Общество

Острая рейтинговая недостаточность

Российские регионы пытаются хотя бы на бумаге улучшить свою инвестиционную привлекательность

  
48

Скептицизм в отношении мировых рейтинговых агентств, присваивающих банкам, компаниям, городам и странам рейтинги инвестиционной привлекательности, дал на неожиданные всходы. Следуя логике греков, итальянцев и других европейцев, обвиняющих в своих бедах «Standart& Poor’s», «Moody's» и «Fitch», российские регионы предпринимают попытки откреститься от общепринятых официальных показателей и предложить собственные системы определения инвестиционных рейтингов.

Главным отечественным ноу-хау является не создание новых систем координат или методик подсчета (для их разработки у региональных начальников нет ни сил, ни средств). Если подлинные рейтинги инвестиционной привлекательности, как правило, ориентированы вовне, т.е. на инвесторов, еще не пришедших в тот или иной регион, то самодельные рейтинги адресованы, прежде всего, самим регионам. Точнее — электорату, которому в обозримом будущем оценивать деятельность того или иного губернатора по «объективным» показателям. И делать соответствующий выбор.

Ярким примером такого подхода служит Ульяновская область. В сентябре этого года губернатор Сергей Морозов, подписывая соглашение о сотрудничестве с Агентством стратегических инициатив (АСИ), с гордостью отмечал, что вверенный ему регион стал третьим в России, где открылось представительство АСИ, и что главным критерием отбора была инвестиционная привлекательность. В подтверждение слов своего губернатора деловая пресса 74-го региона упорно продолжает называть Ульяновскую область «первой в рейтинге инвестиционной привлекательности российских регионов», ссылаясь при этом на доклад Всемирного банка «Doing business in Russia — 2012».

Между тем и международные, и российские эксперты, участвовавшие в составлении этого доклада, неоднократно указывали, что подготовленный ими документ воспринимать надо буквально, избегая расширительных трактовок. В докладе изучается легкость создания и ведения бизнеса в 26 обследованных регионах, а никак не инвестиционная привлекательность. На это указывают все 4 критерия, принятых к рассмотрению экспертами Всемирного банка — простота регистрации предприятий, получения разрешений на строительство, подключения к системе электроснабжения и регистрации собственности.

По сути дела, Всемирный банк подготовил доклад, описывающий легкость стартапов, ведения малого и среднего бизнеса. Стандартные инвестиционные критерии — такие, как инвестиционный потенциал региона и инвестиционные риски вложений капитала — авторами доклада не анализировались. Зачем же было Ульяновской области заниматься подменой понятий? (Причем подменой двойной — для рейтинга «Doing Business in Russia — 2012» исследовался только отдельно взятый город Ульяновск, а результаты задним числом пытаются приписать всей области в целом).

Ответ становится очевиден, если обратиться к настоящим рейтингам, отражающим реальное положение дел с инвестициями в 74-м регионе. Что характерно, губернатору Сергею Морозову это положение дел, по-видимому, хорошо известно. До партнерских отношений с Агентством стратегических инициатив ульяновский губернатор ориентировался на данные рейтингового агентства РА «Эксперт», одного из российских лидеров в этой сфере. В 2009-м году Морозов даже гордился тем, что его область в рейтинге РА «Эксперт» занимала 9-е место по инвестиционным рискам, 6-е по безопасности инвестиций и 3-е — по темпам снижения инвестиционных рисков (среди всех 82 субъектов РФ).

На результат свежих исследований авторитетного РА «Эксперт» ульяновской областной прессе ссылаться будет неловко. Данные, озвученные 13 декабря в Москве, невыгодны для Сергея Морозова и всей его команды. По итогам 2012 года Ульяновская область занимает 19-е место по инвестиционным рискам и более чем скромное 48-е по инвестиционному потенциалу. А инвестиционному климату Ульяновской области уже который год подряд присваивается рейтинг 3B1 — «пониженный потенциал — умеренный риск».

Любопытно, что данные РА «Эксперт» об инвестиционной привлекательности Ульяновской области хорошо коррелируются с рейтингами российских регионов, ежемесячно составляемыми Минрегионразвития РФ и доступными на сайте министерства. По данным за январь — октябрь 2012 года Ульяновская область по инвестиционной привлекательности отнесена Минрегионом к «тревожной зоне» — группе из 57 субъектов РФ, у которых по этому показателю положение дел хуже, чем в среднем по стране. (Наивысшую инвестиционную привлекательность, по данным Минрегионразвития, имеют Краснодарский край, Тюменская и Ленинградская области).

Впрочем, сводный индекс развития реального сектора экономики также не позволяет назвать вотчину Сергея Морозова одной из лучших в России. Ульяновская область и здесь занесена Минрегионом в группу риска — причислена к 49 регионам, положение которых хуже среднероссийского.

Эти, мягко говоря, неутешительные данные правительство Ульяновской области предпочитает попросту не замечать, как если бы их не существовало вовсе. Приписать себе несуществующий, ничем не подкрепленный и «самоисчисленный» инвестиционный рейтинг не только проще, чем объясняться с народом (или, чего доброго, с начальством), но и намного выгоднее. Вдруг кто-то купится на красивые слова? А вольное отношение к «арифметике» или, правильнее сказать, «рисованию», для Морозова, по-видимому, не в диковинку.

Достаточно вспомнить, что нынешний ульяновский губернатор стартовал в большую политику с должности начальника милиции райцентра Димитровград в первой половине 90-х. В ту пору в российской глубинке приписки и «коррекция» показателей по раскрываемости преступлений были для милиции нормой жизни.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Андрей Ищенко

Депутат Законодательного Собрания Приморского края

Михаил Ремизов

Президент Института национальной стратегии

Андрей Гудков

Экономист, профессор Академии труда и социальных отношений

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня