«Негры» Латвии за себя постоят

В Риге состоялось учредительное собрание Конгресса неграждан Латвии. Временному правлению, в которое вошли правозащитники, политики, отстаивающие права русских республики (их в стране около трети) поручено организовать выборы в так называемый «парламент непредставленных». Выборы намечены на 1 июня — одновременно с муниципальными. Таким образом, создаются легитимные общественные структуры, которые будут отстаивать права 300 тысяч постоянных жителей Латвии — неграждан. Заметим: всего в стране лишь 2 миллиона жителей…

Статус негражданина Латвии — уникальный. В большинстве они — русские. В латвийском праве отличаются от апатридов (лиц без подданства, лиц без гражданства). Неграждане Латвии имеют латвийские паспорта (в отличие от красных гражданских паспорта неграждан фиолетового цвета). В этом документе их обозначают как иностранцев, но они подлежат дипломатической защите Латвии за рубежом, обладают правом жить в республике, не запрашивая вида на жительство. Однако неграждане не имеют избирательных прав (в отличие от сходной группы жителей Эстонии и Литвы, участвующих в местных выборах). Ограничены в профессиональной деятельности: не могут служить в армии, правоохранительных органах, охране тюрем, работать чиновниками, адвокатами, нотариусами, фармацевтами, судебными заседателями, работниками Службы государственных доходов, и загсов и др. Также существуют ограничения в социальных и экономических правах: в приобретении недвижимости, в подсчёте пенсионного стажа, в праве ношения оружия, в возможности обучения в некоторых вузах и т. д.

Негражданами в 1990-х стали главным образом люди, приехавшие в Латвию из других республик СССР в 1940—1989 гг. на строительство объектов народного хозяйства, и их дети. 15 октября 1991 Верховный Совет Латвии принял решение «О восстановлении прав граждан Латвийской Республики и основных условиях натурализации», согласно которому гражданство Латвии было признано только за примерно 2/3 жителей страны (гражданами довоенной Латвийской Республики и их потомками). Между тем, в соседней Литве гражданство получили все постоянные жители страны, которые этого пожелали. Первый лидер Народного фронта Латвии Дайнис Иванс назвал отказ в предоставлении гражданства предательством.

Неграждане Латвии и политики, отстаивающие их права, в прошлом году безуспешно попытались организовать референдум по вопросу о ликвидации массового безгражданства. Кстати, и европейские чиновники обращали внимание Риги на дискриминацию жителей страны, но получали ответ: это особый случай, результат «советской оккупации». Мало того: недавно лидер входящего в правящую коалицию Национального объединения Райвис Дзинтарс открыто назвал некоренных граждан (!) Латвии врагами, которые готовы в любой момент предать государство. А депутату Сейма, члену оппозиционной фракции «Центра согласия» Валерию Агешину, который возмутился и обратился в полицию бзопасности, утверждая, что Дзинтарс разжигает рознь, стали угрожать националисты из так называемого «Народного трибунала». «Ты и твои собратья по народу в ближайшее время получите то, что заслужили. Нельзя встретить ни один народ, который высказывался бы о русских позитивно», — говорится в первом письме. А во втором, после обращения депутата в прокуратуру, угроза вповторилась: «Негодяй: месть будет невообразимой…». И на его фотографии была надпись, сделанная латышскими буквами: «Musor Agešin: čemodan, vokzal, zemļa ciļinnaja». Прокуратура пока молчит…

Отказ Центризбиркома — вопреки Конституции — разрешить сбор подписей за упомянутый референдум переполнил чашу терпения защитников прав неграждан.

— Инициативная группа в составе предпринимателя Валерия Комарова, журналиста Юрия Алексеева, юриста Елизаветы Кривцовой и политолога Эйнарса Граудыньша объявила о создании Конгресса неграждан Латвии, — поясняет корреспонденту «Свободной прессы» член временного правления Конгресса неграждан, координатор Совета общественных организаций Латвии, директор Балтийского центра исторических и социально-политических исследований Виктор Гущин. - В заявлении инициативной группы говорилось: «Решением Центральной избирательной комиссии был отменен второй этап сбора подписей за проведение референдума о предоставлении гражданства негражданам Латвии. Мы считаем, что таким образом народу Латвии отказано в конституционном праве высказать свое мнение по важному для будущего страны вопросу. Потому мы констатируем, что с этого момента Сейм и правительство Латвии, а также иные институты латвийского государства, не имеют полномочий представлять интересы неграждан Латвии, которых в стране проживает около 300 тысяч. Считаем решение Центризбиркома от 01.11.2012 официальным и добровольным отказом властей представлять интересы этой группы населения».

«СП»: — Виктор Иванович, а как Конгресс будет добиваться своих целей?

— Это определено в заявлении. Будем добиваться включения Конгресса неграждан в политический процесс. Будем давить на партии, чтобы те учитывали в своих программах интересы и неграждан тоже. И лишь такие партии станем поддерживать. Не исключаем прямого давления на законодательные власти с целью побудить их к решению проблемы массового безгражданства в Латвии. Намерены проводить общественные акции в Латвии и за рубежом для привлечения внимания к проблеме массового безгражданства в Латвии.

«СП»: — А может быть, правозащитники спешат? Может быть, власти постепенно осуществили бы процесс так называемой натурализации?

— Знаете, по этому поводу очень точные определения дала одна из инициаторов создания Конгресса Елизавета Кривцова. Она сказала, что еще в начале 2000-х, на переговорах о вступлении в ЕС Латвия убедила Европу, будто все неграждане скоро натурализуются и ущемления в политических правах отпадут сами собой. Европа выделила под эти цели финансирование, Латвия его успешно освоила. Однако сразу же после вступления в ЕС урезала финансирование, а потом и вовсе позакрывала бесплатные курсы латышского языка, истории и Конституции, необходимые для сдачи экзамена. Ликвидировала Управление натурализации и секретариат интеграции. А сейчас активно разрабатывает понятие «нелояльности», чтобы иметь право на любом основании отклонить заявку на натурализацию. Так что учреждение Конгресса неграждан — единственный выход, позволяющий решить проблему массового безгражданства в Латвии. То есть, речь идет о создании легитимного представительства неграждан.

Россия — в стороне

5 апреля в рамках заседания Совета стран Балтийского моря в Санкт-Петербурге состоится встреча премьер-министров России и Латвии — Дмитрия Медведева и Валдиса Домбровскиса (он — один из лидеров правящей в Латвии партии «Единство»). По словам посла России в Латвии Александра Вешнякова, вероятнее всего, переговоры будут касаться вопросов экономического сотрудничества.

А как же вопрос о дискриминации наших соотечественников? На это посол отвечает: учреждение Конгресса неграждан является внутренним делом Латвии, четко указывающим на проблематику, а Россия может принять участие в поддержке этой инициативы только до такой степени, чтобы это не противоречило взаимоотношениям между обеими странами. Только вот не будет ли противоречить интересам российских соотечественников поддержка латвийского бизнеса без постановки вопроса об их дискриминации в этой стране?

Рига

Фото:Конгресс неграждан