Приморский саботаж

Ситуация с выделением земельных участков многодетным семьям накалила Приморье до предела и публично рассорила чиновников краевой администрации и мэрии Владивостока. Но вступивший в силу с 1 января 2014 года другой закон, дающий право на бесплатные участки еще и семьям с двумя детьми, может вызвать еще большее раздражение у приморцев.

Президентский закон, наделяющий семьи с тремя и более детьми бесплатной землей для строительства жилья, в Приморье утвердили в 2011 году. Но власти региона не спешат раздавать бесплатные участки. По данным на 1 ноября 2013 года, в очередь за наделами встали более 4,5 тыс. семей. Но пока землю получили менее 1,5 тыс. человек. При этом в Приморье на учете в органах соцзащиты состоит более 7,5 тыс. многодетных семей, которые в любой момент тоже могут заявить о своем праве на участок.

По информации департамента земельных и имущественных отношений крайадминистрации, хуже всех выделяется земля во Владивостоке. В краевом центре лишь 8% очередников получили участки. Для сравнения: в Находке обеспеченность многодетных семей составила 64%, в Уссурийске — 63%.

Проблему с землей подняли сами многодетные. Представители региональной общественной организации (РОО) «Совет многодетных родителей», обойдя все местные инстанции, написали письмо главе государства Владимиру Путину.

«Власти региона не спешат раздавать землю многодетным семьям. И тем более отдавать коммерчески привлекательные участки, расположенные близко к административным центрам районов, — говориться в письме. — Мы почти смирились с тем, что крутые склоны сопок, овраги, ручьи, болота, водоохранные зоны и другие неудобья, куда зачастую не ходит общественный транспорт, без объектов социальной и инженерной инфраструктуры — это тот подарок от государства, на который мы можем рассчитывать. Но многие семьи и его ждут уже почти два года». Люди пожаловались, что почти все выделенные наделы и те, которые готовятся к выдаче, не содержат социальной и инженерной инфраструктуры, а планируемые сроки проведения коммуникаций, в лучшем случае, — 2017-й, а то и 2025 год. «По сути, мы можем констатировать саботаж выполнения приоритетных национальных проектов и майских указов президента. Это подрывается доверие к власти, дискредитируется идея поддержки многодетных семей, — делают вывод авторы письма. — Губернатор не только остается безучастным к проблемам жителей, но, усугубляет и без того сложную социальную ситуацию».

После этого воззвания власти начали искать виновных. Губернатор Владимир Миклушевский обвинил в саботаже с выделением земли глав муниципалитетов: «В моем понимании — нет желания нормальной организации этой работы в муниципалитетах. У меня ощущение, что из-за того, что земли во Владивостоке дорого стоят, нет желания их оформлять бесплатно многодетным». И пригрозил, что желание оформлять у соответствующих чиновников он сформируем «разными способами».

Глава краевого центра Игорь Пушкарев, публично призванный к ответу губернатором, за словом в карман не полез. И обвинил в скандале… структуры крайадминистрации, которые, дескать, не дают согласие на выдачу земли. Дело в том, что основной частью городских земель распоряжается не мэрия, а администрация края, которая забрала под себя все неразграниченные земли еще при экс-губернаторе Сергее Дарькине. «Администрация города начала ставить на кадастровый учет участки лесничества, предназначенные для многодетных семей, сразу после принятия закона. Но за них приходится судиться с краевой структурой — владивостокским филиалом краевого госучреждения „Приморское лесничество“, — пояснили в мэрии. Суд признает правоту городских властей, но судебные тяжбы надолго затягивают решение земельного вопроса».

Ситуация зашла в тупик. И тогда стороны начали искать рефери на стороне — призывать вмешаться в скандал депутатов Заксобрания, экспертные советы, создавать всевозможные рабочие группы для изучения ситуации. Искали до тех пор, пока в конфликт не вмешался полпред президента в ДФО Юрий Трутнев. Он тоже взял ситуацию «под личный контроль».

«Большие опасения у депутатского корпуса вызывает ситуация во Владивостоке, — признает депутат Заксобрания Дмитрий Новиков. — Если в других муниципальных районах обстановка хоть и далека от идеала, но движение поступательное есть, то в краевом центре процесс идет крайне медленно. Если эти темпы сохранятся, то многодетные жители Владивостока получат земельные участки только лет через 10. Я, как многодетный отец, могу сказать, что к этому времени моему старшему сыну будет уже больше 18 лет».

По мнению парламентария, проблема возникла из-за несогласованности структур администрации города и края: управлением архитектуры и градостроительства города и департаментом лесного хозяйства края по поводу регистрации земельных участков, которые попадают в лесную зону.

Проблема и в том, что мнения о земельных возможностях приморской столицы расходятся. Краевые структуры считают, в распоряжении мэрии есть не менее 17 тыс. га свободной земли, но документы, имеющиеся у городских чиновников, показывают более скромные владения — всего 913 га. С землями Минобороны, переданных городу, на которые делалась ставка, все тоже непросто. Это не пустынные просторы, на всех участках что-то да построено — или легальное, или полулегальное.

За два года так и не сумев исполнить президентский наказ насчет многодетных, губернатор Приморья протащил через краевой парламент еще один «земельный документ», который дает право уже и молодым семьям и семьям с двумя детьми на бесплатное получение участков под строительство. С 1 января 2014 года закон вступил в силу. По разным подсчетам, заявить права на землю могут почти 129 тысяч приморских семей, причем большая честь потенциальных претендентов живут опять же во Владивостоке.

Этот документ еще больше усугубит без того сложную ситуацию, формирование земельных участков и их выдача будет идти параллельно по обоим законам. Это может привести к социальному взрыву. Ведь действие нового закона не предполагает преимущественного права на получение наделов многодетным семьям.

«Все усилия губернатора с марта прошлого года были направлены на продвижение нового закона. Бесконечные пресс-релизы о том, что „земли хватит всем“, что „земельные участки будут обеспечены необходимой инженерной инфраструктурой“ не сопоставляются с получаемыми нами ответами, что нет ни земли, ни денег на межевание и строительство инфраструктуры, — возмущена автор воззвания к президенту, председатель „Совета многодетных родителей“ Ирина Медведева. — Все это приведет, во-первых, к коррупции на стадии формирования земельных участков, во-вторых, к ущемлению прав многодетных семей, выходу людей на улицу и выражение вотума недоверия губернатору».

Подобной точки зрения придерживается президент Адвокатской палаты Приморского края Борис Минцев. «Если закон дает возможность закрепить людей на родной земле, то он нужен. Но не совсем понятно было, есть ли экономическое обоснование законопроекта, было ли проведено обследование, есть ли у Владивостока достаточное для всех желающих количество земли, — отмечает эксперт. — Непонятно, кто окажется в приоритете — многодетные семьи, которые уже более двух лет не могут получить землю или те, кому дает право новый земельный закон». По мнению Минцева, необходимо устранить имеющиеся разногласия в двух законах, иначе это приведет к судебным тяжбам.

Фото: Алексей Мальгавко/ РИА Новости