Общество

Понаехал? Раскошеливайся!

«СП» убедилась: иногороднему легально зарегистрироваться в Питере и Москве практически невозможно

  
5780

С проблемой оформления регистрации по месту жительства ежегодно сталкиваются миллионы «мобильных» россиян. Особенно это касается тех, кто переезжает из глубинки в крупные города — Москву и Питер. Несмотря на гарантированную конституцией свободу передвижения, находиться незарегистрированным в «неродном» городе можно не более 90 суток. За нарушение режима грозит штраф — от 1,5 до 2,5 тысяч рублей. А в скором будущем, если верить заявлениям нашего президента, возможно и уголовное наказание.

Корреспондент «СП» на своем опыте убедился, что для человека, не имеющего собственного жилья в столицах, практически не существует бесплатных и легальных путей оформления регистрации по месту жительства.

Санкт-Петербург. Сюда мечтал перебраться с самого детства. Окончив институт и проработав в родном городе пару лет, мечту, казалось, осуществил — поступило приглашение поработать в Питере. Как и все «понаехавшие», сразу же столкнулся с проблемой отсутствия регистрации. Встретивший меня на вокзале знакомый предупредил: «Смотри не потеряй билет! В течение трех месяцев, пока не зарегистрируешься, будешь его показывать вместе с паспортом ментам в метро». Когда я спросил, что же делать после трех месяцев, он мне посоветовал купить точно такой же билет, но на другое число, либо попробовать заплатить юридической фирме около 400 $ за временную регистрацию на год. «А легально и бесплатно нельзя?» — поинтересовался я. На это мой собеседник кратко ответил: «Если только родственники в Питере есть». В том, что это действительно так, я убеждаюсь на собственном опыте в течение четырех лет моей питерской жизни.

Миллионы «нелегально проживающих» граждан России пребывают в постоянном страхе перед возможностью проверки документов сотрудниками полиции. Остановить и попросить предъявить паспорт могут где угодно: на улице, на вокзале, в метро. В отличие от участковых, сотрудники патрульно-постовой службы не имеют права штрафовать за несоблюдение регистрационного режима. Самое грозное — составят протокол об административном правонарушении. Цель этой проверки одна — «развести» вас на взятку. За четыре года в такой ситуации я оказывался дважды. Оба раза полисмены запугивали штрафом до 2,5 тысяч рублей и предлагали отделаться значительно меньшей суммой. Размер взятки зависит от наглости блюстителей порядка — в Санкт-Петербурге она составляет от 500 до 1000 рублей. Как избежать таких ситуаций? Я нашел компромисс — просто перестал носить паспорт. В качестве удостоверения личности стараюсь иметь при себе либо водительские права, либо служебные «корочки». Это существенно облегчает разговор с полицией и формально лишает их надуманного повода доставить в отделение для установления личности. Но если отделаться от предприимчивых полисменов возможно, то как быть с общественными благами, гарантированными нашим законодательством?

С какими неудобствами сталкивается «нелегал»?

Документы, подтверждающие временную регистрацию, обязательно спросят в поликлинике. Несмотря на декларированное законом бесплатное медицинское обслуживание по всей стране, в регистратуре могут отказать в лечении на основании отсутствия регистрационной бумажки. Без регистрации невозможно сдать на права, поставить автомобиль на учет, пройти техосмотр. Незарегистрированным гражданам будет отказано в регистрации собственного бизнеса. Кроме того, могут возникнуть трудности с оформлением банковского кредита.

Но и временная регистрация дает право не на все декларированные законом свободы. Избирательным правом можно воспользоваться только по тому адресу, отметка о котором стоит в паспорте. Если устроиться на работу возможно без какой-либо регистрации вообще, то пособие по безработице разрешается получать опять же в службах занятости только по постоянному месту жительства. Такие пособия как «материнский капитал», инвалидность, пенсии и пр. выплачиваются на основании регистрации по месту жительства. Благодаря техническому прогрессу теперь стало возможным получить пособие в любой точке России путем использования банковской карточки, но начисление и перевод денег осуществляет именно тот государственный орган, к которому вы привязаны территориально.

Таким образом, для комфортной жизни человеку нужна не только временная регистрация по месту проживания, но и штамп в паспорте.

Но как получить хоть какую-нибудь регистрацию?

Чтобы легально и бесплатно получить штамп о постоянной регистрации в паспорте, нужно стать собственником жилой площади в том городе, в котором вы хотите зарегистрироваться. Разумеется, если у вас есть такие огромные деньги.

Чтобы получить временную регистрацию, нужно согласие собственника помещения, в котором вы проживаете. Допустим, снимаете жилье. Владелец, казалось бы, обязан дать согласие на регистрацию в предоставляемой вам в аренду жилплощади. А если он не захочет этого делать? Я, например, ни разу не встречал такого владельца. В лучшем случае вам советуют обратиться за «липовой» регистрацией, в худшем — испуганно пятятся назад и делают квадратные глаза. Заикнувшись собственнику квартиры, в которой в данный момент проживаю, о регистрации, я вызвал в нем бурю негодования и возмущения.

Почему так происходит? Во-первых, виновата юридическая безграмотность граждан — разницу между постоянной пропиской и временной регистрацией понимают не все. Во-вторых, собственники боятся внимания полиции и налоговых органов, которые непременно заинтересуются новым жильцом и доходами хозяина жилья. Обзвонив знакомых риелторов, я поинтересовался, существуют ли варианты с «честными арендодателями», которые дают согласие на временную регистрацию? Ответ был удручающим: таких собственников практически нет. Риелторы также посоветовали делать «липовую» регистрацию в другом месте. Отсюда напрашивается вопрос: на кой черт тогда вообще нужны риелторы, если они не могут гарантировать законность сделки? Когда снимаешь жилье, приходится платить четыре немаленьких суммы: за первый месяц аренды, столько же — комиссия риелторам, столько же — залог, плюс гонорар юридической фирме, которая будет сопровождать процесс оформления регистрации.

Самый лучший вариант — это когда у вас есть родственники или хорошие друзья. В таком случае можно зарегистрироваться у них. Знакомых или коллег по работе лучше не просить, можно просто рассориться — это проверено на собственном опыте. Во-первых, с каждым новым зарегистрированным лицом повышается квартплата, а во-вторых, зачем им нужны лишние «геморрои» с оформлением документов и отстаиванием очередей в УФМС? И, в-третьих, скорее всего, среди ваших знакомых вряд ли найдется много юридически грамотных людей, отличающих постоянную «прописку» и «временную регистрацию».

По большому счету, выход один — делать платную регистрацию с помощью юридических фирм.

Во сколько это обойдется, и насколько легально?

Весь рынок «регистрационных услуг» Питера и Москвы можно условно разделить на три части по типам предложений.

Первое — откровенная «липа». Как правило, это справка из общежития, заверенная подписью и печатью коменданта. Стоит дешево — от 1 до 3 тысяч рублей за один год регистрации. С такой бумажкой можно устроиться на работу (хотя законного права требовать от вас документы о регистрации не имеет ни один отдел кадров) или сходить на прием в поликлинику (по закону, здесь тоже не должны требовать регистрационные документы). Если с такой справкой вас «застукает» полицейский патруль, или же вы предъявите ее в федеральные органы, — можете получить условный или даже реальный срок.

Второе — настоящий документ, подтверждающий временную регистрацию в реальной квартире и заверенный в отделе УФМС. Стоимость варьируется от 10 до 20 тысяч рублей за регистрацию на один год. Но тут есть и подводные камни — в одной квартире хозяин может зарегистрировать до 20−30 человек, если такую квартиру вычислят, справка станет не действительной.

Третье — постоянная регистрация, тот самый заветный «штамп в паспорте». Все документы точно так же проходят через отдел УФМС, с обязательным присутствием, как вас, так и хозяина жилья. Единственное условие — вам придется подписать нотариально заверенный отказ от претензий на право собственности и отказ от проживания на данной жилплощади. Стоимость такой услуги от 40 до 100 тысяч рублей за год регистрации.

О специфике работы подобных фирм рассказал директор питерской юридической компании Игорь Гаврилов:

— Мы не делаем регистрацию. Мы просто посредники между желающими зарегистрироваться и собственниками помещений. Наша фирма занимаемся юридическим сопровождением документов, связанных с процессом регистрации граждан по месту жительства. Большая часть суммы, запрашиваемая за оформление регистрации, уходит собственникам помещений. Как правило, это бабушки, дедушки, и просто люди, которые хотят подзаработать на своем жилье немного денег. На жилплощади нельзя зарегистрировать людей больше, чем это оговорено в законодательстве, согласно которому пропорция составляет 10 метров на одного человека.

В интернете можно найти независимые экспертные оценки прибылей «регистрационного рынка». По разным данным, оборот только в Москве составляет около $ 200−400 млн в год. Но почему миллионы российских граждан для того, чтобы воспользоваться своими законными правами, должны ежегодно отваливать крупные суммы сотрудникам полиции и столичным собственникам жилья?

Напомним, что в конце 2011 года свое отношение к институту регистрации высказывал тогдашний премьер-министр Владимир Путин:

— На мой взгляд, ничего страшного нет, если мы пойдем по пути ужесточения правил регистрации. Ужесточения по отношению к тем, кто нарушает это правило: скажем, предоставляет свое жилье для прописки 20−30 и более человек на 10 квадратных метрах. Также по отношению к тем приезжим, которые нарушают эти правила регистрации — заявил премьер, отвечая на вопросы россиян в прямом эфире программы «Разговор с Владимиром Путиным. Продолжение».

В том же разговоре, премьер допустил возможность ужесточения правил регистрации вплоть до уголовной ответственности.

«СП» не могла не обратиться за комментариями к руководству ФМС России. В последнее время, чиновники отказываются общаться с прессой напрямую, и прибегают к способу официальных ответов через пресс-службу. Ответа ждали более двух недель (хотя по закону, на официальный редакционный запрос чиновники должны отвечать в течение недели).

Давайте посмотрим, что они нам ответили.

«СП»: — Что делать в ситуации, когда гражданин России, не имеет возможности оформить временную регистрацию? Например, человек имеет постоянную регистрацию в регионе, а работает в Москве; снимает жилье, а собственник жилья отказывает в оформлении временной регистрации?

— Если собственник, предоставивший гражданину для временного проживания принадлежащее ему жилище, допустил его проживание свыше 90 дней, он будет в соответствии с частью 2 статьи 19.15 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» привлечен к административной ответственности. Размер штрафа составляет от 2000 до 2500 рублей, а для граждан, проживающих без регистрации свыше этого срока — штраф от 1500 до 2500 рублей. В данной ситуации решение может быть только одно — соблюдать требования законодательства.

«СП»: — В России, в особенности в Москве и Санкт-Петербурге существует множество частных компаний, предлагающих услуги по оформлению временной и постоянной регистрации за деньги. Имеют ли они на это право? Если нет, то как УФМС реагирует на данную ситуацию?

— Все объявления, в которых предлагаются гражданам услуги по оформлению им регистрации по месту пребывания или по месту жительства, нельзя воспринимать всерьез и ни в коем случае не пользоваться подобными услугами. Такая регистрация однозначно является «липовой» и гражданин, имеющий на руках свидетельство о регистрации, также будет нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочием по регистрации граждан в жилых помещениях, независимо от формы собственности, обладают исключительно структурные подразделения территориальных органов ФМС России, а в населенных пунктах, где отсутствуют данные подразделения, настоящая услуга до 1 января 2014 г. предоставляется только местными администрациями этих населенных пунктов.

Как правило, фирмы, предлагающие подобные услуги, являются «однодневками», мероприятия по их выявлению и привлечению к ответственности лиц, занимающихся данным «промыслом», проводятся постоянно, в т. ч. совместно с органами внутренних дел.


Спасибо пресс-службе ФМС за исчерпывающие ответы. Теперь все понятно! Значит, когда хозяин не соглашается на регистрацию, но продолжает сдавать тебе квартиру, на него нужно пожаловаться в органы! Затем заплатить штраф за проживание более 90 суток без регистрации, и искать новую квартиру. Если среди лиц, сдающих жилье, «сговорчивого хозяина» не отыщется, нужно просто вернуться в родную «Колупаевку», в которой ты родился и «прописан», и жить себе спокойно и не высовываться. И Боже вас упаси обращаться в коммерческие фирмы, занимающиеся оформлением регистрации — пойдете под суд.

Но жизнь идет своим чередом. В столицы ежегодно в поисках лучшей жизни приезжают миллионы россиян из глубинки. Полисмены выбивают из «понаехавших» прибавку к зарплате. «Коренные» продолжают сдавать свои квартиры, и по-прежнему не собираются платить налоги. А коммерческие фирмы зарабатывают «регистрационным бизнесом» неплохие деньги, и не чувствуют никакого сопротивления со стороны властей.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Вадим Кумин

Политический деятель, кандидат экономических наук

Игорь Юшков

Ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности

Константин Небытов

Судебный пcихолог

Комментарии
Новости партнеров
В эфире СП-ТВ
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Выборы мэра Москвы
Выборы мэра Москвы
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня