Общество

Волонтеров обяжут вставать на учет

Стремление Совета Федерации жестко регламентировать движение добровольцев может поставить на нем крест

  
29

Заместитель председателя Совета Федерации (СФ) Юрий Воробьев сообщил о завершении работы над законопроектом «О добровольчестве (волонтерстве)», первоначальную версию которого создала член Общественной палаты Дарья Милославская. В СФ документ претерпел существенные изменения, теперь он предусматривает жесткое государственное регулирование деятельности добровольцев. В текст добавлена норма о том, что волонтеры будут обязаны заключать договоры с организациями, отправляющими их на миссию, и регистрироваться в реестре добровольцев. При этом сохранены нормы о заключении договоров между волонтерами и организаторами их деятельности.

В июле прошлого года Воробьев заявлял о том, что внесению законопроекта в Думу будет предшествовать его широкое общественное обсуждение. Добровольцев станут приглашать на заседания рабочей группы и привлекать к обсуждению документа в интернете. Однако сегодня стало известно, что текст поступит в нижнюю палату парламента в ближайшие дни.

Работа над проектом началась весной прошлого года, а летом интерес к ней резко возрос после трагедии в Крымске. В оказании помощи жертвам наводнения и борьбе с его последствиями принимали активное участие добровольцы из разных регионов страны. Люди ехали сами, без всяких команд сверху.

Теперь их пытаются «построить».

В состав рабочей группы по подготовке законопроекта вошли представители нескольких волонтерских организаций. Первая концепция документа принадлежала Дарье Милославской и ее коллегам из Совета Некоммерческого партнерства «Юристы за гражданское общество». Добровольчество определялось ими как «общественно-полезная деятельность… осуществляемая без получения материального вознаграждения».

— Работая над созданием проекта, мы ставили перед собой две задачи: предоставить возможность всем некоммерческим организациям привлекать добровольцев и выплачивать им компенсации без удержания налога на доходы физических лиц, и дать волонтерам гарантии в случаях, при которых они рискуют своими жизнью или имуществом, — рассказывает Дарья Милославская. — Практически весь текст проекта сенаторы переписали. Каким образом можно внести в реестр всех, откликающихся на человеческое горе? Волонтеры — люди, по душевному порыву пришедшие на помощь. Реестр уничтожит волонтерское движение. Граждане, которые, едва услышав о беде, стремятся на помощь, потеряют возможность помогать. Их не будет в реестре.

«СП»: — Как думаете, почему сенаторы решили ввести реестр? Они не осознавали, что ставят крест на поступках, благодаря которым множество людей получило крайне важную помощь?

— Вероятно, они хотят, чтобы власть контролировала добровольцев. Значатся волонтеры в реестре — пустим их на место ЧП и станем следить, что они там делают. А добровольцев, бросившихся на помощь по велению души, не пустим. «Реестрированным» будут диктовать условия, загонять в различные «рамки».

Сейчас стало модным составлять реестры. Однако добровольная помощь не может оказываться упорядоченным способом.

Гражданский активист, одна из организаторов сбора гуманитарной помощи и отправки волонтеров в Крымск, Мария Баронова в прошлом году критически отзывалась о документе, составленном Милославской и ее коллегами. Однако сейчас она возмущена «поправками», внесенными в него сенаторами: «В последние месяцы деятельность волонтеров пытаются «упорядочить». По этой причине многие известные добровольцы опустили руки. Однако происходящее ныне — за гранью невежества. Проект фактически запрещает оказывать добровольную помощь.

Существуют люди, имитирующие волонтерскую деятельность, существуют и те (их неизмеримо больше), кто готов броситься на помощь и рисковать своей безопасностью. Они оказывают действительное содействие: спасают жертв наводнений, тушат пожары, ищут попавших детей…

Подобные законы «вписываются» в деятельность волонтеров, обеспечивающих работу спортивных и культурных мероприятий. Во всем мире есть студенты, разъезжающие по разным странам и выполняющие там различные работы. Это называется культурно-трудовым обменом. Такая деятельность должна быть упорядоченной: следует определить количество персонала для тех или иных акций, выдать им бейджи. Совершенно иное дело — экстренные ситуации, при которых требуются те, кто примчится по собственной воле.

Разумеется, и в этом случае необходимо ведение бухгалтерии. Однако здесь достаточно по одной учетной книге на каждую волонтерскую организацию, дабы считать приход-расход.

Наша власть стремится подавлять любую низовую активность. Как посмели рядовые граждане без государственного контроля что-либо делать?! «СП»: — Вы согласны с утверждением Милославской о том, что закон уничтожит российское волонтерское движение?

— Найдутся люди, которые станут плевать на закон и спешить на розыск пропавших детей или на спасение утопающих. Однако эффективной помощи, которую ныне оказывают добровольцы, не будет. А их помощь всегда являлась очень действенной!

Впрочем, власть принимала и более кошмарные проекты, например, ответ на «список Магнитского», в котором, среди прочего, содержится запрет на усыновление наших сирот иностранцами. Закон принят для защиты прав и свобод граждан РФ, нарушаемых за рубежом. А их права и свободы нарушаются преимущественно в нашей стране.

Корреспондент «СП» обратился к вице-спикеру СФ Юрию Воробьеву, чтобы узнать причины, побудившие его и других сенаторов к такому переписыванию проекта, но ответа не получил.

Фото: Михаил Мокрушин/ РИА Новости

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Павел Грудинин

Директор ЗАО «Совхоз им. Ленина»

Эдуард Попов

Политолог, ведущий научный сотрудник Института русского зарубежья

Олег Неменский

Политолог

Комментарии
Новости партнеров
В эфире СП-ТВ
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Выборы президента РФ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня