Общество

Как стать миллионером на борьбе с откатами

Новый сайт госзакупок может обойтись налогоплательщикам в 17 млрд. рублей

  
9686
Как стать миллионером на борьбе с откатами

С 1 января 2014 года в России вступил в действие новый закон о закупках. Вдогонку ему создаётся Единая информационная система, которая, по словам инициаторов её разработки, наконец-то сделает все процедуры в сфере госзаказа прозрачными и создаст условия для устранения большей части злоупотреблений.

Возможно, так и будет. Но если судить по прецедентам, пока не вызывают сомнений только огромные расходы на создание чудесного технического новшества. Так, действующий сайт zakupki.gov.ru стоит в разы дороже, чем, например, американская Wikipedia, портал с десятками миллионов посещений в день, и при этом работает со сбоями.

Например, как сообщил 16 июля «Интерфакс», Магаданская область в этом году может сорвать своевременный завоз топлива в удаленные населенные пункты из-за проблем с сайтом госзакупок. В результате некоторые населенные пункты области могут замерзнуть.

«В связи с некорректной работой официального сайта для размещения информации о размещении заказов на территории Магаданской области создалась ситуация, угрожающая срывом завоза топлива для нужд отдаленных населенных пунктов», — бьет тревогу губернатор Магаданской области Владимир Печеный в правительственной телеграмме от 9 июля.

Как объясняет глава области, «проблема возникла в процессе обмена сведениями между федеральным казначейством и официальным сайтом». «Мы неоднократно обращались в установленном порядке в службу технической поддержки сайта, с 26 мая текущего года предоставили все затребованные документы, по нашей просьбе создан инцидент, но вопрос до сих пор не решен и о сроках его решения нас отказываются информировать», — жалуется губернатор.

На проблемы с сайтом госзакупок также обращали внимание представители спецпроекта «За честные закупки» Объединённого народного фронта. Они рассказали журналистам, что с переходом в январе на новую контрактную систему госзакупок и запуском новой версии сайта закупок, найти информацию стало очень сложно. Интернет-издание Ура.ру приводит слова «фронтовиков» о том, что на сайте плохо настроена работа поиска, который выдает результаты по вводным словам в отдельности, а не по совокупности.

«С учетом этого обработка такого значительного количества закупок с января стала весьма затруднительна. Найти интересующую закупку среди нескольких тысяч гораздо сложнее, чем среди нескольких сотен», — отмечают в ОНФ.

При этом расходы на официальный сайт госзакупок только за первые годы его существования составили около полутора миллиардов рублей. В августе 2011 года, как сообщали СМИ был размещен заказ на поставку программно-аппаратного комплекса для поддержки сайта zakupki.gov.ru, и начальная цена контракта составила 778 млн. рублей. До этого главный российский сайт госзакупок капитально модернизировали в 2010 году, потратив на это 360 млн. рублей. Так происходит практически ежегодно.

Некоторые специалисты в области госзаказа считают эти расходы явно завышенными. Например, Олег А., руководитель частной компании, оказывающей консалтинговые услуги в сфере закупок, рассказал мне, что его компания разработала собственный сайт, на котором любой желающий может самостоятельно заниматься «серфингом» в океане госзаказа. При этом разработка и техническая поддержка «альтернативного» сайта на сегодня обошлись в пять миллионов рублей. А на государственном только разработка функционала — в 500 миллионов.

Правда, на «альтернативном» сайте посетителя несколько утомляет большое количество рекламы: вам постоянно предлагают подписаться на платный, более продвинутый формат обслуживания. Людей можно понять: они зарабатывают деньги. Зато поиск на этом сайте вести удобнее, чем на государственном. Он быстрее «проворачивает» информацию, интуитивно более понятен.

Руководитель компании говорит, что зарплаты специалистов в сфере информационных технологий в областном городе, где располагается головной офис компании, в пять раз ниже, чем в Москве: 20 тысяч рублей в месяц против 100 тысяч. Над созданием и доводкой коммерческого сайта работали семь человек в течение года. Их суммарная зарплата составила около 1,5 млн. рублей. На аренду одного сервера компания тратит 20 тысяч рублей в месяц. Серверов этих для сайта потребовалось восемь, стало быть, расходы в месяц составляют 160 тысяч рублей. В год, соответственно, 1 млн. 920 тысяч. Остальные затраты это аренда офиса и коммунальные платежи. Все.

В Москве эти цифры, если их не накручивать, были бы в районе 10 млн. Или даже 15. Как видим, до полутора миллиардов от них еще как до Луны.

Что касается «железа» и программного обеспечения, то представитель частной компании считает, что у разработчиков государственного сайта изначально наблюдался подход, который можно назвать «стрельба из пушки по воробьям» То есть на практике их системы даже близко не подходят к той нагрузке, которую способны выдерживать применяемые сверхдорогие технические средства. Хотя, возможно, приоритеты обусловлены требованиями к лицензированию криптографических продуктов, выбор которых опять же был предопределен на правительственном уровне.

— Если судить по виду вываливающихся первое время при работе сайта ошибок, — говорит технический директор частной компании Илья Б., — он был разработан на основе одного из Java продуктов, на серверах установлены операционные системы от Microsoft, а они стоят огромных денег. Та же коммерческая лицензия на ORACLE обходится в огромную сумму. У нас все сделано на основе бесплатных OpenSource продуктов, использованы средства разработки с открытым кодом. За счет этого наши затраты уже за счет программного обеспечения практически стремятся нулю, т.е. мы тратимся только на установку, обслуживание и разработку.

При этом речь вовсе не идет о том, что на государственном сайте стоит лицензионное оборудование, а у частников используется сделанный на коленке «самопал».

— У нас все оборудование тоже лицензионное. Просто оно проходит по лицензии GNU GPL, а она бесплатна. Это именно тот подход, о котором постоянно говорят на правительственном уровне. Дескать, все это необходимо внедрять в школах, в государственных учреждениях и так далее. Мы сразу пошли по этому пути, сэкономив очень большие средства, — утверждает Илья Б.

Тем временем сумма затрат, которые понадобятся на разработку Единой информационной системы (она, напомню, придёт на смену сайту zakupki.gov.ru), продолжает расти. Сначала говорили о цифре в 2−3 миллиарда рублей, потом о 4−5. Председатель совета директоров компании B2B-Center Александр Бойко заявил газете «Ведомости», что на практике в итоге может потребоваться и 8 млрд., и 12 млрд руб., если сравнивать с планами и реальными затратами на zakupki.gov.ru. «Если отдать разработку задания и системы одной группе, то выделенных денег всегда будет мало», — считает Бойко.

В последнее время в неофициальных разговорах стала появляться цифра 17 млрд. Не слишком ли это дорогое удовольствие для страны? И еще вопрос: почему расходы растут как на дрожжах?

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Дмитрий Потапенко

Предприниматель

Сергей Удальцов

Российский политический деятель

Павел Салин

Политолог

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня