Эрдоган ударил по России железом

Турция вводит контрсанкции против РФ — в ответ на российские санкции, введенные почти два месяца назад. Первым шагом Анкары станут антидемпинговые пошлины для российского горячего проката.

В пятницу, 22 января, Министерство экономики Турции опубликовало итоги антидемпингового расследования по импорту горячекатаного проката. Оно началось в январе 2015 года по заявлению турецких металлургов, обвинявших экспортеров из Китая, России, Японии, Франции, Румынии и Словакии в демпинге.

Расследование шло ни шатко, ни валко вплоть до конца ноября 2015 года, когда турецкие военные сбили российский Су-24М, и отношения между Москвой и Анкарой предельно обострились. В итоге расследование свелось к чистой политике, учитывая, что дешевый украинский импорт из него начисто исключен.

Общая картина выглядит так.

В 2012—2014 годах Турция ежегодно импортировала около 3 млн тонн горячекатаного проката — в среднем на $1,8 млрд в год. В 2015-м импорт вырос до 4,3 млн тонн — до $2,15 млрд. Российские поставки, по данным турецкого Минэкономики, занимают 19,2% от общего объема. Другие страны поставляют проката в разы меньше: Китай — 4,3%, Словакия — 5,5%.

Другими словами, хотя антидемпинговые пошлины формально вводятся против группы стран, бьют они, в основном, по РФ.

В Турцию поставляют прокат три российских комбината — Магнитогорский металлургический комбинат (ММК), Новолипецкий металлургический комбинат (НЛМК) и «Северсталь». В 2015-м году эти три предприятия экспортировала в Турцию 825 тыс. тонн горячекатаного проката на $413 млн, — в основном, силами «Магнитки».

Теперь Министерство экономики Турции насчитало демпинговую маржу ММК на уровне 13,66%, НЛМК — 9,42%, «Северстали» — 12,43%. И уже в феврале турецкий кабмин примет решение о размере антидемпинговых пошлин для экспортеров. Как правило, они полностью соответствуют размеру насчитанной маржи.

Насколько болезненны эти контрсанкции для России, по каким еще позициям, помимо металлопроката, может нанести удар Анкара?

— По данным Государственного института статистики Турции, основными статьями импорта из России до последнего времени были две товарные группы — «минеральные продукты» и «металлы и изделия из них», — отмечает бывший председатель Верховного Совета России, заведующий кафедрой мировой экономики Российской академии им. Г.В.Плеханова Руслан Хасбулатов. — В 2013 году их удельный вес в совокупном импорте из РФ составил 68,9% и 16,9% соответственно. Еще 4,4% в импорте из России составила продукция химической промышленности, 7,8% - сельхозпродукция и сельхозсырье, 1,4% - древесина и целлюлозно-бумажные изделия.

После введения Анкарой антидемпинговых пошлин на российский прокат мы, надо думать, потеряем значительную часть из более $400 млн, которые могли бы заработать в 2016 году. Из-за пошлин цены на российский металл в Турции сравняются с ценами на прокат из Германии, и мы потеряем конкурентное преимущество.

«СП»: — Для российской экономики это большая потеря?

— Вполне ощутимая. Проблема усугубляется тем, что зарубежный рынок для поставок российского горячего проката не так уж велик. В октябре 2015 года Минэкономразвития РФ подсчитало, что против российской стали в различных странах мира действует «28 ограничительных мер нетарифного регулирования». По оценкам министерства, общий ущерб отечественных металлургов от международных ограничений уже на тот момент составлял $1,1 млрд.

Так, рынок США начал закрываться для российской металлопродукции с мая 2015 года. Тогда местные компании Nucor Corporation, SSAB Enterprises LLC, ArcelorMittal USA инициировали выход США из соглашения с Россией о неприменении антидемпинговых пошлин.

Евросоюз, со своей стороны, в 2015 году продлил до 2020 года антидемпинговые пошлины на сварные трубы из России, начал антидемпинговое расследование по холоднокатаному плоскому прокату и по электротехнической стали, и даже ввел предварительные пошлины на эту продукцию в размере 21,6%.

Так что турки нанесли удар вполне обдуманно. В итоге получается, что экспортные возможности России ограничиваются даже в сегменте полуфабрикатов, а не только сырья.

«СП»: — Считается, что санкции — оружие обоюдоострое. Турки пострадают от отказа от российского проката?

— В данном случае они пострадают минимально. На мировом рынке металлопродукции хватает с избытком. У Турции традиционно тесные связи с Германием, так что, возможно, турецкие производители частично переключатся на немецкий прокат. Плюс, возможно, они начнут закупать металл на Украине — неслучайно «незалежной» нет в списке стран, против которых Анкара готовится ввести антидемпинговые пошлины. К примеру, продукция Криворожского металлургического комбината — крупнейшего металлургического предприятия Украины — дешевле российской.

«СП»: — На каких еще направлениях Турция может ввести контрсанкции в отношении российского импорта?

— Главная статья в структуре импорта Турции из России — те самые «минеральные продукты», то есть нефть и газ. На этом направлении турки тоже многое могут — им на руку играют нынешние низкие цены на углеводороды. У Анкары хорошие связи с монархиями Персидского залива, и долгое время турки вынашивали идею строительства нефтепровода из Катара. Да, понятно, сейчас через воюющую Сирию нефтепровод не протянешь, но какие-то варианты наращивания поставок углеводородов из стран Залива наверняка возможны.

Я бы сказал, у Анкары и в данном случае есть свобода выбора. А вот для России сокращение поставок нефти и газа в Турцию — однозначно плохой сценарий.

И только от российской химической продукции турки едва ли смогут отказаться. К сожалению, эта отрасль нашей экономики переживает не лучшие времена. Между тем, именно развитие химической промышленности могло быть спасительным для России в условиях санкций. Продукты нефтехимической промышленности, в отличие от сырой нефти и газа, пользуются огромным спросом по всему миру. Если бы мы сейчас располагали теми 100 крупными химическими предприятиями, которые имелись в СССР, мы бы над санкциями только посмеивались.

«СП»: — Как выходить из нынешней ситуации?

— Конкретно с Анкарой нужно договариваться, находить общий язык. Все-таки Турция — нешуточный торговый партнер РФ. Да, в геополитике интересы Москвы и Анкары сильно расходятся, но на торговых отношениях, на мой взгляд, это не должно отражаться.

— Было бы наивным считать, что турки оставят наши санкции без ответа, — отмечает научный руководитель Национального исследовательского Университета — Высшая школа экономики Евгений Ясин. — Бездействие Анкары выглядело бы тем более странным, что мы после известных событий ноября 2015 года, когда турецкие военнослужащие сбили Су-24М, развернули масштабную антитурецкую кампанию. По сути, сейчас Москва и Анкара находятся в такой фазе политического противостояния, которая избегает лишь военных методов.

На мой взгляд, нормальный ход событий заключается в том, что через какое-то время стороны начнут снижать градус напряженности. Другой вопрос, когда это произойдет. Пока, на мой взгляд, Москва на такие шаги не готова. Напротив, у нас горячо обсуждается тема ужесточения антитурецких санкций.

Думаю, в течение какого-то времени все мы будем активно участвовать в этой дискуссии. Но в конце концов, назреет момент, когда обе стороны поймут: такая ситуация не годится для развития российско-турецких отношений, которые до этого момента были в целом неплохими.

Шансы, что мы договоримся с Анкарой, имеются. Сейчас РФ активно ведет с США диалог по сирийскому урегулированию. А как раз турки в сирийском раскладе, который для них очень важен, оказываются в одиночестве. Возможно, это как-то повлияет на позицию Анкары.

Тем не менее, скорого окончания противостояния с Турцией я в любом случае не ожидаю. Думаю, оно продлится еще год-другой…

— Противостояние Москвы и Анкары будет в ближайшее время только нарастать, — уверен политолог, директор Института политических исследований Сергей Марков. — Причем мы, вводя санкции против Турции, пытаемся больнее ударить по турецкой экономике. А у Анкары логика иная — она исходит, прежде всего, из собственных бизнес-интересов. Турция наносит удар там, где имеется минимальная кооперация российского бизнеса с турецким, или пытается с помощью контрсанкций устранить конкурентов в лице российских компаний.

Есть еще важный момент. Турция, на мой взгляд, меньше настроена на продолжение конфликта с Россией. Во-первых, турки сильнее страдают от санкционной войны, во-вторых, Анкара теряет позиции из-за неуступчивости РФ в Сирии. Тем не менее, Москва не намерена менять линию в отношении Анкары, так что новый раунд взаимных санкций вполне возможен…