Общество

Беспредел на местном уровне

Представители муниципалитетов просят оградить их от угроз и насилия

  
6147

В российском Уголовном кодексе может появиться отдельная статья, которая призвана защитить от насилия, угроз и оскорблений представителей местного самоуправления. С инициативой выступили правозащитники и сами муниципальные депутаты в связи с недавним нападением на их коллегу Елену Ткач, защищавшую на общественных слушаниях интересы жителей Пресненского района Москвы.

Если закон будет принят, то, как пишет «Коммерсантъ», нанесение не опасных для жизни и здоровья травм муниципальному депутату, а также угрозы в его адрес или в адрес его родственников будут караться лишением свободы на срок до пяти лет или штрафом до 200 тысяч рублей. В случаях, когда жизни депутата угрожает опасность, сажать предлагается на десять лет.

Как пояснил «СП» один из авторов поправок, руководитель проекта gulagu.net Владимир Осечкин, сегодня закон не предусматривает специальной ответственности за насилие в отношении депутатов и членов местного самоуправления. При этом в УК РФ предусмотрены строгие наказания за насилие в отношении чиновников и представителей исполнительной власти.

«Мы лишь предлагаем усилить ответственность за нападение и совершение насилия в отношении муниципальных депутатов при исполнении своих полномочий до уровня тех же санкций, которые защищают и сотрудников правоохранительных органов», — говорит правозащитник.

По словам Осечкина, только в Москве 146 муниципальных районов и более 1800 муниципальных депутатов:

— Надо понимать, что это не федеральные парламентарии, которым платят высокие зарплаты, которые ездят с личным водителем и у которых есть возможность обратиться в ФСБ за защитой. Это неравнодушные рядовые граждане, которые просто выразили желание заниматься защитой прав жителей своего района в сфере ЖКХ, здравоохранения, образования, незаконной застройки, нелегальной уличной торговли и т. д. Эти люди не получают зарплату. Но все чаще становятся объектами нападений.

«СП»: — Вы имеете в виду случай с Еленой Ткач?

— Это, действительно, вопиющий случай. Но он не единственный. Летом нападению подвергся муниципальный депутат района Сокол Антон Морозов. Причем, и эти оба факта насилия и многие другие связаны как раз с исполнением депутатами своих депутатских обязанностей. Если сейчас мы не предпримем мер к их защите, это станет сигналом для большинства муниципальных депутатов в стране, и люди снизят свою активность, понимая, что государство не может их защитить.

«Инициатива нужная еще и потому, что именно оппозиционные депутаты находятся на основной линии огня», — признает Анна Андреева, депутат муниципального собрания столичного района Лефортово.

«СП»: — Вам лично приходилось сталкиваться с угрозами или насилием?

— Только за последний год мне дважды угрожали застройщики. Один раз откровенно заявили, что уронят на голову плиту. А где-то пару недель назад подрядчики, которые убирали листья, «развязали руки»: руководитель организации просто набросился на меня с кулаками, когда я попыталась втолковать рабочим, что они убивают экологию города. Это из личного опыта.

«СП»: — А что вам известно про коллег?

— Про Лену Ткач, которую на публичных слушаниях сбросил со сцены представитель компании-застройщика, наверное, знают все. Но давление ведь не всегда бывает физическим. В отношении Владимира Гарначука, например, муниципального депутата района Тропарево-Никулино, всеми возможными способами пытаются возбудить уголовное дело. В чьем-то представлении он слишком активный. Депутата Марину Ивлиеву из Раменок, которая всячески противодействует незаконной застройке, пытались обвинить в том, что она якобы незаконно сдает квартиру. А она ее вообще не сдает. Несколько дней назад к ней на дом явились две девицы по вызову и заявили, что им дали этот адрес. Сложно сказать, что это, на самом деле было. Но способы устранить депутата от исполнения им своим обязанностей, когда он кому-то мешает, бывают разные.

«СП»: — То есть, законодательная норма нужна?

— Конечно. За последний год было еще несколько историй откровенных нападений. Я просто фамилии не знаю. Но почти все связаны с депутатскими обязанностями потерпевших. Это противодействие незаконной застройке, разоблачение всяких махинаций местной власти. Хотя и «бытовуха» тоже встречается.

Муниципальный депутат района Зюзино Константин Янкаускас, со своей стороны, вспомнил, как его коллеге в Митино разбили лопатой стекло машины. И как в Ломоносовском районе депутата Мартыненко пытались через военкомат упрятать в «психушку».

"Это не считая прямых угроз, которые регулярно поступают к некоторым депутатам, — говорит Янкаускас. — Поэтому то, что предлагают сделать, думаю, правильно. В законе должно быть четко прописано, что нападение на представителя местного самоуправления — это особое уголовное преступление. Проблема — в правоприменительной практике. Ведь ситуация с Еленой Ткач стала известной лишь благодаря огромному общественному резонансу. И то, насколько я знаю, решение о возбуждении уголовного дела до сих пор не принято. Поэтому, конечно, очень многое упирается в правоприменительную практику — она зачастую оказывается не на стороне независимых муниципальных депутатов.

Второй момент связан с тем, что ничто не мешает правоохранительным органам оказывать давление на депутатов, особенно оппозиционных. К примеру, угрожать им возбуждением уголовного дела за экстремизм, как это было с моим коллегой Владимиром Гарначуком в прошлом году. Или еще была история с задержанием депутата из Хамовников Александры Порошиной, когда она пришла к мэрии вместе с жителями выселенного общежития «Мосшелка» протестовать против действий владельца здания. То есть, депутат приходит со своими избирателями, предполагает передать обращение к органам государственной власти — ее забирают при исполнении обязанностей. В новой поправке это, к сожалению, не отрегулировано никак.

«СП»: — У вас есть предложение?

— Нужно, по-хорошему, принимать закон, где бы были прописаны иммунитет и ответственность муниципального депутата. Ведь есть же законы о статусе депутата Госдумы, о статусе депутата Мосгордумы. Нужны какие-то четкие гарантии и муниципалам, чтобы нам не мешали исполнять свои обязанности. В Москве такой закон есть, но он касается того, что я имею право на комнату с телефоном во время приема. Никаких вопросов иммунитета он не затрагивает.

Из досье «СП»

Депутат Пресненского района Москвы Елена Ткач попала в больницу прямо из управы 16 октября. Один из участников публичных слушаний, посвященных строительству торгового центра и сносу в связи с этим исторических зданий в Большом Козихинском переулке, столкнул Елену со сцены, после чего она упала вниз и ударилась головой о кресло первого ряда, получив сотрясение.

Но подобные вещи происходят не только в столице. В январе этого года в Ногинском районе четыре ножевых ранения в грудь получила 65-летняя Людмила Гарифулина, муниципальный депутат из Старой Купавны. Чудом она выжила. А через некоторое время даже были задержаны исполнитель и организаторы нападения, которое, как выяснилось, тоже было связано с профессиональной деятельностью потерпевшей.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Федор Бирюков

Политик, общественный деятель

Олег Смирнов

Заслуженный пилот СССР

Андрей Песоцкий

Доцент кафедры экономики труда СПбГЭУ

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Выборы мэра Москвы
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня