Здравствуй, рецессия

Министерство экономического развития 2 декабря представило обновленный прогноз на 2015 год. На сей раз от былого оптимизма не осталось и следа. По мнению аналитиков министерства, в следующем году российская экономика упадет на 0,8%, хотя еще месяц назад макропрогноз предполагал рост на 1,2%.

Падение и ухудшение прогнозируется почти по всем параметрам. Среднегодовой курс рубля к доллару был понижен с 37,7 до 49 рублей. Котировки на нефть рассчитаны в районе 80, а не 100 долларов, отток капитала увеличен с 50 до 90 млрд. долл. Инвестиции упадут на 3,5% (ранее говорилось об их росте на 2%). Среднегодовая инфляция составит 9,4%, а вместо обещанного ранее роста заработной платы на 0,5% произойдет ее сокращение на 3,9%. В общем, Минэкономразвития, наконец, констатировало, что экономика вползает в полноценную рецессию.

При всей безрадостности прогноза, многие специалисты считают, что и он слишком оптимистичен. Например, директор департамента долгосрочного стратегического планирования Министерства финансов Максим Орешкин заявил, что возможен и сценарий, в котором цены на нефть составят 60 долл. за баррель, а падение ВВП — 3,5−4%. Рост экономики возможен не раньше 2016−2017 годов.

Руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников считает, что прогноз Минэкономразвития выглядит довольно реалистично и должен стать сигналом для внутренних реформ.

— По одним параметрам выбран наихудший из возможных вариантов, по другим — средний. По курсу доллара, например, прогноз чересчур пессимистичен, зато по инфляции оптимизм зашкаливает. Но, в общем и целом, это вполне правдоподобный прогноз. Хотя мне кажется, что реальное положение в экономике будет чуть лучше.

Это не значит, что мы не попадаем в рецессию. Она проявилась уже в четвертом квартале 2014 года — ВВП в октябре понизился на 0,1%. Это уже не просто стагнация, а сползание в мягкую рецессию. И все же с прогнозом, что ВВП упадет в 2015 году на 0,8%, можно поспорить. Оценки других уважаемых организаций, в том числе Центрального банка и Всемирного банка, более оптимистичны — нулевой или околонулевой рост в следующем году. По отдельным цифрам что-то может быть скорректировано, но тренд прогноза Минэкономразвития мне представляется реалистичным.

«СП»: — Почему вы назвали прогноз по инфляции оптимистичным?

— На 24 ноября в годовом выражении она уже набрала 8,9%, а впереди еще неделя ноября и весь декабрь, который по традиции дает инфляции разгон. Скорее всего, мы закончим год с более высокими значениями, чем 9%. Велика вероятность, что в первом квартале 2015 мы попадем в пик инфляционного разгона, когда значения могут быть даже двузначными. С конца второго квартала 2015 года инфляция начнет снижаться. До какой степени — вопрос открытый. ЦБ сохраняет ориентир в 6,2−6,4%, Минэкономразвития выдало 7,5% по итогам 2015. Но может оказаться и в районе 8%.

«СП»: — А что с курсом?

— В условиях сохранения спада в экономике, продолжения санкционных режимов, закрытия внешних финансовых рынков для рефинансирования корпоративного долга, мы решающим образом будем зависеть от цены на нефть. Здесь все не однозначно, но при прочих равных можно говорить о таких результатах: при 60 долларах за баррель курсовое соотношение составит 58−60 рублей за доллар; при 70, как сейчас, это 49−51 рубль; при 80 доллар должен стоить 45−46 рублей.

Если же нефтяной рынок придет к 90 долларам за баррель, то курс составит 41−43 рубля. Но что будет происходить с рынком нефти сказать трудно. Brent колеблется в районе 70 долларов, но нащупывает новый уровень поддержки, который может составить 75−76 долларов за баррель. На эти показатели рынок будет выходить в течение следующих нескольких недель. Дальше возможна слабая повышательная тенденция, в зависимости от того, как текущие цены разогреют общемировой спрос.

С другой стороны, надо иметь в виду, что избыток спроса над предложением составляет в среднем миллион баррелей в сутки. Для того чтобы цены пошли вверх, нужно снижать добычу. Кто ее первый снизит, непонятно. ОПЕК, который обязался соблюдать квотную дисциплину и повышает добычу в среднем на 800−900 тысяч баррелей в сутки, или же американские ТНК, которые начинают прикрывать некоторые свои проекты, малорентабельные при нынешних ценах. Пройдет несколько месяцев, пока станет понятно, началась ли тенденция на повышение. Может быть, это произойдет не раньше апреля-мая.

В первом квартале 2015 Минэкономразвития наверняка уточнит и скорректирует свои оценки. Но нынешний прогноз достаточно жесткий, и в этом смысле он играет позитивную роль — заставляет посмотреть на то, что текущая экономическая модель себя совершенно исчерпала. Экономическая политика, которую мы продолжаем проводить, тоже не дает желаемых результатов. Прежде всего потому, что происходит постоянное игнорирование необходимости внутренних реформ. Прогноз Минэкономразвития — сильный аргумент в пользу корректировки экономического курса.

«СП»: — Министерство прогнозирует, что от падения экономику спасет импортозамещение и госзаказ, так ли это?

— Импортозамещение уже дает свой эффект, но локальный. В основном это касается замещения продукции с Украины — в оборонном секторе, металлургии, производстве труб. Но ответ на санкции — процесс долгий. Думаю, ощутимые результаты, за исключением некоторых продуктов сельского хозяйства, мы увидим не раньше, чем через три-четыре годя. Импортозамещением заниматься нужно, но ожидать, что оно даст эффект в ближайшие месяцы, не стоит.

Расширение госзакупок и гособоронзаказа упирается в бюджетные возможности. В следующем году государству придется выбирать между выполненией социальных обязательств в полном объеме и программой модернизации вооруженных сил. Я особо не надеюсь на эффект от государственного стимулирования. В 2016—2017 годах придется существенно поджимать, вплоть до того, чтобы идти на запасной вариант бюджета и сокращать государственные расходы примерно на 10%, как предлагало Министерство финансов.

«СП»: — Экономисты сейчас ведут спор, какую модель выбрать — мобилизационную или либеральную. К чему склоняетесь вы?

— Это уже из области политических решений. Логика их принятия иногда остается за пределами понимания. Если смотреть с субъективной точки зрения, основные факторы торможения российской экономики носят долгосрочный характер. Для того чтобы обеспечить устойчивый экономический рост хотя бы среднесрочной перспективе, придется активнейшим образом заниматься структурной перестройкой нашего хозяйства. Но это как раз либеральная программа, потому что она предполагает институциональные реформы, модернизацию финансового сектора. То есть многое из того, что было проработано в рамках модернизационной стратегии в 2008—2012 годах, но по разным причинам было отложено. Структурное реформирование экономики неизбежно.

Мобилизационная модель исходит из еще большего ухудшения геополитической обстановки вокруг России. Это нежелательно в любом варианте. Исходя из того, что мы имеем, наиболее предпочтительна стратегия реструктуризации российского хозяйства. Тем более что переход к свободному плаванию рубля и то, что делает Центральный банк в плане оздоровления финансового сектора за счет регулирования и надзора, это как раз и есть масштабная структурная реформа финансового сектора. Дальше нужно подстраховывать ее реформированием бюджетной системы, межбюджетных отношений и много чего другого. Логично было бы решительно поддержать импульс, заданный ЦБ.

Президент Союза предпринимателей и арендаторов России Андрей Бунич считает, что прогнозам от Минэкономразвития трудно доверять. Они меняются каждые несколько месяцев, что свидетельствует о не самом высоком профессионализме их авторов.

— Всего два месяца назад у Министерства был один прогноз, месяц назад — другой, сейчас — третий, и все они совершенно не реальны. Одна из основных функций Минэкономразвития — это как раз прогнозирование. Но как можно об этом говорить, если все, что происходит в экономике, оказывается для них полной неожиданностью и тут же влечет за собой пересмотр всех показателей? Определенные тенденции в мировой экономике были видны и полгода, и несколько лет назад. Скорость публикации прогнозов поражает и показывает полную некомпетентность команды, которая ими занимается. Они просто следуют за ситуацией, не понимая, что происходит. Как только что-то обваливается, они садятся и переписывают все цифры. Реальность их опережает, и едва они напишут новую бумагу, она тут же устаревает.

Сам господин Улюкаев недавно отличился блестящим прогнозом курса рубля. А именно, 25 ноября, когда курс был 44,5 рубля за доллар, он публично заявил, что в ближайшее время рубль укрепится до 41−42 рублей. Сегодня рубль «укрепился» до 55 рублей, получается, Улюкаев не может спрогнозировать, что будет с курсом всего через неделю. Как можно доверять оценкам его ведомства на более длительный срок? Более того, это можно назвать дезинформацией, ведь министр своим заявлением удерживал людей от покупки долларов. После такого прогноза в любой стране министр должен был подать в отставку, потому что он либо некомпетентен, либо сознательно вводил в заблуждение. Ссылки на заседание ОПЕК не выдерживают никакой критики, потому что оно давно прогнозировалось и большинство аналитиков говорило, что ничего на нем не произойдет.

Уверен, что через несколько недель Минэкономразвития выпустит новый прогноз, в котором курс будет пониже, инфляция — повыше. Но они абсолютно не учитывают т.н. вторичные эффекты. Например, понижение курса рубля помогает решить бюджетные проблемы только в краткосрочной перспективе. Уже через несколько кварталов резкое понижение курса приведет к тому, что придется не только индексировать выплаты бюджетникам и пенсионерам, но и пересматривать все бюджетные программы. Давление на бюджет будет только увеличиваться.

Не учитывается собираемость налогов — крупнейшие корпорации обременены долгами и не смогут платить, как в этом году. К великому сожалению, правительственное ведомство не проявляет серьезного отношения к ситуации, забалтывает вопросы, надеется, что все само собой «рассосется» и стабилизируется. Но пока нет никаких оснований это предполагать. Более того, есть риск серьезнейшего падения в кризис как в начале 90-х. Может быть, они просто не понимают, что делать, и таким образом оттягивают свой уход.

«СП»: — Смена команды во главе Минэкономразвития поможет стабилизировать ситуацию или падение зашло слишком далеко?

— Во-первых, менять нужно на тех, кто хотя бы понимает, что делать. Есть большие проблемы с профессионализмом. Нынешнее руководство «зачистило» все поле, и серьезные экономические исследования проводятся только в центрах, которые его поддерживает. Для быстрой реализации новой программы нужны расчеты, альтернативные подходы, но только не лозунги. Даже если придут хорошие честные люди, которые будут руководствоваться лозунгами, мы ничего не добьемся. Нужно серьезное теоретическое обеспечение, все реформы должны быть увязаны между собой и политикой правительства. Нужна некая сугубо прикладная программа. Она должна состоять не из абстракций, а выглядеть как бизнес-план, который можно воплотить.

Еще одна проблема в том, что даже самое лучшее правительство должно опираться на массы, на предпринимательскую инициативу. А предпринимательство у нас полностью «выдолблено», вместо бизнесменов какие-то личности выпрашивают деньги и госгарантии у чиновников. Предпринимательское сословье нужно быстро создавать заново. Новое правительство должно будет пробудить доверие и вовлечь в орбиту своей деятельности сотни тысяч людей, разбудить частную инициативу. Только за счет вовлечения людей в малый и средний бизнес можно что-то создать. У нас же все хотели работать в госструктурах, милиции, налоговой и так далее. Но паразитическая жизнь, которая велась долгие годы, закончена. И если быстро не будут произведены изменения, нас ждет катастрофа, сопоставимая даже не с 1998, а с 1991 годом.

Фото: ЕРА/ТАСС