«Президент-катастрофа» взялся за Одесский порт

Широкой реформаторской натуре Михаила Саакашвили, который был недавно назначен губернатором Одесской области, явно тесно в рамках вверенного ему региона.

Как сообщают украинские СМИ, беглый грузинский президент предложил полностью разогнать сотрудников таможни и милиции на Украине. Глава Одесской области собирается внести соответствующий законопроект в Верховную Раду. «Надо убрать всех правоохранителей, однозначно. Это очень просто сделать, и поэтому нужны четко расписанные законы, в этом нам Рада нужна. И мы этот закон внесем завтра-послезавтра. И нужно поменять таможню, привести нормальных людей», — несколько сбивчиво и сумбурно озвучил программу тотальной кадровой чистки г-н Саакашвили.

Следует признать, что необходимость очередного раунда постмайданной люстрации (или, проще говоря, обновления пула контролёров финансовых «кормушек») экс-глава Грузии мотивировал с присущим ему риторическим изяществом: «Так как лягушкам нельзя поручить осушить болото».

Напомним, первой пробой реформаторского «пера» Саакашвили стало назначение на ключевые должности в силовых структурах области своих подчинённых периода президентства в Грузии. В частности, начальником МВД Украины в Одесской области стал бывший заместитель главы МВД Грузии Гия Лордкипанидзе. Затем последовал ещё целый ряд назначений, которые можно квалифицировать не иначе, как захват бывшего «порто-франко» представителями грузинской мафии.

Впрочем, в элитной схватке за «теплое место» начальника таможни Одесского порта премьер Яценюк сыграл на опережение, назначив своего человека. Сам факт назначения в обход губернатора (хотя подобные решения входят в сферу компетенции премьера) особенно огорчил Саакашвили. «Нечего этому человеку там делать — обычный член очередного клана из Киева, чтобы регулировать потоки. Так не может быть — и он, и я там вместе быть не могут… Я этот вопрос буду поднимать и перед начальником службы, и перед премьер-министром», — заявил губернатор. По твёрдому убеждению Саакашвили, кандидатура главы таможенной службы главных торговых ворот Украины должна согласовываться с ним лично, даже если это противоречит положениям действующей Конституции.

Можно предположить, что реформаторские экзерсисы в исполнении «Мишки-подкидыша» (так прозвали его одесситы) выступают лишь частью ключевой задачи, поставленной перед Саакашвили его киевским боссом. А именно: предоставить структурам, подведомственным Петру Порошенко, полный контроль над контрабандными и таможенными потоками, поступающими в Одесскую область через морской порт, а также из Румынии через сухопутную границу.

При каждой смене власти на Украине одесская таможня всегда выступала в качестве «переходящего приза», отмечает депутат горсовета Одессы Игорь Дмитриев.

— Потому что для новой вертикали власти было важно перенаправить генерируемые ею теневые потоки в свой карман. Финансовые обороты одесской таможни представляли «лакомый кусок» в виде коррупционной ренты на общегосударственном уровне. По статистике, более половины украинского бюджета формируется за счёт таможенных поступлений.

«СП»: — Предложение Саакашвили провести тотальную кадровую зачистку правоохранительных и таможенных органов связано с противостоянием по линии Порошенко-Яценюк? Как известно, нового губернатора (креатура президента) возмутило то, что премьер назначил руководителя местной таможни без согласования с Мишико.

— Непосредственного повода для возмущения не было — назначение на этот пост находится в компетенции главы правительства. Если обратиться к истории вопроса, то традиционно борьба за это ведомство проходила между СБУ и кабинетом министров. Часто в эту разборку вклинивалась прокуратура. Когда произошёл Майдан, первым делом занялись таможней. «Борцы с коррупцией» раздали ключевые позиции своим людям, но объем коррупционных преступлений только увеличился.

«СП»: — Саакашвили, будучи фигурой региональной масштаба, может претендовать на установление самостоятельного контроля над столь доходной сферой? Или он просто представляет интересы Порошенко?

— Разумеется, желающих «порулить» таможней на майданной Украине и без него полно. Он должен поломать чужие схемы в чью-то пользу. Вообще говоря, его заявление — это, скорее, пиар ход. Он самопровозгласил себя эффективным менеджером и реформатором. Дескать, он даже отменял целые службы и ведомства в Грузии (ГАИ — прим. ред.) с высокой коррупционной ёмкостью, и ничего в худшую сторону не менялось.

Но на Украине таможню закрыть нельзя, поскольку это один из основных источников пополнения бюджета. Государству будет просто не на что существовать. Саакашвили остаётся верен себе — слишком увлекается пиар-заявлениями, которые в украинских условиях не реализуемы.

Саакашвили удобен Порошенко тем, что умеет демонстрировать реформаторский пыл, прикрываясь которым проще прибирать к рукам ликвидные активы области. А насчёт предложения разогнать все кадры в силовых ведомствах и привести новых «честных» людей, не думаю, что оно будет реализовано.

«СП»: — С другой стороны, эта идея соответствует элитному майданному тренду на передел сфер влияния и собственности…

— Комитеты по люстрации, которая организовала новая власть, состояли из «майданной накипи» — байкеры, радикалы с неопределенными занятиями и компетенцией. Например, вся деятельность «люстрационных рад» в Одессе свелась к тому, что они за два года переименовали газету «Советское Приднестровье» и провели митинг в поддержку какого-то депутата, оказавшегося под судом.

«СП»: — Видимо, предложение Яценюка отдать одесскую таможню на аутсорсинг британской компании отчасти можно рассматривать как превентивный ход, чтобы не дать новому губернатору заменить одесскую мафию на грузинскую.

— Налицо один из эпизодов указанного мною элитного противоборства. В лучшие времена из Одессы наверх в Киев за пару дней уходили десятки миллионов «теневых» долларов, «отжатых» нечистыми на руку «мытарями». Каждый контейнер (или «ящик» как говорят в Одессе) облагается официальным и неофициальным налогом. Схема следующая. Есть начальник таможенного поста с официальными и неофициальными тарифами. Допустим, он берёт с контейнера (если товар дорогой) $50 тыс. Из них $10 тыс. оставляет себе, а $40 тыс. отправляет наверх. Если зашло 100 контейнеров (сравнительно небольшой объём), он должен отправить $4 млн.

Если бизнесмен откажется платить лишнее, то его просто замучают всяческими проверками. Лучше сразу рассчитаться, чтобы твой груз не стоял месяцами на таможне. За простой ведь тоже приходится платить.

Сейчас, в силу известных экономических и политических причин, грузооборот падает, тем не менее, коррупционная рента до сих пор внушительная.

«СП»: — Саакашвили пошёл на уловку, пообещав разогнать таможенную братию в течение ближайших месяцев, если таможенные поступления не увеличатся. В условиях торгового спада это заведомо невыполнимое условие.

— Безусловно. Конечно, если полностью устранить коррупционные поборы, то можно добиться увеличения показателей на какое-то время. Но потом придут люди Порошенко, и всё вернётся на круги своя. Так было всегда — чем больше «боролись с коррупцией» на одесской таможне, тем больше росла ставка на каждую единицу товара. Тем дороже он обходился, в конечном итоге, покупателям. Потому что «антикоррупционную» структуру приходилось брать в долю. Это правило не имеет исключений.

Рассказы о том, что Саакашвили победил в Грузии коррупцию, это миф. Реально там справились с т.н. «низовой коррупцией», когда каждый чиновник за оформление бумажки требовал мзду. Это действительно очень раздражало общество. Что же касается коррупции топ-уровня, то она при Саакашвили процветала. Поставленные им высшие чиновники зарабатывали деньги на другом уровне. Зажигая «зеленый свет» перед теми или иными проектами или получая долю от массовой приватизации, которую провёл Саакашвили. Просто воровать стали по-крупному. При этом сам президент выполнял роль «управляющей структуры».

«СП»: — Какое из двух зол хуже с точки зрения дышащей на ладан экономики и государственности Украины — отдать одесскую таможню на откуп грузинским «эффективным менеджерам» или пустить британцев работать в Одессе в режиме аутсорсинга?

— Оба сценария не выдерживают критики. Осталось уже в целом передать управление украинской государственностью на аутсорсинг. Это будет, как минимум, честно. Отдавать наиболее доходные части экономики иностранным структурам, которым, кстати, ещё и официально платить нужно огромные деньги за сомнительные услуги, это полное безумие.

Это называется «приватизация доходов и национализация расходов». Когда наиболее доходные объекты продаются (как правило за откаты чиновникам, так что бюджету достаются копейки). А у государства остаются расходы в виде «социалки», поддержания транспортной и прочей инфраструктуры.

«СП»: — В Одессе есть ещё одна «промышленная жемчужина» — припортовый завод, одно из крупнейших предприятий химической отрасли Украины.

— У этого объекта, как и у Одесского порта есть одна специфическая особенность. И порт, и завод нужны российскому бизнесу, поскольку хорошо вписываются в логистические схемы РФ. Для Европы они не так привлекательны. Вероятнее всего, украинские власти при посредничестве Саакашвили провернут следующую аферу: они откажут российским структурам в праве на участие в тендерах на приватизацию этих объектов. Затем по заниженным ценам продадут их. После чего акционируют и продадут акции россиянам по более высокой цене, получив при этом собственную маржу.

Главный редактор журнала «Проблемы национальной стратегии» РИСИ Аждар Куртов считает, что активность Михаила Саакашвили, который был назначен президентом Петром Порошенко главой одесской ОГА, отражает обострение противостояния внутри постмайданного политического класса Украины.

— Достаточно вспомнить, что основными фигурантами и действующими лицами на Майдане были Яценюк, Турчинов и Кличко. Порошенко и Саакашвили появлялись в эпицентре событий лишь эпизодически. С моей точки зрения, «шоколадный олигарх» стал президентом по той причине, что был выгоден для группировки, которая свергала Януковича.

«СП»: — Едва ли упомянутая группировка обладала хоть какой-то субъектностью. Мы же помним, как замгоссекретаря США Виктория Нуланд по телефону раздавала директивы, кто и какой пост должен занять…

— Всё правильно, американцам нужен был человек с определенным позитивным имиджем, который был у Порошенко по сравнению с оголтелыми майданными трибунами. На Украине власть построена по клановому принципу. Поэтому, оказавшись наверху, Порошенко не мог не заняться переформатированием украинского политикума под себя. С помощью вашингтонских кураторов, которые заинтересованы в преодолении охлократических тенденций на Украине, Порошенко удалось нейтрализовать некоторых своих политических противников (Коломойского и Наливайченко). Для закрепления этой тенденции Саакашвили и был назначен губернатором Одесской области.

Хотя мне на память не приходят примеры, когда бывший президент соглашался быть губернатором отдельной области, да ещё и в другой стране. С другой стороны, Саакашвили это выгодно. Потому что после изгнания из Грузии он остался не у дел. И губернаторский пост — это лучше, чем преподавание в каком-нибудь заштатном американском университете. А так, при помощи своего приятеля (ещё со времен учёбы в Киевском университете на факультете международных отношений) Саакашвили возвращается в политику и снова находится на виду.

В свою очередь, Порошенко получает в команду человека, который имеет имидж удачливого реформатора после грузинской «революции роз», а также одного из главных недругов России, что в нынешней украинской «элите» приветствуется.

«СП»: — Так ли удачны были реформы Саакашвили, если, по данным МВФ, на постсоветском пространстве хуже, чем в Грузии люди живут только в Молдавии, Узбекистане и Таджикистане?

— Естественно, его имидж не соответствует действительности. Саакашвили справился с низовой коррупцией только для того, чтобы самому стать главным коррупционером. Не случайно, против него в Грузии было возбуждено несколько уголовных дел, в том числе коррупционного характера.

В годы «реформ» правоохранительные органы, которые подчинялись Саакашвили, занимались обыкновенным рэкетом. Просто незаконно задерживали бизнесменов и политиков, заставляя признать свою вину (как правило, несуществующую). А затем за отступные обещали смягчить наказание. Или предлагали заключить «сделку с правосудием» (калька с американского опыта). Например, предприниматель сознается в совершении мелкого правонарушения, даёт показания на оппонентов режима. Взамен органы прекращают расследования более крупных правонарушений.

Нечто подобное Саакашвили наверняка попытается реализовать и на Украине. Что играет на руку многим, поскольку появляется возможность откупиться от правосудия.