Общество

Сергей Собянин: срок — два года

Неформальные итоги правления московского мэра

  
188

По представлению президента России Дмитрия Медведева 21 октября 2010 года Сергей Собянин был наделен Московской городской Думой полномочиями мэра столицы на пятилетний срок. Два года позади. Чем запомнился городской голова, все еще новый в глазах москвичей, на фоне ушедшего в тень мастодонта-хозяйственника Юрия Лужкова? Как распорядился он доставшимся ему наследством? Что нового привнес?

— Самое первое, что всплывает в памяти — очень темная и очень криминальная история дележа Банка Москвы. Каким-то непостижимым образом по непонятной цене без организации конкурса пакет акций этой огромной кредитной организации отошел к ВТБ, который известно кем контролируется (В интервью телеканалу «Дождь» 25 ноября 2011 года бывший владелец Банка Москвы Андрей Бородин утверждал, что отъем этой кредитной организации у него произошел в пользу Дмитрия Медведева, занимавшего тогда пост президента России - прим. ред.). В любой цивилизованной стране организаторов этой сделки без разговоров посадили бы, — вспоминает сопредседатель политической партии «Республиканская партия России — Партия народной свободы» Борис Немцов.

Второе заметное перераспределение активов произошло в процессе исчезновения империи Елены Батуриной. Кому и что досталось из этой империи — неизвестно. Но очевидно, что передача активов шла с участием правительства Москвы. Были возбуждены уголовные дела, в рамках которых было заранее понятно, что речь идет об украденных активах на миллиарды рублей. Однако эти дела были спущены «на тормозах», назначили виноватым за все бывшего собственника Банка Москвы Андрея Бородина, который вовремя скрылся в известном месте (газета «Ведомости» писала о том, что бывший банкир живет в отеле в Лондоне - прим. ред.) за рубежом, и никто его не трогает. Но понятно, что ниточки напрямую вели к Лужкову и его супруге. Однако их тоже никто не трогает. Для меня очевидно, что произошла сделка: свобода, закрытие уголовных дел — в обмен на добровольную передачу собственности. Втихаря эта передача собственности и произошла.

«СП»: — В прессе появлялась информация о том, что какие-то куски в крупных девелоперских компаниях Москвы отошли Олегу Дерипаске и некоторым структурам, близким к федералам. Это так?

— Я не следил за тем, что именно кому досталось. И не думаю, что кто-либо посторонний, кто сам не участвовал в этих схемах, это знает. Этот стиль закрытости характерен для обоих приведенных примеров, как он характерен для всего воровского стиля управления экономикой страны, когда высокопоставленные чиновники втихаря делают собственные дела. Конечно, передача собственности в засекреченном формате произошла и в отношении многих других активов. Но на фоне двух перечисленных «кусков» — все остальное уже мелочь.

Впрочем, эта «мелочь» в денежном выражении весит весьма немало. Ответственный секретарь политсовета партии «Демократический выбор» Кирилл Шулика полагает, что перераспределение собственности надо рассматривать в неразрывной связи со сменой команд, строительством своей команды новым мэром:

— Ведь этот процесс не сводится к какому-то простому отъему конкретного здания или даже компании. Гораздо в большей степени он сводится к понятию «оседлать денежные потоки». То есть происходит использование старых, наработанных схем лужковской команды. И контроль над этими схемами зачастую берется через включение в число «своих» ключевых игроков старой команды. Многие из них годами сидят на созданных еще в начале 1990-х годов финансовых потоках. Договоренности с людьми бывшего мэра достигаются по-кулуарному тихо. Лужков просидел «на Москве» более двух десятилетий и за это время сумел пронизать своими людьми и схемами практически весь город. Это сложная многоэтажная конструкция из многочисленных связей. Так что до конца, как минимум, своего первого срока на посту мэра Москвы, Собянин должен будет этим заниматься, если хочет получить более полный контроль над городом.

Пока в руководстве города осталось довольно много лиц, которых несколько лет назад было принято считать людьми Лужкова. Очень много людей из прежнего состава, даже спустя два года, осталось во втором эшелоне власти, в префектурах, районных управах, несмотря на постепенное их выдавливание. Особенно «почистили» социальный блок. Ведь контроль над рынками, магазинами, бизнесом, выделением земель и помещений в значительной степени сосредоточен на уровне префектур. Пока должность префекта ключевого — Центрального — округа Москвы занимает пришедший в префектуру на руководящую должность во времена Лужкова Сергей Байдаков. Поэтому в целом можно говорить, что Лужков еще сохраняет в значительной степени контроль над процессами в экономике города, и до конца избавиться от его присутствия Собянину не удается.

Но часть лужковской команды уже договорилась с Собяниным. Например, нынешний префект СВАО Валерий Виноградов был в составе столичного правительства еще во времена Юрия Михайловича на должности заместителя мэра. Затем его хотели в числе трех других префектов уволить. Но он полностью свои позиции сохранил, а, может, и укрепил немного в рамках новой команды. А вот префекта Северного административного округа Олега Митволя, ставленника принадлежавшей Елене Батуриной компании «Интеко», попросту убрали с должности. Полностью лужковская команда «сдала» только бывшего префекта Южного округа столицы Юрия Буланова, который в августе 2011 года получил реальный срок 3,5 года за растрату 30 млн рублей.

«СП»: — То есть принятие городского хозяйства свелось к переподчинению старых кадров, контролирующих «лужковские схемы» — этакая смена хозяина, присяга и демонстрация лояльности новому боссу?

— Если бы Собянин хотел искоренить старые схемы хозяйствования, — а вы помните, как перед смещением Лужкова активно обвиняли по центральному телевидению во многих грехах, в том числе попадающих под Уголовный Кодекс, — то он должен был начать с аудита городского хозяйства. Эта процедура позволила бы понять, что есть по факту, искоренить незаконные операции, построить новую организацию экономики. Но ничего такого не было. Никакой новой организации мы не увидели.

Более того, возникла странная ситуация: Лужкова обвинили публично в криминальных деяниях. Но он, как обычно бывало в таких случаях прежде, в суд за клевету не подал. Вместе с тем и правоохранительные органы не предъявили ему официальных обвинений. А ведь, по нормальной логике, человек либо запутан в криминальных деяниях — либо нет. Ключевой для перераспределения собственности в городе, конечно, стала скандальная история вокруг Банка Москвы: стоило замаячить перспективе уголовного преследования, как лужковские люди прекратили активное сопротивление отъему у них контроля над активами и перераспределению собственности и денежных потоков. Жалко, что уголовное дело не было раскручено до конца, вслед за Андреем Бородиным и бывшим вице-президентом Банка Москвы Дмитрием Акулининым маячили фамилии ключевых членов лужковской команды. Дела возбуждались в отношении Владимира Макарова и Александра Рябинина. (Макаров -председатель комитета рекламы, информации и оформления, уголовное дело прекращено в июне 2011 года за истечением срока давности. Рябинин, бывший вице-мэр Москвы по вопросам контроля за инвестициями и контрактами, получил три года лишения свободы условно — прим. ред.) Однако Лужков и Батурина не стали официально фигурантами этого процесса, и это было частью сделки. Так же как и то, что реально «сел» только один человек. Так что городская реклама сразу ушла от команды Лужкова под контроль Собянина, так же как и контроль за городскими инвестициями, — а это очень лакомые куски.

То же самое можно сказать в отношении замены на должности заместителя мэра по вопросам транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы лужковского ставленника Николая Лямова на члена собянинской команды Максима Лискутова, которого называют бизнесменом и мультимиллионером. Эта ротация произошла в середине минувшего сентября и только показывает, что передел интенсивно продолжается. Вы видите, насколько значимый кусок удалось взять под контроль Собянину. На уровне правительства он забрал в свои руки почти все основные куски городского хозяйства.

«СП»: — Некоторые источники указывали в печати, что Собянин якобы является человеком Романа Абрамовича, поэтому и перераспределение собственности происходит в пользу контролируемых этим бизнесменом структур. Это правда?

— Не могу утверждать, что у этих людей нет общих дел, но, на мой взгляд, нынешний московский мэр куда в большей степени представляет интересы политических лидеров страны, чем частного бизнеса. Однако есть особенность: Собянин сам не москвич, то есть, в отличие от Лужкова, собственной готовой московской команды еще до вступления в должность не имел. Поэтому он вынужден маневрировать между промышленно-финансовыми группами и политическими командами. Так что, условно говоря, в его команде, а лучше сказать, среди людей, имеющих с ним лично некие договоренности, представлены самые разные группы интересов.

Например, Ольга Голодец, ушедшая на работу вице-премьером в федеральное правительство, пришла почти вместе с Собяниным на должность заместитель мэра Москвы по вопросам образования и здравоохранения. А ведь она, как говорят, человек группы ОНЭКСИМ. При Собянине в свое полное ведение получил такой крупный кусок городской собственности, как ВВЦ, Георгий Боос, бывший калининградский губернатор. А ведь в свое время его по праву называли человеком Лужкова. Теперь же он считается человеком первого вице-премьера правительства России Игоря Шувалова. Родную тетку Георгия Бооса, Ирину Рабер, состоявшую в давней дружбе с Лужковым, с поста префекта Северо-Восточного округа убрали, но сделали это достаточно тихо. Иосифу Рейханову, бывшему первому заместителю префекта СВАО, удалось отделаться условным сроком пять лет за доказанное хищение 376 миллионов рублей. Все что у него осталось из собственности — это личный особняк в поселке Вешки, но там он может проживать вполне комфортно. Тем не менее, контролировавшиеся им на территории округа проекты в жилищном строительстве также отошли под надзор новой команды. Процесс этот плавный, однако все, кто остался на плаву из старой команды, постепенно перебираются под крыло Собянина и федералов.

«СП»: — Утверждали также, что Олег Дерипаска и сенатор от Ленинградской области, долларовый миллиардер Андрей Молчанов получили значительные доли в девелоперских проектах города. В числе компаний, над которыми контроль получили люди нового мэра, называют таких монстров, как «ДСК-1», «Су-155», НПО «Космос»…

— Да, я слышал в кулуарах, что значительные куски строительного бизнеса Батуриной отошли к Олегу Дерипаске, а также некоторым кавказским бизнесменам. Но жена Лужкова продала свой бизнес по достаточно выгодной цене. Перераспределение произошло, но за собственность уплачено неплохо.

Можно вспомнить активное вмешательство нового мэра в бизнес, обслуживающий городскую инфраструктуру. В частности, в дорожные сети. Вспомните тротуарную плитку хотя бы. Так называемые «федеральные бизнесмены» Аркадий Ротенберг и Михаил Абызов стали акционерами дорожно-строительных компаний в Москве.

Одним из мощных инструментов перераспределения собственности стала массовая продажа принадлежавших городу пакетов акций сотен предприятий. Не успев толком вступить в должность, Собянин принял решение о продаже предприятий на 13 млрд рублей еще в 2011 году.

«СП»: — Возможно, именно с фактическим сохранением старых методов хозяйствования связан низкий рейтинг Собянина среди москвичей?

— Проводимая мэром экономическая политика напрямую влияет на его популярность. Вспомним, когда Лужков избирался на пост мэра, его рейтинги зашкаливали за 60%. А перед смещением с должности они упали до 25%. Хотя он был «свой», москвич, и реально много сделал для Москвы. Однако тот груз обвинений криминального характера, который так и не был ему предъявлен официально, очень сильно уронил авторитет бывшего мэра. Поэтому его уход был неминуем. И перед тем, как Лужкова начали «распинать» по центральным телеканалам, его рейтинги были немного выше 30%. То есть почти как у Собянина сегодня.

Фактически нынешний мэр полностью поддерживает систему государственного капитализма, созданную при Лужкове еще в конце 1990-х годов, когда за каждым куском бизнеса и собственности в городе стоял тот или иной чиновник из команды мэра. Возьмите, например, Владимира Ресина: длительное время он был высокопоставленным чиновником, однако по методам управления городской собственностью выступал как настоящий бизнесмен. Как ни странно, Путин во многом взял на вооружение эти же методы управления. Например, нынешний президент компании «Роснефть», а в прошлом — вице-премьер федерального правительства и глава администрации президента России Игорь Сечин сегодня действует очень похоже на то, как почти два десятка лет в московском стройкомплексе действовал Ресин, хотя у них совершенно различные сферы работы. Эта система госкапитализма видна и в столичном хозяйстве сегодня. И в этом отношении москвичи, конечно, понимают, что ничего радикально не поменялось. Для них просто сменились фамилии…

Почему рейтинг Собянина несколько выше, чем у Лужкова перед уходом? У сегодняшнего мэра есть два плюса: во-первых, у него нет жены-миллиардерши. Во-вторых, поскольку он еще не успел взять под жесткий контроль городское хозяйство до самого низового уровня, то на уровне малого бизнеса, ярмарок еще сохраняется некая иллюзия большей свободы, нежели при прежнем градоначальнике — Лужков-то гайки завернул очень плотно. Сейчас они немного «отвернуты», малые предприниматели ставят это в заслугу Собянину. Но видно, что он уже начал заниматься вопросами торговых палаток, так что его руки дойдут и до этого низового звена в экономике города, это вопрос времени. Правда, в отличие от позднего Лужкова, Собянин пока сохраняет чувство меры и реальности в экономических проектах.

Справка «СП»

По данным исследования Левада-центра, завершенного 1 октября, почти половина москвичей — 49% жителей столицы — хотят видеть нового человека на посту мэра города вместо Сергея Собянина. Сегодня проголосовать за нынешнего мэра готовы лишь 36% горожан. За абстрактного кандидата от объединенной оппозиции проголосовал бы 31% москвичей. При этом 77% жителей столицы хотят участвовать в прямых выборах мэра вместо получения назначенного градоначальника.

Фото: ИТАР-ТАСС/ Александра Мудрац

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Павел Грудинин

Директор ЗАО «Совхоз им. Ленина»

Эдуард Лимонов

Писатель, политик

Юрий Болдырев

Государственный и политический деятель, экономист, публицист

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня