Экономия на стариках

Партия «Единая Россия» и правительство предложили работающим пенсионерам своего рода сделку — отказаться от стандартного пересчета пенсий сейчас, чтобы получить максимальный перерасчет в будущем. Главное, по мнению власти, что в случае реализации этой новации Пенсионный фонд сэкономит в 2017 году до 12 млрд. руб.

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности на днях одобрила инициативу депутата Госдумы, единоросса Раисы Кармазиной, которая предложила работающим пенсионерам временно отказаться от ежегодного перерасчета пенсий в обмен на будущую выгоду. Законопроект уже вносился в нижнюю палату парламента в апреле текущего года, но до конца своего VI созыва Дума изучить его не успела.

Вслед за тем, как поддержанный правительственной комиссией проект заключения будет подписан руководителем аппарата правительства Сергеем Приходько, документ поступит в Госдуму уже нового созыва. И в этом случае палата будет обязана рассмотреть законопроект.

Таким образом, с высокой думской трибуны партия власти, под занавес работы думы текущего созыва, шлет «привет» работающим пенсионерам с зарплатами выше 18 тыс. руб. Эта категория людей, вышедших на заслуженный отдых, как пояснила РБК госпожа Кармазина, считается «высокооплачиваемой». Было бы уместным в связи с этим уточнить, что в марте 2013 года инициатор подобной денежной оптимизации Раиса Кармазина тоже предлагала пересмотреть (но здесь — совсем не в сторону уменьшения доходов) уровень жалованья народных избранников.

 — Я задала вопрос, почему не повышается зарплата депутатов, — с возмущением поведала «Газете.Ru» депутат-единоросс. — Вы посмотрите декларации министров и сравните их с нашими!.. Возьмите наши доходы и сравните с их доходами. Мы приравнены к статусу министров. Поэтому я задаю вопрос — почему нам не повышают?

Для справки: средняя зарплата депутата на тот момент (I квартал 2013 года) составляла около 150 тысяч рублей. Кроме этого, думцы получали еще 200 тысяч для распределения между своими пятью помощниками. Однако, как сообщил источник «Газеты. Ру», «помощникам эти деньги отдают только состоятельные депутаты. Таковых — примерно 25−30% депутатов. Остальные, наоборот, экономят на помощниках и забирают эти деньги себе. Люди могут работать за 10−15 тысяч, или вообще на общественных началах». В итоге зарплата депутата ГД была поднята кратно. На сегодняшний день она составляет, без премий и отпускных, 383 тысячи 927 рублей. Это на 6,7 тысячи рублей меньше среднемесячной зарплаты парламентария в 2015 году (тогда избранники, приличия ради, перед лицом кризиса и резким увеличением числа бедных в стране пошли на сокращение своего жалованья — но всего лишь на скромные 10%).

Разумеется, в кризис, когда в казну «скрести по сусекам» в поисках дополнительных средств Минфину становится все трудней с каждым днем, Антон Силуанов с коллегами по ведомству, тем не менее, почему-то легко находит доноров для ее подпитки вовсе не в стане состоятельных, к которым те же депутаты по праву и принадлежат. Куда проще в который раз обращать свои требовательные взоры к российским пенсионерам.

Так вот, по действующим правилам пенсии работающим пенсионерам автоматически пересчитываются в сторону увеличения ежегодно с 1 августа (пенсионер за каждый новый отработанный год получает дополнительные пенсионные баллы и, соответственно, прибавку к пенсии). При этом данный пересчет — это совсем не то же, что индексация, которую в 2016 году было решено для работающих пенсионеров не проводить. Пересчет будет произведен и в этом году, однако независимо от величины зарплаты работающего пенсионера максимальное количество пенсионных баллов, которые он может получить при таком пересчете, — 3 (или же 1,875, если пенсионер формирует накопительную пенсию).

И получается, что этот показатель будет гораздо меньше того объема, когда работающий пенсионер не стал бы выходить на пенсию: работающие граждане — непенсионеры при тех же зарплатах получают в 2016 году 7,83 балла, с 2021 года — 10 баллов. При стоимости одного балла в 2016 году чуть больше 74 руб. максимальная прибавка к пенсии для работающих пенсионеров в этом году будет немногим выше 200 руб. На это указывает и сама Кармазина.

Поэтому она и предлагает внести поправки в закон о страховых пенсиях, дав возможность работающим пенсионерам право на время отказаться от ежегодного перерасчета пенсий в сторону увеличения. Те, кто воспользуется таким правом, позже получат максимально возможную прибавку к своим пенсиям — 10 баллов (или 6,25 балла, если это накопительная пенсия).

При этом депутат заверяет — ее инициатива совершенно созвучна принятым ранее решениям в отношении работающих пенсионеров. Когда отменили, опять-таки во исполнение целей экономии бюджета, индексацию их пенсий, государство обещало проиндексировать пособия на всю величину накопленной инфляции — после того, как пенсионер перестанет работать. Теперь, как видим, — новые обещания.

— Пенсионер работает, получает зарплату — если хочет, пусть откажется от этих трех баллов. А когда прекратит работу, у него наступит страховой случай, и он за все эти годы сделает себе перерасчет и вернет все баллы по максимуму — сколько заработал, столько и доначислят, — разъясняет Раиса Кармазина. — И это будет больше чем три балла.

Новшество, по ее словам, будет выгодно не только работающим пенсионерам, но и государству, которое тратит 3 трлн. руб. в год на трансферт дефицитному Пенсионному фонду. «Каждому из отказавшихся от перерасчета оно сможет не доплачивать эти 200 руб. к пенсии сейчас, они останутся в бюджете Пенсионного фонда», — поясняет она. В случае же принятия закона бюджет Пенсионного фонда РФ уже в 2017 году потенциально сможет сэкономить до 12 млрд. руб., напоминает автор инициативы. Такая экономия обязательно будет, по Кармазиной; при условии, если от перерасчета пенсий откажется хотя бы половина из работающих пенсионеров, чью общую численность Кармазина оценивается в законопроекте в пределах 9,92 млн. человек. На 2016 год дефицит Пенсионного фонда оценивается в 175 млрд. руб.

Однако схема, обрисованная представителем «Единой России» в парламенте, не столь прозрачна, каковой ее пытается презентовать общественную мнению разработчик законопроекта. РБК, в частности, отмечает, что данный закон повлечет в будущем (когда пенсионеры попросят о пересчете по максимальному тарифу) и дополнительные расходы из бюджета Пенсионного фонда, который формируется за счет трансфертов из федерального бюджета. Это следует из проекта заключения правительства.

Автору законопроекта кабмином предложено доработать документ — определить в нем источники финансирования этого нового вида бюджетных расходов. В финансово-экономическом обосновании к законопроекту возможные дополнительные затраты бюджета оценены в 2,1 млрд. руб. — это примерная оценка, опирающееся на предположение, что все отказавшиеся от перерасчета пенсий разом завершат работу. В действительности же спрогнозировать возможные дополнительные затраты бюджета очень сложно.

— Для бюджета идея будет затратной, - отметил директор Научно-исследовательского финансового института Минфина РФ Владимир Назаров.

— Пользу от нововведения ощутят работающие пенсионеры с пенсиями выше прожиточного минимума, но не имеющие большого количества накопленных пенсионных баллов, — при большом количестве баллов разницу между коэффициентами 3 и 10 пенсионер не почувствует. Не имеет смысла отказываться от перерасчета и людям с минимальными пенсиями, — такие пенсии за счет бюджета дотягивают до величины прожиточного минимума; от пересчета с максимальным коэффициентом общая сумма выплаты не изменится.

— Главная проблема пенсионного обеспечения в РФ заключается в том, что российское население скорее стареет, чем молодеет; и поэтому вопрос нахождения источников для пополнения пенсионного фонда в самом деле стоит достаточно остро, — говорит старший научный сотрудник Института стратегических исследований Николай Трошин.

— Что касается индексации пенсий, то здесь важно различать: если речь идет о накопительном компоненте, то в ней индексация пенсий происходит за счет индексации доходов, которые приносят эти вложения. Страховая же часть пенсий никаких инвестиций не предполагает и фактически источником ее индексации могут быть дополнительные резервы государства; а если таковых не имеется, то индексация страховой части будет вести к росту дефицита государственного бюджета.

«СП»: — То есть получается, государство — как барин: захочу — дам, не захочу — не будет вам компенсации по страховой части?

— Нужно понимать: по объективным экономическим условиям эта часть и зависит, в общем-то, от доброй воли правительства; и пока у нас были т.н. «жирные» годы, правительство реально имело возможность производить к этой части пенсии прибавку. Сейчас, как видите, — другие времена. Поэтому то, что предложено депутатом и что было поддержано правительственной комиссией, — мера, безусловно, вынужденная. Я бы, даже сказал, — полумера; потому что предлагается не всем отказаться от индексации пенсии, а тем, кто работает и кто, соответственно, имеет возможность поддерживать уровень своих доходов. Обозначенная в проекте планка, 18 тысяч рублей в месяц зарплаты работающих пенсионеров, — бесспорно, отнюдь не «великие» деньги. Но это для Москвы. А в провинции и эта сумма воспринимается как сносный уровень.

 — На примере и самого нынешнего пенсионного законодательства, и, в частности, постоянно вносимых в него поправок можно судить о том, насколько высокопоставленные чиновники всех ветвей власти оторвались от реальной жизни подавляющего большинства россиян, — полагает депутат Госдумы РФ, член фракции «Справедливая Россия», главный редактор газеты «Ваши 6 соток», председатель Московского межрегионального Союза садоводов Андрей Туманов.

— Абсолютно не случайна проговорка в законопроекте - получающих 18 тысяч в месяц единоросс Кармазина отнесла к высокооплачиваемым пенсионерам, которые переживут как-нибудь и без пенсии. А я бы посоветовал просчитать, сколько уйдет на оплату квартиры, на покупку необходимых всем без исключения пожилым людям лекарств - по сегодняшним ценам. И что останется от такой зарплаты? Но когда общаешься с людьми, уровень доходов равен тем же восемнадцати тысяч, только дополнительно с большими нулями справа, то поражаешься тому, как они иной раз думают о народе, о своих избирателях.

Зачастую эти представления, без всяких шуток, сводятся к тому, что у людей денег припрятано просто немерено — что под подушками, что на счетах в банке. И поэтому с такой легкостью проходят аналогичные законопроекты — как увеличить налог на землю бедным дачникам с их шестью сотками. Причем эта удавка навешивается именно с тех, кто поднимает землю из неудобий, кто собирает с нее урожай. Или — как поднять налог на имущество, после чего тот же садовый домик за городом покажется по своим расходам шикарной квартирой. Я и все время, пока был в этой думе депутатом, и сейчас готов повторить — ребята, вы идете слишком простым путем, вы не там ищите резервы для пополнения казны, когда миллиарды вывозились за границу, и никто не мог раньше и сейчас не может вернуть их в страну. Так что продуктивней было бы начать с себя, со своего круга.