Общество

Показания из подполья

Новая программа защиты свидетелей навредит тем, кого предполагается защищать, считают юристы

  
201

МВД РФ представило в правительство очередной проект программы государственной защиты свидетелей и потерпевших, рассчитанный на пять лет. По данным составителей документа, в ближайшие годы ожидается более чем двукратный рост нуждающихся в мероприятиях такого рода. Ведомство запланировало, кроме расходов на защиту, переселение и даже пластические операции. Также решено потратиться на рекламу и видеоролики о системе защиты. Однако в бюджет на обеспечение безопасности «заложено» на 200 миллионов рублей меньше, чем под прошлую программу (на период с 2009 до 2013 годов был выделен 1 миллиард 600 миллионов рублей, на новую программу предоставят 1 миллиард 400 миллионов).

Несмотря на прогнозируемый рост количества лиц, которых придется охранять, в десять раз сокращено финансирование покупок техники для подразделений защиты.

Проект уже согласован МВД с остальными заинтересованными ведомствами.

Федеральный закон, регулирующий мероприятия по защите свидетелей в ходе и по окончании судебных процессов был принят в 2004 году. Первое применение программы случилось во время процесса по делу казанской ОПГ «Хади Такташ». Свидетели выступали в суде под масками, их голоса изменялись синтезатором. Лидеры группировки в 2002 году получили от 15 лет до пожизненного срока лишения свободы.

Вторая «защитная» госпрограмма появилась четыре года спустя. В ней шла речь и о необходимости содействовать потерпевшим и иным участникам уголовного судопроизводства.

Информация о претворении запланированного была оглашена лишь однажды - на международной конференции по вопросам защиты прав потерпевших и свидетелей, прошедшей в Москве в 2007 году. Заместитель министра внутренних дел Николай Овчинников отрапортовал, что за последние два года почти 2000 человек получили защиту от МВД. Настолько высокие данные вызвали недоумение у иностранных гостей конференции. В США за 30 лет существования национальной программы защиты свидетелей ею воспользовались всего 16 000 человек.

Председатель Ассоциации адвокатов «За права человека» Евгений Архипов утверждает, что российская программа практически не претворяется: «На нее не хотят расходовать деньги, к тому же следователи, отказывающие в защите, не подвергаются за это наказанию.

Иногда защищают свидетелей, дающих показания против организованных преступных группировок (ОПГ) или террористов. А огромному количеству людей, крайне нуждающихся в помощи, отказывают. Но и свидетельствующих против ОПГ не всегда спасают. Если у главарей высокие связи — свидетель беззащитен. По причине незащищенности огромное количество людей отказывается от ранее данных показаний в суде. Казалось бы, нужно спросить следователей: «По каким причинам не обеспечиваете защиту?» Но никто их об этом не спрашивает".

«СП»: — В программе предусмотрены такие меры безопасности, как замена документов, изменение внешнего вида, смена места работы.

— Они почти не применяются.

«СП»: — Насколько глубоко спрятана информация о людях, которым «посчастливилось» стать защищенными?

— Глубина зависит от уровня противоборствующей стороны. Если она обладает некоторыми возможностями — получит адрес местопребывания спрятанного. Полиция не способна бороться с ОПГ и коррупцией, о защите людей от бандитов и говорить нечего.

Но если бы следователей наказывали за отказ в защите, они не бросали бы внушительное количество нуждающихся в ней. Пытались бы, в меру возможностей, оказать содействие.

«СП»: — По каким причинам, в таком случае, МВД просит вернуть в бюджет программы 200 миллионов и добавить еще?

— Руководство, возможно, осознает необходимость изменения ситуации, считает, что этих людей нужно спасать по-настоящему. Однако оно, вероятно, не до конца понимает, в каком состоянии находится руководимая им система.

Я говорю полицейским начальникам: «Законы в стране хорошие, но вы не имеете возможности исполнять их из-за высокого уровня коррупции в своей системе». Они отмахиваются: «сами разберемся». Но вместо разбирательства продолжают создавать различные законопроекты, которые, возможно, облегчают их работу, но проблему не снимают. Коррупция сильнейшая, необходимо проводить кадровые «чистки»! А там двух-трех человек сменили и решили, что этого достаточно. Потом жалуются: «Финансирования не хватает, свидетелей от расправы защищать не можем». Так прежде посмотрите на качество своей работы!

«СП»: — Не следует ли создать специализированный правоохранительный орган, отвечающий за обеспечение мер защиты?

— Думаю, нужно пойти по грузинскому пути. Уволить всех полицейских и набрать на их места других. А затем создать отдельный орган для обеспечения мер защиты свидетелей и потерпевших. В этом случае удалось бы добиться наивысшей эффективности в помощи этим людям.

Но прежде понадобится смена политической системы. Однако, это отдельная тема.

При нынешних полицейских, «крышующих» проституток и рабовладельцев, изменения в позитивную сторону невозможны. Многие из них справляют дни рождения и свадьбы с преступными авторитетами. Возникает вопрос: кто кого станет защищать?

Полицейское начальство, вероятно, попыталось и «пропиариться» этой программой, но желаемого не достигнет. И прежде всего потому, что программа будет воплощаться с такими проволочками и проколами, что лишь навредит тем, кого призвана защищать.

Справка «СП»

Одной из самых известных является американская программа защиты свидетелей, реализацией которой занимается служба федеральных маршалов в департаменте юстиции США. На каждого из 50 000 лиц, проходящих свидетелями по уголовным делам, расходуют в среднем 40 000 долларов в год. При этом полная замена биографии или пластическая операция применяются крайне редко. В основном, обеспечивается физическая охрана, оказывается помощь в смене места проживания и работы, в адаптации на новом месте.

За угрозы или принуждение свидетеля к даче ложных показаний, в соответствии с параграфом 1512 Закона США «О защите жертв и свидетелей»,

В Италии ежегодно на программу защиты свидетелей расходуется до 60 миллионов евро. Государством зарезервировано 1416 квартир. Содержание защищаемых предусматривает расходы в размере 600 евро на человека и 2500 евро на семью из 4−5 человек в месяц.

В Великобритании и Германии отсутствуют законодательства и подразделения, занимающиеся охраной свидетелей. Однако на практике им предоставляется все необходимое для защиты и достойного проживания.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Андрей Песоцкий

Доцент кафедры экономики труда СПбГЭУ

Никита Кричевский

Доктор экономических наук

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Выборы мэра Москвы
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня