Общество

Оборотни сменили мундир на пиджак

Пальма первенства среди коррупционеров перешла к местным чиновникам

  
3830

Сотрудники ГИБДД и полицейские стали реже брать взятки. Такой вывод следует из опроса ВЦИОМ. Сейчас сотрудников ГИБДД считают коррумпированными 27% граждан против 33% в 2008 году, полицейских - 19 против 26%.

В отношении к федеральной власти наблюдается обратный процесс. Четверть опрошенных уверены, что «федералы» коррумпированы, тогда как в 2008 году таковых было лишь 15%.

Но всех переплюнули местные чиновники. Они так охотно берут «на лапу», что население считает их наиболее коррумпированными пять лет подряд. Причем, мнение это только ширится — с 28 до 39%.

В целом, 80% сограждан убеждены, что степень распространения коррупции в обществе остается высокой. Несмотря на это, большинству опрошенных, по их признанию, в течение последнего года не приходилось давать взятки.

Насколько картина ВЦИОМа соответствует реальности? Действительно ли руки у полиции стали чище, а местные власти деградируют так стремительно, что еще немного — и начнут брать взятки борзыми щенками?

— На низовом уровне — среди сотрудников ГИБДД, патрульно-постовой службы, участковых — взяточников действительно здорово поприжали, — говорит председатель координационного совета профсоюза сотрудников милиции Михаил Пашкин. — Посадить такого взяточника нетрудно, вот сотрудники управлений собственной безопасности и оторвались на этих ребятах. В результате, низовой уровень понял, что хапать себе дороже.

Конечно, «низовики» и сейчас берут взятки, если уверены, что не попадутся. Но мздоимства, которое было на виду граждан, стало ощутимо меньше.

«СП»: — Получается, проблему удалось худо-бедно решить?

— В полиции осталась коррупция, неочевидная для граждан, которая приносит в сотни раз больше и вреда делу, и доходов коррупционерам. Эта коррупция в среднем звене полиции — на уровне начальников отделов следствия и дознания (я не беру уголовный розыск, там ребята работают как лошади) и УБЭПа.

Приведу пример. В одном из районов Москвы задержали бандита. Против него возбудили уголовное дело. И вдруг через пару дней по всем документам он начинает проходить под другой фамилией. Допустим, был Гущин, а стал Бутин. Заодно меняется его дата рождения и адрес. Получается, такого человека нет в жизни, но он есть в базе данных информационного центра столичной полиции. Еще через какое-то время в инфоцентр приходит бумага: дело новоиспеченного Бутина отправлено в такой-то суд, он обвиняется по такой-то тяжкой статье.

Полиция умывает руки: дело скинуто. А совершивший преступление — допустим, Гущин — по-прежнему живет в Москве и разгуливает на свободе.

«СП»: — Почему так получилось?

— Ларчик открывается просто: «некто Гущин» заплатил 1,2 миллиона рублей начальнику следствия. За три последних года только в одном районном отделении полиции Москвы наштамповали около 100 подобных дел.

Когда эта история всплыла, начальницу следствия уволили, а сомнительные уголовные дела… потерялись. На этом все затихло.

Я выскажу собственную версию: МВД и прокуратура работают в этой схеме в связке, и конкретные правоохранители неплохо на каждом закрытом деле зарабатывают. На уровне райотдела полиции в Москве ценник за закрытие уголовного дела составляет около 1,5 миллиона рублей, на уровне столицы речь может идти и о миллионах долларов.

Это — коррупция среди полицейских «белых воротничков». Именно на нее следует обратить внимание…

— Граждане считают «местной» власть любого уровня на конкретной территории, - уверен председатель Национального антикоррупционного комитета России Кирилл Кабанов. — С территориальными органами они чаще всего сталкиваются, потому и оценки коррупционности «местной» власти наивысшие.

Что до уменьшения мздоимства ГИБДД — на мой взгляд, дело в широком внедрении камер, автоматически выписывающих штрафы. Гаишников стало меньше на трассах и в городах — отсюда и снижение уровня коррупции. В целом, к полиции россияне стали относится лучше — это во многом связано, я считаю, с позитивным образом нового главы МВД Владимира Колокольцева.

Но реальная картина — увы — резко отличается от нарисованной социологами ВЦИОМ. Коррупции по-прежнему больше там, где больше денег и полномочий — то есть, в федеральных органах власти. Посмотрите, какие суммы присваивают на федеральном уровне: дело Росграницы — 1 миллиард рублей, дело «Оборонсенрвиса» — 6,7 миллиарда рублей. Куда там местным чиновникам, которые якобы погрязли в коррупции!

Вот и возникает вопрос: как считать коррупцию? По частоте столкновений граждан с мелкими коррупционерами, или по причиненному ущербу? Естественно, больше вреда наносит коррупция на федеральном уровне, и меньше ее, к сожалению, не становится.

— Коррупция — широкое понятие, и если не уточнять у респондентов, что конкретно они имеют в виду под этим словом, результаты опроса получатся неточными, — отмечает заведующий отделом социологии фонда «ИНДЕМ» Владимир Римский. — Уточняющие вопросы усложняют и удорожают социологическое исследование, поэтому к ним редко прибегают. Но мы в ИНДЕМЕ уточняющие вопросы всегда задаем, и по нашим данным коррупции ни в одной сфере российского общества меньше не стало.

Не всегда гражданин сам считает, что дал взятку. Например, при общении с ГИБДД. Укреплению отношения к взятке как к норме способствует и неэффективная борьба с мздоимством. Очень мало коррупционных дел доходят до суда, еще меньше осужденных взяточников получают наказание в виде лишения свободы. Причем, в таких делах не бывает ни конфискации имущества взяточника, ни возмещение им морального вреда.

Общество должно четко понимать, что является нормой, а что — выходом за ее границы, что является взяткой, а что — подарком. Но в российском обществе нет единого понимания коррупции, оно не вырабатывается в публичных дискуссиях. Это плохой симптом.

И еще аспект. Минимум треть наших сограждан считает абсолютно все органы государственной власти коррумпированными. Это очень высокий процент. Он означает, что в России коррупция по-прежнему считается нормой, и что уровень ее запредельно высок…

Фото ИТАР-ТАСС/ Пресс-служба МВД РФ

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Дмитрий Журавлев

Генеральный директор Института региональных проблем

Семен Багдасаров

Политический деятель

Сергей Марков

Политолог

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня