Левиафан шагает по стране

У нас много сейчас говорится о поддержке малого и среднего бизнеса. На эти цели выделяются огромные деньги, принимаются отдельные программы. Вот и в начале апреля правительство России выделило регионам 16,9 миллиарда рублей на поддержку предпринимательства. А что происходит на самом деле?

Бизнес нужно поддержать

«Выделение средств будет способствовать увеличению капитализации госпрограмм субъектов Федерации и муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, что позволит расширить круг субъектов малого и среднего бизнеса, которым будет оказана финансовая поддержка», — говорится в пояснении к документу. Поддержке предпринимательства было посвящено и последнее заседание Госсовета при президенте страны. Об этом президент говорил и на своей последней «прямой линии».

— Самое важное и простое решение — создание благоприятной деловой среды в каждом регионе и каждом муниципалитете по всей России, это ключевое условие для развития малого и среднего бизнеса. Не будет этого, не помогут никакие льготы и преференции, никакие гранты, — не раз заявлял президент страны. Замечая, что особенную поддержку нужно оказать дальневосточным предпринимателям.

Но конкретные истории говорят о том, что представители региональных властей чаще тратят усилия, чтобы с бизнесом бороться, а не помогать ему. Левиафан шагает по стране, не просто отнимая бизнес, но сжирая сотни судеб, лишая людей дела всей жизни.

На Дальнем Востоке это выглядит еще печальнее, чем везде в России. И даже нашумевший фильм «Левиафан» Андрея Звягинцева, здесь не кажется таким уж страшным, своих страшилок хватает. Восток-то — Дальний. И вся надежда здесь не на местные власти, а снова только лишь на президента…

Представьте, небольшой городок Благовещенск, где практически нет производства. Выжить можно, только благодаря бизнесу. Многие уходят в торговлю. Благо, Китай через речку. Сейчас в связи с кризисом, правда, возможности у мелких торговцев гораздо поубавились, но он все равно чаще связан именно с Китаем. Других возможностей нет. Хотя и выступил недавно Юрий Трутнев, дальневосточный полпред и зам. председателя правительства РФ с предложением выделять дальневосточникам по гектару земли, здесь, в Амурской области, эта идея кажется наиболее утопичной. Потому что сотни тысяч гектаров просто пустуют и неясно, кто ими в ближайшее время воспользуется. Хотя смельчаки все же находятся. И не только из числа китайцев. Всего, как рассказала мне бизнес-омбудсмен по Амурской области Оксана Степанова, в Амурской области насчитывается 22 000 частных предприятий. Их количество из года в год становится все меньше. А доля малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте Амурской области составляет всего 9% на фоне 21% в российском ВВП.

Уполномоченному по защите прав предпринимателей при этом за прошлый год поступило более 200 жалоб от местных бизнесменов. Большая их часть, как говорит Оксана Степанова, — по невыплатам зарплат на строительстве космодром «Восточный». К которому, как мы знаем, сейчас и так привлечено большое внимание. Особенно после того, как рабочие там устроили массовую забастовку и туда вынужден был вылететь вице-премьер Дмитрий Рогозин. На космодроме проблема разрешится. А что делать с проектами поменьше? В Благовещенске, например, уже не первый год не может решиться вопрос с местным картодромом.

Есть картодром, нет картодрома

Из письма президенту: «Уважаемый Владимир Владимирович, в городе Благовещенске Амурской области уже 50 лет развивается интересный вид спорта — картинг. Но из-за отсутствия спортивных сооружений (трассы) для тренировок и соревнований картинг держался на одном энтузиазме любителей. С целью развития технических видов спорта было создано общество с ограниченной ответственностью «Спортивно-технический комплекс» (ООО «СТК»). Основная его цель — строительство и эксплуатация спортивного комплекса с устройством трассы для картинга, автомобилей и мотокросса. Постановлением мэра города Благовещенска от 28.12.2006 года был выделен земельный участок около 43 гектаров сроком на три года. Он представлял из себя отработанный песчаный карьер, заваленный мусором. За три года мы не только очистили землю от свалки, но построили асфальтовую трассу для картинга и автомобилей длиной 1550 метров, вторую по протяженности на Дальнем Востоке. Все изменилось с приходом на пост министра спорта Амурской области Гуменюк О.В., которому захотелось владеть этой трассой безраздельно. Был применен административный ресурс — с нами расторгли договор аренды на земельный участок. Мы обратились к главе администрации города Благовещенска с просьбой возобновить договор аренды. Ответ был — нет возможности. 250 спортсменов, занимающихся на картодроме обратились к губернатору Кожемяко О.В., так же последовал ответ — нет возможности.

Вот так в Амурской области идет поддержка малого бизнеса, так решается инвестиционная политика, растет авторитет власти в кавычках. Владимир Владимирович помогите вернуть земельный участок, на Вас вся надежда".

Это письмо предприниматель из Благовещенска Михаил Базылев решился написать главе государства после нескольких лет боев за свое детище — картодром. Обратился бизнесмен за помощью и к журналистам «Свободной прессы».

Сам заядлый автомобилист и мотоциклист, инженер по образованию, начал его строить в 2006 году, взяв в аренду сорок с лишним гектаров, чтобы проложить долгожданную городом трассу. Первые соревнования на приз мэра города прошли уже осенью 2006 года. До этого день и ночь на участке трудились бригады, было вывезено несколько тысяч КАМАЗов гравия и мусора.

А когда объект спустя несколько лет уже был практически готов и на нем вовсю начали проводить соревнования, власти города решили отобрать его у бизнесмена. Просто не продлили договор аренды. Одной из причин назвали то, что якобы бизнесмен брал в карьере, который был отдан под картодром, песок. Я попросила Михаила показать мне хоть одну письменную претензию по этому поводу, но их нет. Песчаный карьер был давно заброшен и если вывозили строители песок оттуда, то только для того, чтобы он не осыпался на спортивные трассы.

Из бывшей мусорной свалки

Вообще непонятно, почему эта проблема возникла. До сей поры никаких претензий к картодрому не было. Наоборот, власти шли навстречу. Законодательное собрание области даже приняло решение значительно облегчить налоговое бремя предприятию, которое занимается обустройством спортивного объекта, а денег за проведение соревнований и тренировок не берет. Ведь не имея никаких доходов от строящегося картодрома, СТК, тем не менее, был вынужден платить огромные деньги за аренду и обивать пороги, получая всевозможные решения и разрешения. Только за 2007 год налог на землю составил более семи миллионов рублей.

А потом власть, что называется, сменилась. И вдруг картодром оказался для всех слишком лакомым кусочком, а тот, кто его строил — господин Базылев — лишним.

Смотрю на благовещенских сайтах отчет с соревнований по картингу. Вот, например, и. о. главы города, а теперь уже и и.о. губернатора Амурской области Александр Козлов, заявил на открытии соревнований Дальнего Востока по картину в 2014 году:

— Сегодня картинг очень популяризированный вид спорта везде, в том числе, в Амурской области. И мы планируем развивать технические виды спорта в Благовещенске, у нас большие планы на этот картодром. Здесь возможно сделать площадки для разных технических видов спорта — и для дрифта, и для картинга, и для мотокросса. Сейчас завершается оформление документов, после чего начнется строительство и оборудование таких мест. Хочется, чтобы молодежь могла приехать на картодром и выплеснуть свой адреналин и энергию здесь, на специализированных площадках, а не в черте города, ставя под угрозу жизнь других.

«Оформление документов», видимо, как раз и означает процедуру отъема того объекта, за который уже несколько лет бьется Базылев и который с нуля его построил. Во всяком случае, когда Михаил отправился на прием к градоначальнику, тот заявил ему: «Закрывай предприятие, картодром мы у тебя все равно отберем и будем там торговать песком», — рассказывает мне Михаил с горькой усмешкой.

Городские власти год назад даже объявляли массовый субботник на картодроме, который за последнее время снова стал превращаться в свалку. В нем принимал участие сам Александр Козлов, который бросил упрек в адрес неизвестно кого, что картодром полтора года не убирался.

— Наша задача — навести здесь порядок. С последних гонок, полтора года назад, здесь никто не убирался. Для того чтобы здесь можно было приехать, прекрасно провести время. Я приглашаю всех гонщиков нашего города приезжать вот сюда. И здесь выплескивать тот адреналин и эмоции, которые они ждут. А не в центре города ставить под угрозу жизни наших граждан, — заявил Александр Козлов.

-Мы видим здесь много места, можно инфраструктуру сделать, чтобы люди приезжали не только позаниматься. Здесь можно также и детские площадки сделать. Чтоб это большой был развлекательно — технический комплекс, — вступил в разговор министр по физической культуре и спорту Олег Гуменюк.

А почему это было не дать сделать человеку, который уже взялся за это? Заметим, с 2006 года руководство Благовещенска менялось не раз. И по мере готовности картодрома, виды на него росли.

Михаилу участок под картодром, как уже говорилось, выделили на заброшенном песчаном карьере, который попросту был превращен в свалку. Пока он расчищал мусорные завалы и вел строительство, вложив туда более 30 миллионов рублей, никто и не оспаривал, что строительством картодрома должен заниматься именно Базылев. Его идея, его деньги. И вот картодром стал походить на приличный спортивный объект, собирая юных картингистов города и области, а потом и Дальнего Востока. У властей даже появился предмет для гордости — еще бы, в городе есть картодром. На его счету десятки соревнований. Вот и министр спорта области Олег Гуменюк тогда не без гордости заявлял прессе: «Наш картодром — один из лучших на Дальнем Востоке».

Да что говорить, даже сын Гуменюка активно занимается картингом. Может поэтому картодром вызвал такое неравнодушие местных властей? Только как быть с теми деньгами, что предприятие вкладывало в строительство объекта?

Понятно, что для властей 32 миллиона — небольшие деньги. Вон у сахалинского губернатора, которого сменил прежний глава Амурской области Олег Кожемяко, одна шариковая ручка стоила 36 миллионов. И все же. Объект использовался по назначению. Земля благоустраивалась. Если бы все было не так, Базылеву бы с самого начала просто приказали ликвидировать объект, как это нередко бывает. Но картодромом продолжают пользоваться. На него делаются большие ставки.

Как рассказала мне директор «Амурской юридической компании» Ольга Кролевецкая, сейчас изменился порядок предоставления земельных участков. И поскольку договор аренды на землю с Базылевым не продлили, чтобы он снова мог продолжить работать на своем объекте, он должен на общих (!) основаниях заявить о своем желании на аукционе. Но вряд ли власти дадут ему возможность выиграть этот аукцион, поскольку на этот участок уже претендуют другие люди. Те, кому власть позволила это сделать, считает юрист.

— Это хороший спортивный объект, — говорит Кролевецкая. — На нем шли мероприятия Федерального округа. На нем присутствуют мэр, губернатор, другие представители власти, приезжают чиновники из других регионов. И это очень удобно, ведь при этом никому не надо платить за аренду проведения соревнований и других мероприятий.

Сегодня вообще в Благовещенске ситуация с предоставлением земли предпринимателям, по словам Кролевецкой, выглядит катастрофичной.

— Я разговаривала с судьями, они просто в ужасе от того, что происходит. На каждые сто заявлений о предоставлении земельного участка, 90 — получают отказы. Люди обращаются в суды и только по их решению могут получить участок. Фактически суды сегодня выполняют функции городских властей.

И речь идет об Амурской области. Где пустующих земель — до горизонта в любом направлении. И даже на территории города таких мест хватает, только не у каждого доходят руки на месте городской свалки сделать что-то стоящее…

Забрать, чтобы снова построить

Сейчас спортсмены-картингисты собирают подписи в поддержку ООО «Спортивно-технический комплекс», который возглавляет Михаил Базылев, потому как все понимают, что с приходом новых владельцев заниматься на нем можно будет только за приличные деньги. Участвовать в соревнованиях — тоже.

Спортсмены опять выходят тренироваться на улицы города. Вот что, например, как только Базылева отстранили от его детища, сообщил местный новостной ресурс «Амур-инфо»:

«На заседании Благовещенской городской думы депутаты в очередной раз подняли вопрос о гонщиках на городских дорогах. Народные избранники поинтересовались, есть ли у властей какие-то варианты специально отведенных мест, где водители могли бы утолить жажду скорости. Глава администрации Павел Березовский (на тот момент он занимал эту должность) сообщил, что для гонщиков планируют организовать специальную площадку, где они смогут, по его словам, «делать, что хотят».

Таким местом должен стать нынешний картодром, который находится на Новотроицком шоссе.

«Картодром, который у нас был, мы туда ездили, который в аренде, мы его сейчас забираем, — сказал глава администрации Благовещенска Павел Березовский. — И как раз там мы, наверное, сделаем трассу такую. Но на это тоже необходимы средства».

То есть логика железная, мы заберем картодром у Базылева, чтобы там сделать свой картодром. И заодно будет повод потратить бюджетные средства. И не беда, что Базылев уже вложил свои кровные в этот объект. Про это просто предпочли забыть. Это уже его забота — пусть бегает по судам.

Конечно, если подумать, то у Михаила пока не все так плохо. В том же фильме «Лвиафан», который по сюжету так близок к его собственной истории, все заканчивается гораздо печальнее. Тюрьмой, убийством жены. Чтобы забрать дом и землю предков, над героем фильма местные власти расправились более радикально. Хотя у Михаила и без киногероев есть своя история. Когда-то, в начале прошлого века, его прадед и дед уехали из Воронежской губернии по Столыпинской реформе, чтобы получить кусок земли. История повторяется. Сегодня тоже власти стремятся дать землю на Дальнем Востоке всем желающим.

У предков Михаила семья была большая. Землю они получили и даже открыли свое дело — создали небольшое пароходство. Потом дед работал управляющим самым большим универмагом в городе. Предпринимательская жилка у Михаила — от дедов и прадедов. У них только закончилось все очень печально. Деда Михаила, огромного русского мужика двухметрового роста, расстреляли в 1937-м году, а вместе с ним — пятерых братьев.

А всего, чего они хотели когда-то, — честно работать на своей земле.

Что делать?

Я попросила прокомментировать ситуацию вице-президента Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Александра Жаркова.

«СП»: — Александр Николаевич, скажите насколько сегодня реально предпринимателю защитить свой бизнес?

-Сегодня это реальнее, чем никогда раньше. И этим конкретно занимается наша организация. Ситуация назрела, как никогда остро. И это стало понимать не только предпринимательское сообщество, но и власть. Мы дошли до ситуации, когда стало очевидно, что за счет нефти и газа уже не прожить, и что именно бизнес остается реальным источником пополнения бюджета.

«СП»: — Но, как мы видим, не всегда власть идет навстречу предпринимателям.

— Я могу еще сотни таких же примеров привести. Понятно, что чиновники не хотят, чтобы им накладывали какой-то мораторий на все их действия, они хотят иметь безграничные возможности во всем, но с этим нужно бороться, нужно предпринимать меры.

«СП»: — Куда конкретно должны обращаться предприниматели, оказавшись в неразрешимой ситуации?

— В первую очередь в прокуратуру. Не помогает местная, идти дальше — до Генеральной. Сегодня прокуратура наш лучший помощник в защите бизнесменов и предпринимателей. Ведомство четко выполняет указание президента — защищать права предпринимателей.

Напомним, кроме того в каждом регионе существует общественная организация «ОПОРА России», есть также в каждом регионе уполномоченные по правам предпринимателей. Все их координаты можно найти на сайтах организаций. Есть масса заявленных программ.

Только вот вопрос, почему со всеми бедами и чаяниями все ждут помощи только от президента?