В мире

Фантом глобальной безопасности

Сможет ли ООН в будущем предотвращать военные агрессии США?

  
1334

68 лет назад был принят Устав Организации объединенных наций. С тех пор 24 октября отмечается как День ООН. И это — дополнительный повод вспомнить о роли этой организации в мир, о тех принципах, что были заложены человечеством после Второй мировой войны.

Страны-победительницы создавали ООН, чтобы не повторить печальный опыт прошлого, когда столкновение амбиций разных государств приводили к массовому насилию.

Вторая мировая война, изобретение атомной бомбы, казалось, вразумили политиков. Но больше двух десятилетий назад мир стал однополярным. И сразу возникли новые конфликты, которые никто и не пытался решить с точки зрения международного права. Вспомнить хотя бы бомбардировки Югославии в 1999 году. За последние годы страны НАТО свободно осуществили военную интервенцию в Ирак и Ливию. Только раскол внутри самого блока НАТО позволил избежать этого сценария в Сирии.

«В этом году мы снова увидели, как Организация Объединенных Наций выступила единым фронтом в деле предотвращения вооруженных конфликтов, уважения прав человека, охраны окружающей среды и решения многих других вопросов. Мы продолжаем демонстрировать, каких больших успехов можно добиться с помощью коллективных действий. Но мы способны и на большее», — говорится в нынешнем обращении Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, посвященном Дню организации. Как говорится, хотелось бы верить.

Некоторые американские политики уже давно высказывают мнение, что современная Организация объединенных наций только мешает США, а потому ООН надо распустить, или реформировать таким образом, чтобы не было правовых возможностей противостоять воле Вашингтона. Понятно, что если подобные мысли материализуются, мир вновь окажется на пороге всеобщей бойни.

В то же время, стоит помнить, что в Уставе ООН изначально были заложены противоречивые принципы. С одной стороны, документ изобилует красивыми словами о мире и равноправии народов. С другой, — четко прописано, что у планеты есть пять основных хозяев: государств-победителей во Второй мировой войне. И если хозяева договорятся между собой, то всем остальным останется только ждать своей незавидной участи. Надежда на мир для многих стран — это расчет на противоречия между крупными державами. Но, к примеру, в случае с Ливией противоречий не возникло.

Как считает доктор исторических наук, профессор кафедры дипломатии МГИМО Николай Леонов, несмотря на все недостатки, ООН остается единственным гарантом мира:

— Относиться пренебрежительно к Организации объединенных наций в современных условиях было бы чрезвычайно опасным. Это единственная международная организация, которая сохраняет худо-бедно те принципы, которые были заложены еще при ее основании. Поэтому ООН обязательно должна быть сохранена и ни в коем случае нельзя ставить вопрос о ее целесообразности.

Другой вопрос, куда эволюционирует эта структура? И мы вынуждены признать, что ее роль падает. Созданная первоначально как инструмент мира и безопасности, ООН значительную часть своих возможностей растеряла.

Но надо понимать, что это происходит из-за того, что мир стал однополярным. Военная мощь одного государства — Соединенных Штатов — превышает совокупную мощь всех остальных. Естественно, эта кособокость мира сказывается и на ООН. Поэтому организация вместо предотвращения военных конфликтов дает на них согласие. Здесь можно приводить много примеров по вмешательству во внутренние дела Ближнего Востока или Латинской Америки. Но пока сохраняется принцип вето у создателей ООН, и только этот принцип позволил удержать США от военной агрессии против Сирии. Не будь этого права, которым воспользовались Россия и Китай, была бы военная интервенция с пагубными последствиями для всего региона. Но, в то же время, ООН не смогла предотвратить множество других интервенций.

Сейчас самое важное — сохранить принципы организации, на которых она создавалась. Во-первых, чтобы можно было обуздать любого агрессора и не допустить развязывания новых войн. Поэтому нужно повысить роль Совета Безопасности, сохранить право вето за каждой из пяти великих держав. Во-вторых, надо придавать больше правовой и морально-нравственной поддержки решениям, принимаемым Генеральной Ассамблеей. К примеру, если 98% стран требуют прекратить эмбарго против Кубы, как недопустимое с гуманитарной точки зрения, США должны прислушаться к этому мнению мирового сообщества.

«СП»: — Сумеют ли небольшие государства отстоять свою независимость перед большими державами — постоянными членами Совбеза?

— Желательно запретить использование таких вещей, которыми США злоупотребляют. Это введение против кого угодно экономической санкции. Так было с Ираном, со странами Латинской Америки, не желающими следовать в фарватере американской политики. А раньше так было и с СССР, когда против нас вводились экономическое и технологическое эмбарго. То есть, необходимо запретить не только вооруженную агрессию, но и экономическую агрессию. Большую осмотрительность необходимо проявить и в гуманитарных вопросах: не поддаваться на предложения силой защитить кого-то, а предварительно расследовать обстоятельства дела.

«СП»: — Одни страны говорят о необходимости развития ООН, другие, — что она отжила свой век. Какая из этих двух концепций победит?

— Я не знаю, какая победит. Но в интересах мира и безопасности должна победить концепция развития организации. Она — единственная защита для небольших и слабых наций. Если ООН перестанет существовать, то весь мир будет жить по закону джунглей: будет много ягнят и один волк в лице США и их союзников по НАТО. Поэтому тут двух мнений быть не может.

Член Общественной палаты России, бывший зам. постоянного представителя СССР и России в ООН Сергей Орджоникидзе считает, что все противоречия внутри организации можно решить. Главное — «с водой не выплеснуть ребенка».

— Прежде всего, хочу сказать, что если бы ООН не было, то ее надо было создать. Другой такой уникальной организации не существует. И ее главная роль — закрепление коллективных начал в мировой политике. ООН — уникальный безальтернативный механизм обеспечения глобальной безопасности.

Важно, что ООН полицентрична, деятельность организации базируется на таких принципах, как недопустимость вмешательства во внутренние дела, уважение суверенитета, соблюдение прав человека и права народов на самостоятельный выбор пути.

Важен и другой принцип деятельности ООН. Что справедливый мир нельзя построить без соблюдения международного права, прежде всего, Устава ООН. Есть механизм обеспечения этого права в виде Совета Безопасности. Решения Совбеза обязательны к исполнению всеми государствами-членами организации и не могут трактоваться неоднозначно в угоду, к примеру, желания сменить режим в другой стране или навязать другой политический выбор.

«СП»: — В своем нынешнем виде ООН отвечает поставленным задачам?

— ООН необходимо реформировать. Организация была создана в середине прошлого века. Уже на второй Сессии некоторые страны заговорили о реформах. И это правильно, потому что ООН должна меняться вместе с миром, адаптироваться к сложившимся условиям. При этом должен сохраняться межправительственный принцип организации и принцип разделения полномочий между Генассамблеей и Советом Безопасности.

«СП»: — Какие это могут быть реформы?

— Самые разные. К примеру, реформа Совета Безопасности. Вначале членов Совбеза было 11 (из них пять — СССР, Великобритания, Франция, США и Китай — постоянные члены Совбеза), но потом было принято решение о расширении числа участников до 15 (постоянных осталось по-прежнему пять). Сегодня некоторые государства выходят на мировую арену, заявляют о себе успехами в экономике и политики, — и с этим надо считаться. Поэтому Совбез должен стать более представительным, но, конечно, без ущерба для его работоспособности, оперативности принятия решений. Нужно искать компромисс. Многие государства считают, что достойны быть постоянными членами Совбеза, но по этому вопросу требуется консолидированное решение. Иначе не избежать проблем.

Раньше ООН не участвовала в операциях по поддержанию мира, а сейчас проводит 17 таких операций. Это большое число. И, надо отметить, почти во всех операциях участвуют военные и гражданские специалисты из России.

ООН освоила и такое очень важное новое направление как «миростроительство», то есть устройство жизни людей после вооруженного конфликта.

Если посмотреть на имеющиеся в мире конфликты и проблемы, то все они входят в повестку дня деятельности ООН. Раньше, в момент создания организации, этого не было. Это касается и вопросов климата, и окружающей среды. Создано много полезных организаций при ООН, регулирующих мировые авиацию, судоходство. Без ООН сегодня невозможно регулирование разносторонних международных отношений.

Самое главное — другого форума, где средние и малые страны могли бы высказать свою точку зрения и принять участие в решении тех или иных проблем, просто не существует. Если бы не было ООН, эти страны были бы просто отстранены от международной политики.

Конечно, в деятельности ООН много недостатков, и на это никто глаза не закрывает. Но сами государства-члены должны думать, как лучше реформировать организацию и прийти к соответствующему согласию.

«СП»: — В Уставе ООН четко прописан, к примеру, принцип равноправия мужчин и женщин. Но даже он не соблюдается в некоторых странах.

— Если бы не соблюдался только принцип равноправия полов, то положения было бы не столь плохим. Не соблюдаются многие положения Устава. Не соблюдается принцип поддержания мира и безопасности, в результате мы становимся свидетелями множества региональных конфликтов. Не соблюдаются решения по экологии.

То же самое происходит и в области прав человека. Я не знаю ни одного государства, где бы в полной мере соблюдались права человека. Но при ООН создан Совет по правам человека, и его решения оказывают политическое давление на государства и заставляют их исправлять недостатки. Поэтому я не вижу альтернативы ООН, а вижу только линию на укрепление организации.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Дмитрий Журавлев

Генеральный директор Института региональных проблем

Семен Багдасаров

Политический деятель

Сергей Марков

Политолог

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня