Шувалов пообещал еще одну волну приватизации

Правительство усиленно ищет деньги, чтобы залатать дыру в бюджете, которая к концу года достигнет 7,7% ВВП. Одним из способов станет увеличение доходов от приватизации за счет распродажи акций «Роснефти», «Совкомфлота» и еще 5,5 тыс. предприятий, сообщил в интервью Bloomberg TV первый вице-премьер Игорь Шувалов, находящийся с визитом в США. Как он пояснил, когда в экономике страны не было проблем, правительство направляло деньги, полученные от продажи госсобственности, «в резервы», и не налегало на приватизацию за ненадобностью. А сейчас настало время вернуться к этому процессу.

И одной из первых крупных продаж станет приватизация 20% акций «Совкомфлота» — 100%-ной госкомпании, специализирующегося на морских перевозках нефти, нефтепродуктов и сжиженного природного газа. Продажа этого «лота» может состояться уже в нынешнем году, пообещал первый вице-премьер. А основные распродажи госсобственности начнутся не раньше второй половины следующего года. В их числе может быть и частичная приватизация госпакетов акций уже «публичных» компаний, например, «Роснефти», сообщил чиновник. Напомним, что в июле 2006 года 15% акций компании были проданы в рамках публичного размещения на бирже за 10,7 млрд. долларов.

По оценкам вице-премьера Алексея Кудрина, доходы от приватизации всех намеченных предприятий составят всего 7 млрд. рублей. А дефицит бюджета, по прогнозу Минфина, в следующем году достигнет 2,9 трлн. рублей. Поэтому деньгами от приватизации такую дыру не закрыть. Даже если, как полагает Кудрин, значительно пополнить список приватизируемых предприятий.

Поэтому на покрытие дефицита бюджета будет направлено почти 2,2 трлн. рублей из средств Резервного фонда, который в 2010 году будет полностью исчерпан. И более 58 млрд. рублей из другой «копилки» — Фонда национального благосостояния, которая тоже таким образом останется практически на нуле. Но все равно, придется занимать за рубежом как минимум 21 млрд. долларов. И все это для того, чтобы лишь уменьшить бюджетную дыру к 2011 году до 4% ВВП. Вот во что выльются расходы государства на антикризисную программу, которая так и не привела к оживлению производства в стране.

Теперь отдельно о приватизации. Конечно, заняться ей правительству давно не мешало, ведь свыше 50% реальной экономики сегодня находится в руках государства. И какой же это тогда капитализм? Больше похоже на империализм по формулировке Маркса. Такая диспропорция частной и государственной собственности служит причиной отсутствия конкуренции на рынке, что здорово мешает развитию реального производства.

Другой проблемой является катастрофическая не эффективность управления госчиновниками «капиталистической» собственностью. Возьмем, к примеру, банк ВТБ. Который, несмотря на огромные государственные вливания, и до кризиса не хвастал своей рентабельностью, а сейчас вообще демонстрирует в отчетах одни убытки. Но продавать в частные руки государство собирается вовсе не его, а более или менее рентабельную «Роснефть». Стоило ли тогда с такими скандалами и за такие деньги «интергировать» в ее структуру акции «Сибнефти», выкупленного у Абрамовича, и «ЮКОСа», отнятого у Ходорковского?

Но это вопрос больше риторический. Ведь о возможности дальнейшей приватизации компании Игорь Шувалов заявлял еще три года назад, будучи помощником президента Путина. В период от трех до десяти лет нефтекомпания может стать полностью частной, а приватизация пройдет путем еще одного публичного размещения акций, говорил он в сентябре 2006 года. А в Минэкономразвития и самой компании заверяли, что новое размещение акций даже не обсуждается. И кто оказался прав?

Однако, как пояснил «Свободной прессе» директор Института экономики РАН Руслан Гринберг: «Во-первых, надо понять ради чего это делается. Для того, чтобы пополнить бюджет? Но сейчас у нас кризисные времена, и охотников на эти активы будет не особенно много. А если найдутся, то цена будет низкая, потому что денег ни у кого нет. Ничего рационального я в этом намерении не вижу. Боюсь, что в данном случае приватизация будет происходить исключительно по идеологическим соображениям, чтобы показать всему миру какие мы либералы и рыночники. Бывает такое, когда государство национализирует активы, приводит их в порядок а потом продает. Но это совсем не тот случай. Ну а насчет „Совкомфлота“ и „Роснефти“, как бы не получилось того, что произошло с РАО „ЕЭС“. Когда приватизировали и разрушили единую энергосистему, и в результате имеем аварию на Саяно-Шушенской ГЭС. Конечно, если у правительства еще есть в собственности какие-то небольшие предприятия, то их можно смело приватизировать. А насчет стратегических госкорпораций надо хорошо подумать. После нелепой децентрализации 90-х годов, они нужны для того, чтобы поддерживать хоть какие-то основы единой экономики. Другое дело, что они должны давать продукцию и приносить прибыль, а для этого нужно следить за ними. И от дробления их на куски эта проблема не решится».

О том, что авария на Саяно-Шушенской ГЭС стала результатом непродуманной приватизации, рассуждают не только эксперты, но и правительственные чины. Как заявил вице-премьер Игорь Сечин, подводя итоги заседания правительственной комиссии, одной из главных причин катастрофы на СШ ГЭС стала «утрата связи между структурами в результате реформирования РАО „ЕЭС“, отсутствие координации между системным оператором и станцией, отсутствие технического контроля на самой станции». То есть, по сути, он поставил под сомнение необходимость и успешность реформирования энергетической монополии государства, проведенного под руководством Анатолия Чубайса.

А экс-заместитель министра энергетики Виктор Кудрявый в интервью FinTimes.ru заявил: «В настоящее время пресса много пишет о том, что из агрегатов Саяно-Шушенской ГЭС выжимали прибыль в ущерб надежности. Встает вопрос: почему в условиях провала инвестиционных программ и ежегодного старения отрасли у топ-менеджеров и новых собственников нет ни понимания, ни мер по восстановлению нормальной системы технического обслуживания, предписанной регламентом планово-предупредительных работ? А дело в том, что они сегодня отвечают только за прибыль. Это единственная цель функционирования каждой энергокомпании — так закреплено в уставах решениями общих собраний их акционеров. Когда стали снижаться инвестиции, усложнился и режим работы оборудования. В первую очередь на ГЭС с достаточной приточностью воды, дающей компании сверхприбыль. И Саяно-Шушенская электростанция среди них».

Другими словами, авария на Саяно-Шушенской ГЭС первая, но далеко не последняя. При том, что конкретно у реформы энергетики «по Чубайсу» есть и другие подводные рифы. Речь о повышение тарифов на электроэнергию для промышленности и населения. Рост тарифов для промышленности — в следующем году «согласовано» на уровне 7,6%, заявил замминистра экономразвития Андрей Клепач. По его прогнозу, средний регулируемый тариф на электроэнергию в 2010 году вырастет на 8%. В частности, для населения рост тарифа составит 10%, для промышленности — 7,6%. При этом, констатировали чиновники, пересмотр тарифов произошел в связи с аварией на Саяно-Шушенской ГЭС.

Таким образом, то что рост будет — очевидно. Но вот на 7,6 или даже на 10 процентов — большой вопрос. Начиная со следущего года правительство уже не сможет регулировать тарифы на электроэнегргию. Ведь чиновники устанавливали их через существующие региональные энергетические комиссии, срок которых по закону истекает в декабре 2009 года. Будет ли он продлен, неизвестно. Да и зачем, ведь госкорпорации РАО «ЕЭС» больше не существует, вместо нее есть частные генерирующие компании. А значит, по логике вещей, и тарифы на их электроэнергию теперь будет устанавливать рынок. И сколько она будет стоить в России, одной его «невидимой руке» известно.