, начальником которого должен был стать Анатолий Цыганок, а я в этом штабе должен был быть начальником управления. Он уже функционировал, и даже были указы, в которых гвардия упоминалась, как существующая. Но все уперлось в субъективный фактор, т.к. по существовавшим документам, она подчинялась вице-президенту генералу Руцкому. Естественно, в связи с конфликтом президента и вице-президента было решено похоронить эту хорошую идею и только сейчас к ней вновь вернулись.

Несколько лет назад я на эту тему достаточно подробно разговаривал с генералом Рогожкиным, который сейчас командует Внутренними войсками. Тогда он был еще начальником штаба Внутренних войск, и такая идея существовала — обсуждалось, как создать Национальную гвардию. Видимо, сегодня пришли к каким-то конкретным решениям.

«СП»: — В чем должна состоять задача Национальной гвардии?

— Задачи самые разные: представьте себе, что началась война. Кто будет заниматься тылами и обеспечивать там порядок и функционирование администрации? В случае крупных экологических катастроф, я считаю, что их устранением также должно заниматься не МЧС, а Национальная гвардия. Во всех крупных развитых государствах она в том или ином виде существует.

«СП»: — Частично эти функции возложены на Внутренние войска.

— Не совсем. Я считаю, что они должны быть оснащены нелетальным оружием. Представьте себе, как себя чувствовали командиры и солдаты Внутренних войск, когда их задействовали на Кавказе для борьбы с бастующим или агрессивно настроенным мирным населением. Солдат стреляет в человека и может убить его, а у него в этой ситуации оружие должно быть не смертельного, а просто останавливающего действия. Именно им в значительной мере оснащены Национальные гвардии в западных странах. У нее должна быть и своя авиация, которая позволит ее при необходимости перебросить в нужный район. И я не вижу здесь каких-то внутренних интриг и вполне разумно, что Внутренние войска будут подчиняться не министру внутренних дел, как сейчас, а непосредственно президенту, полностью войдя в состав Национальной гвардии. Если она действительно будет создана, то, конечно, будет шире Внутренних войск, потому что туда войдут и некоторые подразделения из Министерства обороны и МЧС.

«СП»: — Но зачем в силовую организацию включать МЧС, занимающееся спасением людей?

— Если речь пойдет об устранении масштабных экологических катастроф, то станет ясно, что в МЧС на самом деле не такие уж большие силы. Их основные силы образуют пожарные. Также там есть достаточно хорошо оснащенный спецназ — все это должно перейти в Национальную гвардию, потому что в случае крупных природных катастроф, она должна брать на себя функцию поддержания порядка и помощи населению. В нынешнем виде МЧС с такой задачей вряд ли полностью справится.

«СП»: — Но зачем МЧС спецназ? Ведь его сотрудники занимаются спасением людей?

— Существует версия, что в свое время и спецназ, и военизированные структуры там были созданы, и большое количество генералов туда взяли для того, чтобы создать противовес военным. Потому что боялись, что армия выступит против власти, а так будет хоть какое-то противодействие. В 1993-м году именно от Шойгу привезли 3000 пулеметов, автоматов и гранатометов к Моссовету, где в поддержку Ельцина собралось около 30000 человек. Анатолий Цыганок тогда был начальником штаба Народной дружины Москвы, и мы были готовы самостоятельно взять Белый дом без помощи всяких войск, потому что не было уверенности, что они выступят в поддержку Ельцина. Оружие уже лежало в подвалах, готовое к выдаче.

«СП»: — Многие сейчас говорят, что если Национальную гвардию действительно создадут, то это случится не просто так, а ради обеспечения безопасности Путина, властью которого сегодня многие недовольны.

— С этим трудно спорить, но я не думаю, что эта структура создается именно с этой целью.

«СП»: — Кто ее возглавит?

— Я полагаю, что генерал Рогожкин — это один из наиболее продвинутых и прогрессивных генералов, которые командуют Внутренними войсками, и другого человека я на эту должность не вижу.

Справка «СП»

В США Национальная гвардия является одним из компонентов резерва Вооружённых сил. Национальная гвардия может использоваться как для поддержки Армии и ВВС США во время вооружённых конфликтов, так и для выполнения различных задач внутри страны (ликвидация последствий стихийных бедствий, поддержание правопорядка в случае массовых волнений и др.), являясь в таких случаях эквивалентом внутренних войск. Численность Национальной гвардии на 2004 год составляла около 450 000 человек. В мирное время её подразделения и части дислоцируются во всех 50 американских штатах.

В Латвии Национальная гвардия существует под названием «Земессардзе» (Стражи Земли). Представляет собой народную добровольную вооруженную организацию, являющуюся частью Вооруженных сил Латвийской Республики. В ее задачи входит участие в ликвидации последствий аварий, пожаров и чрезвычайных ситуаций, спасательных работах, обеспечение общей безопасности и общественного порядка, а также защита сухопутной территории государства и др. В «Земессардзе» служат 592 профессиональных военных и 10 510 добровольцев, которые исполняют свои обязанности в свободное от основной работы время.

В Грузии Национальная гвардия является военизированным формированием в составе Вооружённых сил. Ее задачами является противодействие внешним угрозам, уличным беспорядкам и стихийным бедствиям, а также оказание военной помощи гражданским властям в случае чрезвычайных ситуаций. Также отвечает за мобилизацию резервистов. Численность составляет 554 человека.

На Украине Национальная гвардия существовала с 4 ноября 1991 года по 11 января 2000 года. В период ее существования основными задачами гвардии являлась защита конституционного строя Украины, участие в ликвидации аварий, последствий катастроф и стихийных бедствий; участие в боевых действиях по отражению нападения извне и защиты безопасности Украины и др.

На снимке: Премьер-министр РФ Владимир Путин осматривает новую экипировку военнослужащих во время посещения Отдельной дивизии оперативного назначения внутренних войск МВД России в Балашихе. Слева — заместитель министра внутренних дел РФ — главнокомандующий внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации Николай Рогожкин; справа — глава МВД РФ Рашид Нургалиев; в центре на втором плане — губернатор Московской области Борис Громов.

Фото: ИТАР-ТАСС

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Федор Бирюков

Политик, общественный деятель

Олег Смирнов

Заслуженный пилот СССР

Андрей Песоцкий

Доцент кафедры экономики труда СПбГЭУ

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Выборы мэра Москвы
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня