Референдум в Думу

Беспартийный депутат Дмитрий Гудков предлагает законодательно снизить количество участников референдумов — с 50% до 25%. Его инициативу уже поддержал ряд парламентариев от фракций КПРФ и «Справедливая Россия»

— 50% - такая сегодня обязательная явка для референдума. Это нереально, — заявил Гудков «СП». — Как мэра избирать, то выборы считаются легитимными при явке в 15%, если же мы захотим провести референдум за прямые выборы градоначальника, то явка должны быть строго пятидесятипроцентная. Такого результата сложно добиться…

Интересно, что недавно Гудков на своей странице в «Живом Журнале» сообщил, что он со своими сторонниками объявляет всеобщую мобилизацию по проведению референдума за возврат прямых выборов мэра. Сначала в Нижнем Новгороде, а потом и в других городах. Поводом для начала кампании послужило то, что 2 октября Комитет Госдумы по вопросам федеративного устройства и местного самоуправления отклонил законопроект о прямых выборах мэров.

Напомним, что референдумы в России проводились очень давно, а что главное — нечасто. Так, на единственном в СССР всесоюзном референдуме был вынесен вопрос о сохранении СССР как «обновленной федерации равноправных суверенных республик». Тогда в опросе приняло участие участие 75,44% граждан Советского союза, 76,4% из которых высказались за сохранение СССР.

25 апреля 1993 года, во время противостояния Ельцина и Верховного Совета РФ, прошел референдум. В итоге внеочередные выборы не были проведены, Верховный Совет был распущен, что привело к развитию кровопролитных столкновений… Последний референдум в России состоялся 12 декабря 1993 года. Тогда одновременно с выборами в Госдуму первого созыва всенародное голосование прошло по проекту Конституции России: в опросе приняло участие 54,79% избирателей, из них 58,42% поддержало новый закон, который функционирует до сих пор.

В современной России попытки провести всенародное голосование были, но они не увенчались успехом. А после того, как в 2008 году Госдумой был принят ряд поправок в законе «О референдуме РФ», в стране заговорили о том, что власть фактически отняла у граждан конституционное право на референдум.

— Закон был изменен до такого состояния, что физически инициативная группа провести референдум не может, — отметил исполнительный директор ассоциации «Голос» Григорий Мелконьянц. — Неоднократно пытались это сделать коммунисты, другие инициативные группы, но — безрезультатно. Что касается порога явки, то согласен с депутатом — сильно завышенный барьер опасен. А мы знаем, с какой активностью ходят наши граждане на выборы, и не факт, что на референдум придет больше народа.

«СП»: — Законопроект Гудкова как-то поможет «раскрутить гайки»?

— Считаю, что стабильность, которая сложилась в области не проведения референдумов, эта инициатива не поколеблет. Надо упрощать процедуру проведения референдумов вообще. Но пока думское большинство не пойдет на либерализацию этого закона. Ведь вопросов, которые могли бы быть вынесены на референдумы, накопилось много. И этот инструмент политической мобилизации могут использовать оппозиционные силы.

Поэтому что-то менять в этом законе не в интересах власти. Другое дело, что она сама может инициировать проведение референдума. Например, о внесении поправок в конституцию. Тем самым продемонстрировать, мол, видите, проведение референдума все-таки возможно, но никто этим не занимался. Я же, власть, смогла и справилась.

Депутат Государственной Думы, первый секретарь Новосибирского обкома КПРФ Анатолий Локоть отмечает, что коммунистическая партия много раз предлагала провести референдумы, в том числе и по оценке гражданами страны экономического и социального курса развития России.

— Власть испугалась и постаралась изменить закон «О референдуме РФ» таким образом, что сегодня референдум провести не способна ни одна политическая партия, кроме власти с ее огромным административным ресурсом, — добавил депутат. — Не знаю, в чем заключается побудительный мотив Гудкова, но проблема здесь не в явке. Повторю: ни одна организация или партия до референдума ни разу не добралась. Были своего рода народные плебисциты, но с точки зрения закона - это не референдумы вовсе. Поэтому мы, коммунисты, к этой инициативе относимся спокойно. Надо разблокировать механизм инициации процедуры референдума — начинать надо с этого.

По мнению директора Фонда изучения электоральной политики Ильи Гращенкова, не исключено, что внесение данной инициативы в Госдуму — это попытка пиара, так как референдум — это проблема, о которой народ любит говорить.

— Сейчас во всем мире референдумы носят в основном рекомендательный характер, — заметил политолог. - К примеру, в Шотландии референдумы проводятся, население дискутирует, раскалывается на два лагеря… Однако решение все равно выносит исполнительная власть.

Российские выборы становятся похожи на референдум. Возьмем, недавнее голосование за губернатора Подмосковья. Номинально перед избирателями был поставлен вопрос — доверяете ли вы Воробьеву или нет? И чем больше процент, тем сильнее возрастала его легитимность как избранного губернатора…

Конечно, Дмитрий Гудков прав насчет явки. Но, подозреваю, вопрос он этот затронул неспроста. Сейчас у власти наметился определенный кризис легитимности. У оппозиции же настал период принятия решений, у нее сформировался лидер, наметилась и группа поддержки, которую надо расширять. Кремль в лице заместителя администрации президента Вячеслава Володина как бы дает допуск на политическую арену, но с оговорками, с договоренностями. Поэтому тем, кто планирует «прорываться внесистемно», нужен новый политический инструмент. Им как раз и может стать референдум или по крайней мере разговоры о нем.

Руководитель проекта «Школа новой власти» Комитета гражданских инициатив Наталия Шавшукова считает, что помимо снижения явки в законе о референдуме есть и другие моменты, которые нуждаются в корректировке.

— Так надо отменить запрет на проведение референдума в выборный год, — говорит эксперт. — С учетом президентских и парламентских выборов получается, что его нельзя проводить долгое время… Что касается явки, то я не согласна с Гудковым. Если объявляется общенародное голосование, то в нем и должно участвовать большое количество граждан. Но власть к референдумам не готова. И не исключено, что она «допрыгается», и народ прибегнет к другим формам волеизъявления…

Фото: Евгений Биятов/ РИА Новости