Общество

Показания из подполья

Новая программа защиты свидетелей навредит тем, кого предполагается защищать, считают юристы

  
201

МВД РФ представило в правительство очередной проект программы государственной защиты свидетелей и потерпевших, рассчитанный на пять лет. По данным составителей документа, в ближайшие годы ожидается более чем двукратный рост нуждающихся в мероприятиях такого рода. Ведомство запланировало, кроме расходов на защиту, переселение и даже пластические операции. Также решено потратиться на рекламу и видеоролики о системе защиты. Однако в бюджет на обеспечение безопасности «заложено» на 200 миллионов рублей меньше, чем под прошлую программу (на период с 2009 до 2013 годов был выделен 1 миллиард 600 миллионов рублей, на новую программу предоставят 1 миллиард 400 миллионов).

Несмотря на прогнозируемый рост количества лиц, которых придется охранять, в десять раз сокращено финансирование покупок техники для подразделений защиты.

Проект уже согласован МВД с остальными заинтересованными ведомствами.

Федеральный закон, регулирующий мероприятия по защите свидетелей в ходе и по окончании судебных процессов был принят в 2004 году. Первое применение программы случилось во время процесса по делу казанской ОПГ «Хади Такташ». Свидетели выступали в суде под масками, их голоса изменялись синтезатором. Лидеры группировки в 2002 году получили от 15 лет до пожизненного срока лишения свободы.

Вторая «защитная» госпрограмма появилась четыре года спустя. В ней шла речь и о необходимости содействовать потерпевшим и иным участникам уголовного судопроизводства.

Информация о претворении запланированного была оглашена лишь однажды - на международной конференции по вопросам защиты прав потерпевших и свидетелей, прошедшей в Москве в 2007 году. Заместитель министра внутренних дел Николай Овчинников отрапортовал, что за последние два года почти 2000 человек получили защиту от МВД. Настолько высокие данные вызвали недоумение у иностранных гостей конференции. В США за 30 лет существования национальной программы защиты свидетелей ею воспользовались всего 16 000 человек.

Председатель Ассоциации адвокатов «За права человека» Евгений Архипов утверждает, что российская программа практически не претворяется: «На нее не хотят расходовать деньги, к тому же следователи, отказывающие в защите, не подвергаются за это наказанию.

Иногда защищают свидетелей, дающих показания против организованных преступных группировок (ОПГ) или террористов. А огромному количеству людей, крайне нуждающихся в помощи, отказывают. Но и свидетельствующих против ОПГ не всегда спасают. Если у главарей высокие связи — свидетель беззащитен. По причине незащищенности огромное количество людей отказывается от ранее данных показаний в суде. Казалось бы, нужно спросить следователей: «По каким причинам не обеспечиваете защиту?» Но никто их об этом не спрашивает".

«СП»: — В программе предусмотрены такие меры безопасности, как замена документов, изменение внешнего вида, смена места работы.

— Они почти не применяются.

«СП»: — Насколько глубоко спрятана информация о людях, которым «посчастливилось» стать защищенными?

— Глубина зависит от уровня противоборствующей стороны. Если она обладает некоторыми возможностями — получит адрес местопребывания спрятанного. Полиция не способна бороться с ОПГ и коррупцией, о защите людей от бандитов и говорить нечего.

Но если бы следователей наказывали за отказ в защите, они не бросали бы внушительное количество нуждающихся в ней. Пытались бы, в меру возможностей, оказать содействие.

«СП»: — По каким причинам, в таком случае, МВД просит вернуть в бюджет программы 200 миллионов и добавить еще?

— Руководство, возможно, осознает необходимость изменения ситуации, считает, что этих людей нужно спасать по-настоящему. Однако оно, вероятно, не до конца понимает, в каком состоянии находится руководимая им система.

Я говорю полицейским начальникам: «Законы в стране хорошие, но вы не имеете возможности исполнять их из-за высокого уровня коррупции в своей системе». Они отмахиваются: «сами разберемся». Но вместо разбирательства продолжают создавать различные законопроекты, которые, возможно, облегчают их работу, но проблему не снимают. Коррупция сильнейшая, необходимо проводить кадровые «чистки»! А там двух-трех человек сменили и решили, что этого достаточно. Потом жалуются: «Финансирования не хватает, свидетелей от расправы защищать не можем». Так прежде посмотрите на качество своей работы!

«СП»: — Не следует ли создать специализированный правоохранительный орган, отвечающий за обеспечение мер защиты?

— Думаю, нужно пойти по грузинскому пути. Уволить всех полицейских и набрать на их места других. А затем создать отдельный орган для обеспечения мер защиты свидетелей и потерпевших. В этом случае удалось бы добиться наивысшей эффективности в помощи этим людям.

Но прежде понадобится смена политической системы. Однако, это отдельная тема.

При нынешних полицейских, «крышующих» проституток и рабовладельцев, изменения в позитивную сторону невозможны. Многие из них справляют дни рождения и свадьбы с преступными авторитетами. Возникает вопрос: кто кого станет защищать?

Полицейское начальство, вероятно, попыталось и «пропиариться» этой программой, но желаемого не достигнет. И прежде всего потому, что программа будет воплощаться с такими проволочками и проколами, что лишь навредит тем, кого призвана защищать.

Справка «СП»

Одной из самых известных является американская программа защиты свидетелей, реализацией которой занимается служба федеральных маршалов в департаменте юстиции США. На каждого из 50 000 лиц, проходящих свидетелями по уголовным делам, расходуют в среднем 40 000 долларов в год. При этом полная замена биографии или пластическая операция применяются крайне редко. В основном, обеспечивается физическая охрана, оказывается помощь в смене места проживания и работы, в адаптации на новом месте.

За угрозы или принуждение свидетеля к даче ложных показаний, в соответствии с параграфом 1512 Закона США «О защите жертв и свидетелей»,

В Италии ежегодно на программу защиты свидетелей расходуется до 60 миллионов евро. Государством зарезервировано 1416 квартир. Содержание защищаемых предусматривает расходы в размере 600 евро на человека и 2500 евро на семью из 4−5 человек в месяц.

В Великобритании и Германии отсутствуют законодательства и подразделения, занимающиеся охраной свидетелей. Однако на практике им предоставляется все необходимое для защиты и достойного проживания.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Павел Грудинин

Директор ЗАО «Совхоз им. Ленина»

Михаил Погребинский

Директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии

Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня