18+
четверг, 24 августа
Общество

Генри Резник: государство собирается оплатить защиту от самого себя

Но в жизни нет ничего бесплатного, уверен эксперт, даже адвокатов

  
1

Министр юстиции Александр Коновалов сообщил, что проект закона «О государственной системе бесплатной юридической помощи» подготовлен, в конце мая его обсудят с участием Ассоциации юристов России (АЮР), а в июне внесут в правительство. Поручение о создании с 2010 г. государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим на всей территории страны в январе давал президент Дмитрий Медведев.

О бесплатной юридической помощи, о том, может ли такая помощь быть качественной, и о том, кто может рассчитывать на нее «Свободной прессе» рассказал глава Московской адвокатской палаты Генри Резник.

«СП»: — Как вы относитесь к новой идее, которая скоро должна стать законопроектом?

— Я с большим скепсисом отношусь к принятию такого рода закона, поскольку ничего бесплатного, как известно, в жизни не бывает. Бесплатно, в данном случае, означает — для гражданина. Но это отнюдь не бесплатно для государства, для тех, кто такую помощь оказывает. Бесплатный труд не конституционен. В настоящее время по закону право на бесплатную помощь имеет определенная категории лиц. В 26-ой статье закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» перечисляется, в каких случаях и когда юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно.

«СП»: — Можете рассказать поподробнее, кто сейчас вправе рассчитывать на эту помощь?

— Граждане Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. А также одиноко проживающие граждане Российской Федерации, доходы которых ниже указанной величины. Бесплатная помощь оказывается, во-первых, истцам по рассматриваемым в судах первой инстанции по делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью. Второе: ветеранам Великой Отечественной войны по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью. Опять-таки, условие о том, что доход должен быть менее величины прожиточного минимума, распространяется на все категории граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь. То есть, адвокатура традиционно оказывает помощь по праву бедности.

«СП»: — Если бесплатная помощь уже существует, в чем смысл законопроекта?

— Мне представляется, что это такая довольно популистская мера. Вот вроде государство заботится о своих гражданах. Сейчас у нас будет развернута сеть государственных Бюро, куда будут выделяться деньги. Несколько лет назад такой эксперимент проводился в 10 субъектах федерации. На них возлагалась вот эта вот задача — оказание помощи неимущим. Эта помощь заключалась в даче бесплатных советов, подготовке каких-то бумаг и заявлений. На это все, конечно, были выделены государственные деньги. Их содержание обходится в 69 млн руб., а чтобы учредить бюро в каждом регионе, потребуется 2,3 млрд руб.

«СП»: — И этот эксперимент был успешен?

— Мне — и не только мне — этот эксперимент представился мертворожденной затеей.

«СП»: — Почему?

— Понимаете, государство выделило деньги на аренду помещения, оплату коммуналки, оргтехники и естественно, зарплаты. То есть, фактически, получается, юристы — работники этих бюро — госслужащие. Большей же частью обращаются к ним граждане, которые спорят с государством. Выходит, что государство должно защищать этих граждан от самого себя. Вообще, есть определенные стандарты, по которым квалифицированную юридическую помощь должны оказывать представители независимые от государства. Таковыми являются адвокаты. Мне результаты этого эксперимента кажутся сугубо отрицательными. Государственные деньги были потрачены нерационально.

«СП»: — Можно ли ожидать, что высококвалифицированные юристы будут охотно идти работать в государственные бюро?

— Когда проводили этот эксперимент, работников хронически не хватало. И нужно помнить, что человек, который работает в государственном юридическом бюро, не должен обладать статусом адвоката. Вместе с тем, когда Министерство юстиции, понимая, что сами сотрудники государственных юридических бюро, даже во время этого эксперимента, не в состоянии таким образом оказать бесплатную юридическую помощь, чтобы она, действительно, была эффективной. Хотя бы просто потому, что есть ряд дел, в которых предусмотрено участие непосредственное адвоката — человека, который обладает статусом адвоката.

«СП»: — Сторонники этого законопроекта ссылаются на аналогичный позитивный опыт зарубежных стран.

—  Да, там этот опыт, действительно успешный. На западе есть различные формы оказания помощи по праву бедности. Это муниципальная адвокатура и прочее. Это вызвано тем, что состояние зарубежной адвокатуры в развитых странах отличается от состояния нашей адвокатуры. На западе большинство адвокатов обслуживают бизнес. У нас другая система. У нас 95% адвокатов — чисто судебные, которые ведут судебные дела. Поэтому к нам этот опыт пока не может быть применим и сравнивать нашу и их систему не стоит.

«СП»: — А что бы вы предложили вместо этого законопроекта?

—  Мне представляется, расширение 26-ой статьи, о которой мы говорили, решит проблему необходимости оказания бесплатной помощи более эффективно. Просто нужно расширить круг лиц, имеющих право на бесплатную помощь адвокатов и круг вопросов, с которыми они могут обратиться.

СМИ2
24СМИ
Lentainform
Последние новости
Цитата дня
Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
СМИ2
24СМИ
Лентаинформ
Медиаметрикс
Рамблер/новости
НСН
Жэньминь Жибао
Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня