Завещание Чубайса — ГОЭЛРО-2 оказался ненаучной фантастикой

Грандиозный проект правительства по реформированию электроэнергетической отрасли страны, который предусматривал строительство и запуск новых мощностей, по своему значению сопоставимый с советским планом ГОЭЛРО, по сути дела, провалился. Государство уменьшило объем инвестиций в энергетику почти вдвое, строительный энергорынок сократился наполовину. В недавнем телевизионном общении с народом премьер-министр Владимир Путин заявил, что никто не освобождал собственников энергокомпаний от обязанности инвестировать деньги в их развитие. А проще говоря, премьер признал, что иностранные деньги в отечественную энергетику идут плохо, и со стороны государства помощи не будет.

И что теперь делать тем, кто создавал компании, набирал сотрудников и даже брал кредиты под грандиозные перспективы ГОЭЛРО-2? Об этом мы побеседовали с ведущим экспертом Института энергетики и финансов Сергеем Кондратьевым.

«СП»: — Нужен ли нам правительственный план развития электроэнергетики, который в народе уже окрестили «ГОЭЛРО-2»?

— Дело в том, что этот план ГОЭЛРО-2, который был разработан РАО «ЕЭС» с участием Минэнерго, принимался еще до кризиса. В него были изначально заложены очень высокие прогнозы роста энергопотребления — от 4 до 5 процентов в год. При этом пессимистического сценария — снижения энергопотребления, в этих расчетах не было. Нужно отметить, что новый план ГОЭЛРО был очень похож на своего предшественника, в первую очередь, «техничностью». В нем четко прописаны технические решения — какие генерирующие мощности будут построены и для чего. Но вопросам спроса не уделено абсолютно никакого внимания. Раздел, посвященный рискам, прописан лишь в самом общем виде. Влияние мировой экономики, риски внутри отраслей народного хозяйства практически не учитывались, и результат налицо.

«СП»: — То есть, такая возможность, как мировой экономический кризис, в планах правительства не предусматривалась?

— Наоборот, предполагалось, что такие энергоемкие производства как металлургия и нефтехимия будут резко расти. При этом прогнозировалось, что цены на электроэнергию тоже будут повышаться. Хотя это сложно представить вместе: как правило, высокий рост производства происходит при низких ценах на энергоресурсы, а повышение цен тормозит рост. Когда начался кризис, энергопотребление сократилось на 6−7 процентов. Но самое главное, выяснилось, что темпы восстановления спроса будут тоже невысокими. Сейчас предприятия, в условиях падения цен на их продукцию, все больше задумываются о том, как экономить энергоресурсы, которые играют все более значимую роль в себестоимости их продукции.

«СП»: — И что мы имеем в сухом остатке?

— В итоге получается, что объем генерирующих мощностей, заложенный в плане правительства, с точки зрения новых собственников энергокомпаний оказался не нужен. Особенно это касается районов Урала и Сибири, где из-за кризиса производство резко упало. И найти потребителей на электроэнергию новых мощностей будет непросто. Есть еще один момент: расчет новых мощностей в плане ГОЭЛРО-2 осуществлялся по заявкам предприятий — сколько бы они хотели потреблять. А предприятия, как в советские времена, писали в заявках объемы, большие, чем нужно, чтобы получить необходимое. Получилось, и это уже признал Минэнерго, что прогнозные объемы были изначально завышены, даже и без учета кризиса.

«СП»: — Другими словами, план ГОЭЛРО-2 принят для России не вовремя?

— Нельзя сказать, что совсем не вовремя. Например, сейчас перед российской энергетикой стоит такая проблема, как вывод мощностей и замена их новыми. Подобное происходило в 70-е годы и первой половине 80-х годов. Причем, в 80-е замена мощностей происходила в основном на Урале и в крупных промышленных городах, поэтому остальное энергооборудование у нас в России очень старое. Конечно, его нужно менять. Например, до 2015 года выработает свой ресурс около 35 процентов отечественных тепловых электростанций. Проблема стоит остро, в итоге новые собственники выводят старые мощности и меняют их на новые в объемах, гораздо больше запланированных. Но, как правило, владельцы станций стараются растянуть ресурс до последнего — им это выгодно.

«СП»: — И все-таки, работа для тех инжиниринговых компаний, которые собирались «строить днепрогэс», в России и без ГОЭЛРО найдется?

— Когда компании передавались новым собственникам в процессе приватизации РАО «ЕЭС», ими заключались определенные обязательства по вводу определенного количества мощностей. Но потом оказалось, что эти проектные мощности, спланированные во времена РАО «ЕЭС», не соответствуют текущей ситуации в экономике. Сейчас Минэнерго разработало новые варианты договоров, которые полагается перезаключить. Но даже замена старых мощностей способна обеспечить работой инжиниринговые компании, особенно те, которые были созданы на базе советских проектных институтов. Такие как «Зарубежэнергопроект», специализирующаяся на проектировании энергетических объектов в России и за рубежом. Начало ее деятельности относится к 1962 году, в составе Московского отделения института «Теплоэлектропроект». Думаю, что услуги этой компании, располагающей высококлассными специалистами, будут вполне востребованы и на послекризисном рынке.