Кремль на Гудзоне

Находить в американской ленте новостей истории, вызывающие более-менее прямые аналогии с российскими политическими скандалами — удовольствие по нынешним временам сомнительное. Неизбежные в этом случае злорадные рассуждения на тему того, что кто же после этого смеет критиковать российские власти, когда и за океаном тоже творятся такие безобразия, даже если в чем-то верны, то больше подходят для канала Russia Today. То есть, для оправданий происходящего в России тем, что весь мир лежит во зле, а те, кто утверждает обратное — либо наивны, либо преследуют тайный интерес.

Все же, при описании некоторых событий аналогии неизбежны. И более того, полезны. В частности сейчас, когда одной из если не главных, то заметных и обсуждаемых тем в российской политической жизни становятся преследования оппозиционных НКО со стороны в властей в США, как будто специально, возникает почти аналогичный скандал. Служба внутренних доходов Соединенных Штатов Америки (Internal revenue service) оказалась уличена в предвзятом отношении к консервативным общественным организациям и проведении немотивированных проверок НКО по политическим признакам.

Служба внутренних доходов отвечает в США за сбор налогов и среди прочего — за применение законодательства о предоставлении налоговых льгот. Собственно, в злоупотреблении именно этими полномочиями служба и была уличена. Первоначально обнаружилось, что отделение службы в городе Цинциннати подвергало дополнительной проверке общественные организации, содержавшие в своем названии такие слова, как «Чайная партия» (так на русский язык традиционно переводят название движения Tea Party) или «патриотический» (это фактически, гарантирует, что организация не поддерживает Барака Обаму и демократов вообще и, скорее всего, собирает вокруг себя более-менее радикальных консерваторов-республиканцев). Предметом проверки была обоснованность предоставления этим организациям льгот по налогам. Большая часть проверяемых организаций зарегистрированы, как занимающиеся социальной активностью — что и дает право на льготы, тем не менее, согласно законодательству они имеют право проводить и политическую деятельность — если это не является основным видом их занятий.

Налоговая служба решила заняться подробной проверкой, насколько соответствует их деятельность заявленной прежде, чем предоставить льготы. Кроме того, руководители организаций подробно допрашивались о том, кто финансирует их деятельность (что, строго говоря, согласно законодательству не должно интересовать налоговую службу, так как доноры подобного рода организаций не получают вычета из сумм налогообложения). Позже выяснилось, что такую же избирательность в проводимых проверках проявляли отделения налоговой службы в Калифорнии, а также и центральный офис в Вашингтоне.

Для США это, разумеется, скандал. Государственная бюрократическая машина показала предвзятое отношение к некоммерческим организациям — причем, именно тем из них, кто остро критикует нынешний экономический и политический курс американских властей. При этом налоговики не только осложняют жизнь конкретным организациям, но и не вполне законно пытаются собрать сведения о том, кто их финансирует.

Говорить о большой влиятельности и авторитетности проверяемых организаций в большинстве случаев не приходится. Организации, связанные с движением Чайной партии — это, как правило, мелкие структуры, действующие на местном уровне и объединенные общим убеждением, что спасение Америки — в снижении налогов, резком ограничении социальных расходов, укреплении патриотизма и борьбе с нелегальной миграцией — в общем, в том, чтобы делать все не так, как, по их представлению, делает «социалист» Обама. Их значение состоит именно в том, что они собирают тех, кто не в восторге от нынешнего американского истеблишмента и готов критиковать его с правого фланга. Это выражение не вполне системного голоса тех, кто чувствует себя выталкиваемым на обочину современными экономическими тенденциями и видящих спасение в том, чтобы вернуться к идеалу строгой консервативной Америки 1950-х.

Чайную партию, как движение пожилых и не очень образованных белых американцев, считают скопищем убежденных ретроградов и оппозиционеров. Так или иначе, именно представители этого движения оказывались наиболее шумными оппонентами важнейших преобразований, проводимых администрацией Обамы — таких, например, как расширение системы медицинского страхования. И вот эти организации мурыжат в налоговой службе.

Надо сказать, что среди структур, подвергнутых дополнительной проверке оказалась организация True the vote, занимающаяся наблюдением за проведением выборов и в частности борьбой с манипуляциями списками избирателей. При декларации собственной непредвзятости организация часто обвиняется оппонентами со стороны демократов в прямом подыгрывании республиканцам. В общем, если хотите некоторых аналогий с Ассоциацией «Голос» — то их можно найти без особого труда.

После начала скандала Служба внутренних доходов представила свое объяснение, почему она занялась такими проверками. У них, по мнению Службы, есть определенный бюрократический функционал: за последние годы число организаций, имеющих право заниматься политической деятельностью, но подающих заявки на налоговые льготы, как социальные организации, резко увеличилось, поэтому служба решила разобраться и устроить избирательную проверку. Кого-то избирали по словам «патриотический» и «чайная партия», а кого-то по каким-то другим признакам, но сделано это было для простоты отбора, а не из-за какой-то предвзятости.

На этом собственно, игру в проведение аналогий между тем, какие манипуляции могут производить власти разных стран с не вполне приятными для них НКО, занимающимися политикой, можно закончить. Бюрократии везде способны на действия в рамках своей железобетонной логики, не вполне согласующейся со здравым смыслом — либо готовы имитировать такую логику. Подозревать власти в предвзятости — законное право любого независимого наблюдателя. Дальше однако важно подчеркнуть не аналогии, а различия.

В США открывшиеся обстоятельства, когда какие-то из НКО проверяли дольше, чем нужно из-за политической ориентации уже сравнивают с Уотергейтом. О том, что произошедшее — недопустимая ошибка, вынужден говорить на пресс-конференции президент Соединенных Штатов.

Деятельность Службы внутренних доходов собираются серьезно расследовать в Конгрессе, причем в этой решимости объединились, как республиканцы, так и демократы, которых активисты чайной партии вполне дежурно обвиняют в измене американским идеалам. И, наконец, Барак Обама отправляет в отставку главу Службы внутренних доходов Стивена Миллера, поскольку действия службы «не имеют оправданий» и американцы вправе быть разгневанными на такое применение власти.

Помогут ли эти действия и слова президента снять остроту, с которой воспринимается ситуация в прессе и в политических сферах, пока неизвестно. Это вообще грандиозный скандал и серьезный удар по репутации нынешней президентской администрации, когда одно из ее бюрократических подразделений дает основания подозревать себя в политических манипуляциях с НКО. При этом, заметим, сам предмет этих манипуляций — откладывание вопроса о налоговых льготах для организаций, которые функционируют и без этих льгот — практически сводится лишь к созданию не самых больших неудобств не самым влиятельным структурам.