Пенсионная реформа: Путинский план провалился

В бюджете есть деньги на доплаты к пенсиям, но граждане этих денег не увидят

50744
Пенсионная реформа: Путинский план провалился
Фото: Nikolay Gyngazov/Global Look Press
Материал комментируют:

Пенсионная реформа принесла первые плоды: бюджет РФ сэкономил на выплатах 21,5 млрд. рублей. Об этом сообщила газета «Известия» со ссылкой на данные Национального рейтингового агентства (НРА).

Согласно аналитической записке НРА, в 2019 году страховую пенсию по старости получили на 401,3 тыс. человек меньше (1,1%). Особо отмечается, что изначально первый эффект от повышения пенсионного возраста ожидался в 2020 году — он должен был составить около 9 млрд. рублей.

И вот — триумф налицо. Эффект проявился раньше и превысил ожидания.

Как пояснил «Известиям» директор рейтингов финансовых институтов НРА Юрий Ногин, расчеты построены на средней величине пенсии (15,5 тыс. рублей в месяц), а также периода средневзвешенной выплаты (3,5 месяца). По его словам, при самой консервативной оценке (500 тыс. человек и средневзвешенный период выплат пенсии в шесть месяцев) эффект для бюджета в 2020-м может вырасти до 48 млрд. рублей.

Читайте также
Анджей Дуда показал Путину, как надо делать пенсионную реформу Анджей Дуда показал Путину, как надо делать пенсионную реформу Уже в текущем году польские старики получат пенсии 13 раз, а в следующем — 14 раз

Здесь, судя по пафосу сообщения, следует вскочить с криками «браво», и зааплодировать стоя. Мол, вот свезло бюджету — теперь заживем!

Но бурно изображать радость не хочется. Судите сами: объем ВВП России в 2019 году, по оценке Росстата, составил 109 трлн. 361,5 млрд. рублей. На этом фоне сэкономленные 21,5 млрд. или 48 млрд. рублей — это даже не копейки, это сотые доли копейки.

А главное, какой ценой заплачено за эту экономию? На 1 января 2019 года, по данным Росстата, в России проживали 4,3 млн. мужчин и 5,8 млн. женщин предпенсионного возраста — в общей сложности 10,1 млн. человек. Вот этим миллионам власти своей пенсионной реформой и повышением пенсионного возраста отравили жизнь, а многим жизнь сломали — сделали на старости лет безработными.

Те же «Известия» приводили шокирующую цифру — 60% предпенсионеров не трудоустроены. Работодателям эти люди оказались попросту не нужны. Эксперты оценивали такой уровень безработицы как экстремально высокий.

Но Кремль не видит в этом проблемы. Это в августе 2018-го, в ходе своего телеобращения, президент Владимир Путин в качестве главного аргумента в пользу пенсионной реформы приводил рост благосостояния пенсионеров. «Предложенные изменения позволят не просто сохранить уровень доходов пенсионеров, но главное — обеспечить их устойчивый, опережающий рост», — говорил тогда Путин.

Теперь, это очевидно, путинский план провалился. И теперь нам с гордостью говорят, что президент предложил закрепить в Основном законе положение, согласно которому индексация пенсий в России осуществляется «не реже одного раза в год». Эту поправку, в числе прочих, Путин внес накануне рассмотрения законопроекта о внесении изменений в Конституцию во втором чтении.

Как говорится, дареному коню в зубы не смотрят. Но и сейчас страховые пенсии неработающих пенсионеров ежегодно повышаются с 1 января в параметрах, закрепленных законом о пенсионной реформе. В 2020 году пенсии были увеличены на 6,6%, а в 2021 году индексация должна составить 6,3%.

Это значит, путинские поправки ничего для пенсионеров не меняют. Что характерно, глава государства в очередной раз обошел молчанием проблему работающих пенсионеров. Им с 2016 года пенсии не индексируются, и не исключено, индексироваться вообще не будут.

Эксперты убеждены: пенсионные инициативы Путина, которые могут работать и без всяких поправок в Конституцию, выполняют роль «социальной конфеты». Она маскирует истинные цели изменения Основного закона, и должна создать благоприятный фон для некритически настроенного населения.

Другими словами, пенсионеры должны за поправки в Конституцию проголосовать — что они, видимо, и сделают. А предпенсионеры в этой игре останутся «при своих» — и без пенсий, и без работы.

— Реальный успех в пенсионной сфере один — повышение собираемости пенсионных взносов, — отмечает доктор экономических наук, независимый эксперт по социальной политике Андрей Гудков. — Это следствие того, что администрирование страховых отчислений в ПФР передали налоговой службе. По словам премьера Михаила Мишустина, в результате в 2019 году рост собираемости взносов составил 10%. Это сумма порядка 500 млрд. рублей.

Сравните ее с цифрами из аналитической записки НРА: экономия на выплатах пенсий в 2019-м — 21,5 млрд. рублей, в 2020 — 48 млрд. Это же совершенно мизерные деньги.

Должен добавить, что творчеству наших чиновников нет преград. Они, насколько я понимаю, хотят вообще уничтожить Пенсионный фонд, и перейти на бюджетное финансирование солидарных пенсий.

Читайте также
Путин толкает КС под каток Конституционной реформы Путин толкает КС под каток Конституционной реформы Власть привлекает Конституционный суд, чтобы оправдать законность нелегитимных изменений в Основной закон страны, считают эксперты

«СП»: — Это хорошо или плохо?

— Это очень плохой принцип. Потому что пенсионная система, согласно закону об основах социального страхования, строится на принципе автономности. Это означает: если пенсионный фонд собирает больше денег, то на эту величину не уменьшаются государственные субвенции в фонд, а увеличиваются пенсии.

Но предпенсионерам и пенсионерам, которые будут выражать свое отношение к власти на плебисците по конституционной реформе, радоваться не стоит. Что 21,5 млрд. рублей экономии, что 48 млрд., что 500 млрд. дополнительных взносов — в России это означает лишь снижение субвенций, который передаются из бюджета в ПФР, а не рост пенсионных выплат.

«СП»: — В этих условиях правительство может добавлять неработающим пенсионерам обещанную 1000 рублей в месяц?

— Может — если не трогать цифру запланированных субвенций в ПФР. Ресурсы для этого есть, и пенсии повышать необходимо. Цены растут, и жизнь пенсионеров становится год от года тяжелее.

Я всем рекомендую заглянуть в проект бюджета Пенсионного фонда на 2020 год. Там записано, что среднее повышение пенсии неработающим пенсионерам составит 850 рублей, а не 1000. Ну что еще тут обсуждать?!

На 2020-й год — 850 рублей вместо 1000. А что будет в 2021 году — 700 рублей вместо 1000, а в 2022 году — 500 вместо 1000?

Я считаю так: раз обещали 1000 рублей — вот и прибавляйте 1000, благо ресурсы на это имеются. Это и повышение собираемости страховых взносов, и экономия за счет повышения пенсионного возраста.

Напомню, когда правительство повышало НДС с 18 до 20%, Антон Силуанов клялся, что эти средства — 650 млрд. рублей — пойдут на повышение пенсий. Ну, нельзя же так!

«СП»: — Путин внес пенсионные поправки в Конституцию, чтобы люди за нее проголосовали. Это верный расчет?

— Верный — внесение в Конституции нормы о ежегодной индексации исключает ситуацию, когда правительство может временно не индексировать пенсии. Для людей это важно.

«СП»: — К чему идет дело в сфере пенсионного обеспечения, что будет с пенсиями к пресловутому 2024 году?

— Известно, к чему должна прийти пенсионная система после того, как в 2018 году России ратифицировала Конвенцию № 102 Международной организации труда: к тому, чтобы коэффициент замещения средней пенсией средней зарплаты должен составить 40%. У нас сейчас средняя зарплата — 45 тысяч рублей. Значит, средняя пенсия должна быть около 18 тысяч рублей, а она у нас 15,5 тысячи.

Замечу, доплата к пенсиям до 18 тысяч — не такая большая нагрузка на бюджет. Сравните доходы бюджета 2017 года и 2024-го: 17,5 млрд. рублей и 23 млрд. соответственно. При таком росте бюджета, наверное, можно найти деньги на доплаты к пенсиям для уменьшающегося числа пенсионеров?!

По сути, для этого нужна только политическая воля, и социальная ответственность власть предержащих. Они могут либо реально выполнить свои обещания, либо снова обмануть население. Но власти должны помнить: такого рода обманы ведут к накоплению социального недовольства, которое будет лишь увеличивать турбулентность, и подрывать основы доверия электората.

Читайте также
Кремль поддержит рубль до 22 апреля, а потом начнется девальвация Кремль поддержит рубль до 22 апреля, а потом начнется девальвация Сможет ли правительство Мишустина удержать курс и выполнить социальные обязательства?

— Во власти слишком много рационально мыслящих бизнесменов, — считает декан факультета социологии и политологии финансового университета при правительстве РФ Александр Шатилов. — С одной стороны, неплохо, что они пытаются выгадать для бюджета копеечку. С другой, они не учитывают общественно-политических настроений, и выигрывая в малом, проигрывают в большом. Так, с пенсионной реформой власть проиграла очень серьезно, с точки зрения поддержки общества.

Возможно, нынешний референдум по поправкам к Конституции на какое-то время отвлечет общество от пенсионной проблематики. Но осадок все равно останется, и очень горький. Его если и можно будет перебить, то не поправками и незначительными корректировками пенсионного законодательства, и даже не незначительными материальными бонусами.

В условиях нынешнего внутреннего брожения РФ, и одновременно внешнего давления, нельзя пренебрегать общественным мнением. С ним нужно работать — не с калькулятором, а с населением России. Нужно понимать его настроения, иначе то, что красиво выглядит на бумаге, выльется в серьезную политическую нестабильность.

Наша справка

Андрей Гудков — создатель Telegram-канала «Россия. Социальная несправедливость» (Social inadequacy)

В 1974 году окончил экономический факультет МГУ. Преподавал в Академии труда и социальных отношений. Последнее место работы — замруководителя департамента социального развития Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР).


Пенсионная система: Анджей Дуда показал Путину, как надо делать пенсионную реформу

Новости СМИ2
Новости Лентаинформ
Новости СМИ.ФМ
Новости 24СМИ
Последние новости
Цитаты
Андрей Бунич

Президент Союза предпринимателей и арендаторов России

Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

Лев Гудков

Директор "Левада-центра", доктор философии

Комментарии
Новости партнеров
В эфире СП-ТВ
Новости 24СМИ
Новости НСН
Новости СМИ.ФМ
Новости Лентаинформ
Новости Финам
Новости Жэньминь Жибао
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня