Общество

Мигрантам-оборотням обещают «небо в клеточку»

Российские власти решили наказывать высланных иностранцев, которые возвращаются под чужим именем

  
1780

Правительство внесло в Госдуму законопроект, ужесточающий ответственность за нелегальный въезд на территорию РФ. Новый закон в первую очередь будет распространяться на иностранцев, которые были высланы из страны, но в обход правил решили вернуться обратно под чужим именем. Таких «возвращенцев» ждет крупный штраф и даже тюремное заключение на длительные сроки.

Сейчас наказать иностранца за нелегальный въезд на территорию РФ тоже можно. Но лишь в том случае, если его въездные документы подделаны. А как быть, если документы в порядке, но есть информация, что их владелец преследует не вполне законные цели?

Согласно пояснительной записке к законопроекту, ФСБ, МВД, ФМС и ФСКН располагают данными, свидетельствующими о том, что иностранцы, которым ранее было запрещено въезжать в Россию, обращаются в компетентные органы стран своего постоянного пребывания с заявлениями о замене паспорта, в котором меняют фамилию, имя, отчество. Поменяв таким образом личину, они вновь пересекают российскую границу. С 2009 по 2011 годы сотрудники ФСБ выявили на территории РФ 591 мигранта-нарушителя с новыми документами. Притом что формально они въезжали в Россию на законных основаниях.

Теперь «оборотней» будут ждать штрафы до 300 тысяч рублей, принудительные работы и тюремные сроки — Четыре года в случае, если они действовали в одиночку, и шесть лет тюрьмы, если оформляли новые паспорта коллективно.

В пояснительной записке правительства отмечается, что «законопроект направлен на повышение эффективности противодействия незаконной миграции, укрепление правопорядка и безопасности РФ».

Юрист Центрального комитета профсоюза трудящихся мигрантов Камиль Дильмурадов признает, что незаконное пересечение государственной границы любого государства является серьезным нарушением и должно наказываться по нормам Уголовного кодекса:

— В принципе я разделяю точку зрения российских законодателей. Действительно, есть такие факты, когда депортированные переоформляют на родине документы и прибывают в Россию уже как новые граждане. За незаконное пересечение границы, безусловно, нужно привлекать к уголовной ответственности. Но лишение свободы на срок до шести лет — это перебор. А если документы в порядке, то вообще вроде как нет оснований человека наказывать. Он имеет право поменять фамилию, имя и отчество? Имеет. Это законное право любого гражданина. Другой вопрос: за что он был ранее выдворен из страны.

«СП»: — Что чаще всего является основанием для высылки из России?

— Таких оснований много. Даже если человек не продлил своего миграционного учета, этого достаточно, чтобы его отправили домой. Работает без разрешения на работу или без патента. В миграционной карте указал, скажем, цель приезда — учеба, а на самом деле не учится, не работает, ничего не делает.

«СП»: — Когда нарушителя депортируют, его предупреждают, что въезд его в РФ теперь нежелателен?

— Конечно. Ему отдают копию постановления суда, где объясняется, что на ближайшие пять лет въезд на территорию РФ для него закрыт. Он даже расписывается, что с этим правилось ознакомлен.

«СП»: — Теперь за попытку сократить этот срок с помощью нового паспорта гражданина будет ждать уголовная статья. Это его остановит?

— Думаю, такими методами все-таки сложно будет регулировать миграционные потоки. Вот в чем дело. Для легальной миграции законодатели практически ничего не делают. Идет только ужесточение. Между тем, надо создавать нормальные человеческие и правовые условия, чтобы люди приезжали легально и сами хотели соблюдать законы. Как можно не обращать внимания на то, что здесь (в Москве, я имею в виду) на трудовых мигрантов выделено всего 100 тысяч квот, а реально их в городе (по экспертным оценкам) два миллиона. То есть миллион девятьсот тысяч находятся незаконно. Их надо легализовать. А пока их выдворяют за правовое поле. Но они хотят легально находиться здесь, легально работать, платить налоги…

«СП»: — Возможно, проблему решили бы именные квоты: конкретный человек получает конкретное рабочее место и только после этого пересекает границу РФ…

—  Но разрешение на работу дается на российской территории. Правительство РФ определяет, сколько необходимо трудовых ресурсов для экономики. И каждый из приезжих, конечно, думает, что попадет в число тех, кто получит разрешение. В этом году таких было 1 млн 700 тысяч — это по всех России. И сто тысяч — в Москве. Но остальные абсолютно бесправны. Единственное, что они могут сделать — это встать на миграционный учет и 90 дней находиться здесь легально. Все. Потом они становятся нелегалами, а значит, их ждет депортация.

Председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов тоже не разделяет мнения, что новый закон поможет эффективней бороться с незаконной миграцией.

— Он, по сути, во многом дублирует существующее законодательство — в нашем УК есть статья 322-я, предусматривающая наказание за незаконное пересечение границы. Проблема в другом: поскольку у нас безвизовый въезд, возникает гигантская проблема соблюдения административно-правовых режимов государственной границы. Например, если человек въезжает без визы (на машине, условно говоря), то даже если он проходит пограничный пункт, часто фактически невозможно доказать факт пересечения границы. Надо переходить на введение новых административно-правовых режимов пересечения государственной границы РФ. И для государств, с которыми у нас безвизовое общение, просто вводить требование, чтобы въезд в Россию с их территорий был не по внутренним, а по иностранным паспортам. Вот и все. Это единственная мера, которая хоть наведет какой-то порядок. Потому что (еще раз повторяю) в 90% случаях в принципе очень трудно будет доказать, что человек выезжал-приезжал и вообще что-то там произошло.

«СП»: — Очередная «мертвая» статья, получается?

— Она не то что мертвая. Дело в том, что наши уважаемые депутаты и правительство просто реализуют положения программной статьи Владимира Путина (речь, по всей видимости, идет о статье «Россия: национальный вопрос», которая была опубликована в январе 2012 года в «Независимой газете». Она стала ответом Путина — на тот момент кандидата в президенты — на развернувшуюся в обществе дискуссию о проблемах миграционной политики и межэтнических отношений в стране — прим. «СП»). Как могут, так и реализуют, показывая тем самым, что они как бы работают в этом направлении. Но сама концепция государственной миграционной политики и сама инерция всего миграционного процесса делают такого рода поправки ничтожными, обессмысливают их. Необходимо кардинальное изменение системы пересмотра всего миграционного законодательства, но главное — политики. При наличии сегодня (как минимум) 10 млн мигрантов в Российской Федерации попросту невозможно вообще что-то проконтролировать. В этом надо отдавать себе отчет. Поэтому все эти «комариные укусы» имеют, скорее, пиар-составляющую, либо какую-то очень узко техническую, ничем, как правило, не подкрепленную. Но не имеют никакого отношения к решению проблемы миграции.

Из досье «СП»

В январе 2012 г. Владимир Путин выступил с инициативой ужесточения миграционной политики. Тогда еще премьер-министр предложил ввести уголовную ответственность за нарушения правил миграции, а выдворенным из страны нелегалам запрещать въезд в нее на срок от пяти до десяти лет.

Не так давно, в октябре, тему нелегальной миграции поднял и нынешний премьер-министр Дмитрий Медведев. Он обратил внимание на рост количества дел, возбуждаемых за нарушение миграционного законодательства, и предложил поднять штраф за нелегальную миграцию до 300 тысяч рублей, а максимальный срок лишения свободы установить на отметке в пять лет.

Фото: ИТАР-ТАСС/ Юрий Смитюк

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Федор Бирюков

Член Президиума партии «Родина»

Андрей Бунич

Президент Союза предпринимателей и арендаторов России

Иван Коновалов

Директор Центра стратегической конъюнктуры

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня