Общество

«…Я голосую «против всех»!

В пятницу Дума рассмотрит законопроект о возвращении «протестной» графы

  
8014

Похоже, в бюллетенях для голосования снова появится графа «против всех». В ближайшую пятницу, 17 января, Госдума рассмотрит соответствующий законопроект в первом чтении. С такой рекомендаций в понедельник, 13 января, выступил думский комитет по конституционному законодательству и госстроительству.

«Комитет в целом поддерживает концепцию законопроекта, полагаем, что дополнительного обсуждения требует вопрос введения нормы (графы „против всех“) на выборах федеральных органов власти и на выборах органов государственной власти субъектов РФ. Что касается муниципальных образований, действительно, система допускает возможность появления такого рода графы (на уровне муниципальных выборов)», — заявил глава комитета Владимир Плигин.

Напомним: проект закона о возвращении графы «против всех» был внесен в Думу в октябре 2013 года группой сенаторов во главе со спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко. Идею поддержало российское правительство, а также заксобрания шести субъектов РФ; против не высказался ни один регион.

По мнению госпожи Матвиенко, восстановление «протестной» графы повысит явку на выборах. В пояснительной записке к проекту закона необходимость этого шага объясняется менее прямолинейно: мера направлена «на восстановление права граждан РФ высказывать свое мнение в конкретной форме посредством участия в голосовании».

Что на самом деле меняет в политическом раскладе графа «против всех»?

— Графа в разных субъектах может сработать по-разному, — считает вице-президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов. — В крупных агломерациях она приведет к снижению числа оппозиционных партий. Граждане будут голосовать «против всех», и оттягивать голоса, которые могли бы пойти новым партиям. В конечном итоге, это приведет к снижению их результатов, а с учетом порогового процента может стоить прохождения в заксобрания регионов.

В некоторых субъектах большой процент голосов «против всех» может служить и важным сигналом для федерального центра — своего рода, антирейтингом действующей власти в регионе.

В целом, решение вернуть «протестную» графу мне представляется правильным. В этом случае партиям придется бороться за избирателя своими программами, а не простым декларированием оппозиционности, и игрой на протестных настроениях, как происходит сейчас. Именно такая игра обеспечила, например, «Справедливой России» места в Госдуме.

Теперь же придется доказывать не абстрактную оппозиционность, а представлять конкретные программы действий. На мой взгляд, это приведет к развитию партийной архитектуры, и к насыщению партийных программ, чего раньше и в помине не было. На фоне роста числа политических партий это представляется разумным шагом.

«СП»: — Решение вернуть графу усиливает позиции «Единой России»?

— В некоторых регионах партии власти станет проще работать. Против нее уже невозможно будет выставить единую оппозиционную партию, которая будет аккумулировать весь протестный электорат. Теперь оппозиционерам придется бороться с единороссами программами, а делать это намного сложнее. Но я бы не стал утверждать, что решение вернуть графу принято исключительно в интересах «Единой России».

Чтобы понять, как графа будет работать на практике, ее необходимо обкатать в нескольких субъектах. Такой тест позволит, в частности, понять, насколько она демотивирует небольшие партии участвовать в выборах. Судя по всему, это и будет сделано, чтобы посмотреть, можно ли ввести графу «против всех» на парламентских выборах 2016 года.

— Важно понять, что на главных выборах страны — президентских — графы «против всех» никогда не будет, — отмечает политолог Федор Крашенинников. — Иначе она станет мощным мобилизационным ресурсом для желающих проголосовать против действующей власти. Возможно, не будет такой графы и на губернаторских выборах.

На мой взгляд, возвращение графы «против всех» — довольно циничная мера. Дело в том, что в широких народных массах существует наивное представление, что, голосуя «против всех», граждане что-то кому-то доказывают.

На деле, голосование «против всех» имеет смысл, только когда речь идет о выборах депутата по одномандатному округу. В этом случае — теоретически, — если граждан никто из кандидатов не устраивает, они могут продемонстрировать это протестным голосованием. Особенно если в законе будет указано, что если победит «против всех», выборы проводятся повторно — и с новым составом кандидатов.

Но когда речь идет о голосовании по партийным спискам, графа «против всех» выглядит, скорее, надувательством. Отданные за нее голоса пойдут в корзину, что, по сути, играет на руку кандидатам от «Единой России», поскольку отнимает голоса у конкурентов. Получается, голосуя «против всех», граждане будут голосовать в поддержку единороссов.

«СП»: — Ради этого преимущества графу и возвращают?

— Не только. Главная цель власти — создать еще один клапан для выхода протестных настроений в обществе. Думаю, Кремль будет сам финансировать агитацию за графу «против всех», что создавать себе комфортную ситуацию, при которой на выборах смогут побеждать заурядные, тусклые единороссы, а протестное голосование будет уходить в песок через графу «против всех».

— Последние выборы показали, что явка на них очень низкая, и все протестные голоса могут собраться у одного сильного оппозиционного кандидата, как это было в случае с Алексеем Навальным, — указывает член научного совета Московского центра Карнеги Николай Петров. — Поэтому у власти возникла идея восстановить графу «против всех», что оттянуть через нее часть голосов протестного электората.

На мой взгляд, власти в 2006 году отменили эту графу — причем, без особых оснований — совершенно напрасно. Она была хорошим количественным индикатором неблагополучного положения дел на тех или иных выборах, показателем, что в эти выборы активно вмешивается местная власть — либо снимает оппозиционных кандидатов с предвыборной гонки, либо вообще их к выборам не допускает.

Возвращение графы мало что меняет принципиально, но я считаю этот шаг позитивным. Он незначительно усиливает позиции «Единой России» — в том смысле, что дает партии власти возможность канализовать протестные голоса в никуда. Но надо понимать, что эти протестные голоса прямой угрозы для единороссов не представляют.

«СП»: — Вокруг каких пунктов законопроекта будет вестись торг при его обсуждении в Думе?

— Думаю, в ходе голосования по проекту закона могут проявиться расхождения в позициях как конкретных депутатов, так и отдельных регионов. Напомню, в ходе принятия закона о восстановлении одномандатных округов на выборах в заксобрания регионов, Москве и Петербургу дали возможность установить стопроцентную мажоритарную систему. Но Мосгордума этой возможностью пользоваться не хочет, поскольку значительная часть ее депутатов не имеет абсолютно никаких шансов победить в одномандатных округах, и для них перейти на чисто мажоритарную систему — значит, поставить крест на политической карьере.

Такая же история может повториться с графой «против всех»: где-то ее возвращение окажется решением проблем, а где-то она может проблемы усугубить.

Должен заметить, когда эта графа существовала, голоса, отданные за нее, распределялись по территориям очень неравномерно. Это, повторюсь, служило для федеральной власти хорошим индикатором, что выборы в тот или иной орган прошли с большими нарушениями. Убрав графу, федеральная власть как бы отказалась измерять температуру в разных регионах. Но состояние больных, то бишь регионов, от этого нисколько не улучшилось…

— Возвращение графы дает власти более широкие возможности для распыления протестных голосов, и несколько усиливает позиции партии власти, — уверен директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. — Допустим, в выборах участвуют пять кандидатов: единоросс набирает 30%, коммунист 25%, а по 15% - эсер и либерал-демократ. Остается еще 15% голосов, которые — теоретически — мог бы перетащить на себя основной кандидат от оппозиции. В новой ситуации граждане станут голосовать не за кандидата-оппозиционера, а «против всех», что власти только на руку.

По сути, голоса, которые ушли в графу «против всех», снижают общий процент оппозиционных кандидатов. Скажем, на выборах по партийным спискам 10% проголосует «против всех». На практике, это означает, что эти голоса недополучили оппозиционные кандидаты, и за счет этого вырос процент партии власти.

Возможно, в ходе обсуждения проекта закона в Думе будет рассмотрена инициатива околокремлевского Фонда развития гражданского общества: если побеждает кандидат «против всех», выборы нужно проводить повторно. На мой взгляд, это — логичная мера…

Фото Виталия Иванова (ИТАР-ТАСС)

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Борис Джерелиевский

Военный эксперт

Владислав Шурыгин

Военный эксперт

Виктор Алкснис

Полковник запаса, политик

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Опрос
Назовите самые запомнившиеся события 2018 года
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня