Общество

Армия бюрократов требует банкета

Российские чиновники говорят, что незаслуженно забыты и просят праздника

  
7248

В календарном перечне многочисленных праздников и памятных дат, отмечаемых в нашей стране, возможно, скоро появится еще один особый день. Губернатор Пензенской области Василий Бочкарев предложил недавно учредить новый профессиональный праздник — День государственного служащего.

В письме, которое Бочкарев направил председателю Совета Федерации РФ Валентине Матвиенко, свою инициативу он обосновывал следующим образом:

«В Российской Федерации ежедневно отмечается до десяти различных праздников и знаменательных дат. Но, к сожалению, в этом представительном перечне отсутствует День государственного служащего, хотя, по данным статистики, в стране насчитывается более 700 тыс. только государственных гражданских служащих».

Эту несправедливость, по мнению губернатора, необходимо устранить. Отмечать «праздник государева человека» Бочкарев предлагает 24 января, поскольку в этот день почти три сотни лет назад — в 1722 году — Петр I утвердил закон о порядке государственной службы в Российской империи — «Табель о рангах всех чинов».

С тех пор, правда, армия бюрократов значительно выросла: если в XVII в. чиновников было около 15 тысяч на всю страну, сегодня их уже более шести миллионов. И вряд ли в ближайшие годы кадровая «оптимизация» реально затронет их ряды.

Справедливости ради стоит сказать, что попытки сократить управленческий аппарат предпринимались неоднократно. Так, в 2010 году, например, президентом Медведевым было принято решение к 2014 году сократить ряды чиновников на 20%. Только сами чиновники, видимо, ничего об этом так и не слышали, и оставлять свои стулья и кресла не собираются. Да и кто добровольно захочет лишать себя «сладких пряников» госгарантий.

Зарплата муниципальных служащих к 2012 года, как пишут «Ведомости», выросла до 30 200 руб., региональных чиновников — до 45 200 руб., сотрудников центрального аппарата федеральных ведомств — до 72 100 руб. (а средняя зарплата по стране примерно 27 тысяч). Иной порядок цифр в зарплатной ведомости у сотрудников администрации президента или работников аппарата правительства - 113 тыс. и 107 тыс. соответственно. 93 тыс. в месяц, по данным Росстата, зарабатывали сотрудники МЧС, 90 тыс. — аудиторы Счетной палаты и почти 71 тыс. — сотрудники аппарата Совета Федерации и ЦИК.

Но помимо хороших зарплат среднестатистический чиновник имеет еще и целый пакет социальных благ, которые простому смертному чаще всего недоступны. Это жилье за госсчет, совершенно другой уровень медицинской помощи, более продолжительный отпуск, путевки (часто бесплатные) в хорошие санатории и дома отдыха. И очень неплохое содержание при выходе на пенсию.

Стоит ли удивляться, что вузовские факультеты, где готовят управленческие кадры, в последнее время самые востребованные у абитуриентов. По данным ВЦИОМ, поступить на госслужбу мечтает каждый пятый россиянин. Среди студентов и выпускников вузов таких 35%.

Но, оказывается, чиновникам для полного счастья не хватает еще собственного праздника.

Политолог Павел Святенков, впрочем, не видит здесь никакой проблемы:

— Это ситуация, когда нет и пользы никакой, но и особого вреда тоже. Если действительно государственные служащие так хотят свой собственный профессиональный праздник, то его можно ввести — никакой трудности особой это не составляет.

«СП»: — А неуправляемый рост армии бюрократов — это является трудностью?

— Проблема в другом. Наш чиновничий аппарат не похож на чиновничий аппарат других стран, потому что в стандартной ситуации чиновничьи позиции должны получать люди, которые прошли все ступени, занимали сначала нижестоящие должности, имеют выслугу лет. У нас же совершенно спокойно можно стать не только замминистра, но и министром с нуля. Что, естественно, противоречит идее профессионального бюрократического аппарата. То есть нашему аппарату нужна стабильность и профессионализация, а не сокращения, которые сами по себе популярны, но абсолютно бессмысленны, потому что разрушают работу государства, как такового.

«СП»: — И все же есть мнение, что чиновники за последнее десятилетие превратились у нас не только в правящий класс, но и социальную опору режима. У них вроде как обоюдная выгода: власть терпит миллионную армию бюрократов, подбрасывает деньжат и льгот, закрывает глаза на «мелкие шалости», а те, в свою очередь, эту власть всеми возможными способами защищают и поддерживают. Чтобы вы об этом думаете?

— Отчасти это верно. Но проблема лежит в иной плоскости: реальная опора власти — это слой крупных собственников, который был создан в 90-е и «нулевые» годы. Некоторая часть из них, конечно же, является чиновниками. У нас, увы, очень часто власть конвертируется в собственность, а собственность — во власть. Но опять-таки у нас чиновничий аппарат достаточно слаб. То есть любой человек с деньгами может занять и депутатскую должность, и какую-то государственную, поэтому тут нужно все эти вещи разделять. У нас очень хаотичный бюрократический аппарат, нестабильный и сильно повязанный на распределении собственности. Вот в чем проблемы.

Заведующий кафедрой связей с общественностью МГИМО, профессор, доктор исторических наук, профессор Валерий Соловей предположил, что в народе «день чиновника» воспримут «исключительно негативно»:

— Он будет служить предметов для шуток, причем шуток отнюдь не добрых, а злых, саркастичных, и послужит поводом для издевательства над чиновничьим классом. Я не уверен, что они нуждаются еще в одном предлоге для нападок в свой адрес, ведь многие все же честно выполняют свои обязанности. Это все равно что переименование милиции в полицию — существо осталось тем же, институт не изменился, но издевок стало значительно больше. Подобный праздник повлек бы за собой подобные же результаты.

«СП»: — То есть имидж бюрократа в глазах народа не изменить?

— Имидж меняется в действиях. Если наша бюрократия будет работать эффективнее, организованнее — просто лучше, то будет меняться и ее восприятие в народе. Знаете, чиновников вообще-то недолюбливают во всем мире. Россия — не исключение. Но во всем мире понимают их необходимость. И эту работу ценят. У нас же в очень многих случаях возникает впечатление, что лучше бы они вообще ничего не делали. Потому что вреда явно больше, чем пользы. Административный идиотизм прогрессирует в гомерических масштабах и своим валом уже накрыл всю Россию. Любой человек, где бы он ни работал, когда сталкивается с какими-то административными указаниями, может сагу спеть, рассказывая о том, что такое чиновничество в России.

«СП»: — При этом для аппаратчиков в стране созданы все условия: они больше получают, их лучше лечат, у них масса льгот, хорошие пенсии. Власть так покупает их лояльность?

— Именно так. Чиновничество у нас — это правящее сословие, это опора режима. Оно, правда, крайне неустойчивое. Как только режим чуть-чуть ослабнет, они точно ему поддержки не окажут. Отвернутся. Да, режим пытается на них опереться. Но дело в том, что эффективные режимы, пытаются опереться на эффективную бюрократию. А судя по тому, на какую бюрократию опирается этот режим, можно судить об эффективности, скажем так, верхушки пресловутой вертикали.

«СП»: — Но как раз наверху постоянно раздаются разговоры о том, что армию чиновников неплохо было бы подсократить…

— Система изнутри себя, как правило, не реформирует. Или в очень-очень редких случаях. Поэтому дожидаться реформирования от самого этого сословия бесполезно. Реформировать надо извне. Это — первое. Второе — вопрос не в количестве чиновников. Кстати, по международным меркам, в России их, может, даже недостаточно. Вопрос в качестве их работы. У нас много чиновников там, где должно быть меньше, и не хватает там, где их должно бы быть больше. Вот это надо поставить во главу угла. А сократить — это не так сложно. Достаточно, допустим, принять норму, что численность аппаратчиков сокращается на 40% (условно), а половина сэкономленной суммы пойдет в фонд оплаты труда — тут же начнется гонка, кто быстрее сократит.

«СП»: — Вот учредят профессиональный праздник, о проблемах госслужащих будут чаще говорить, что-нибудь сдвинется с мертвой точки.

— Вы уверены? Триста лет почти проблемы решаем — никак не получается. А праздник? У них и так каждый день, считайте, праздник.

Фото ИТАР-ТАСС/ Михаил Климентьев

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Павел Грудинин

Директор ЗАО «Совхоз им. Ленина»

Олег Смирнов

Заслуженный пилот СССР

Владимир Жарихин

Заместитель директора Института стран СНГ

Комментарии
Новости партнеров
В эфире СП-ТВ
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Выборы-2018
Выборы президента РФ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня