«Газпром» начинает войну на внутренних фронтах

18 января смоленские депутаты направили в областную прокуратуру запрос, в котором выразили просьбу списать долги за газ жителям своего региона. Днем позже, 19 января, с аналогичным заявлением обратился в прокуратуру Чувашии член республиканского госсовета, представитель партии ЛДПР Константин Степанов. В это же время точно с такой же инициативой выступил депутат башкирского парламента, член КПРФ Дмитрий Чувилин. Вслед за этим та же самая идея была озвучена уже и в самой Госдуме. Член комитета Госдумы по охране здоровья и первый секретарь ульяновского обкома КПРФ Алексей Куринный призвал списать невозвратные долги уже со всех россиян, причем не только за газ, но и вообще за все коммунальные услуги, которые, по его словам, «за пределами трех лет безнадежны к взысканию». Парламентарий подчеркнул, что общее решение по списанию невозвратной заложенности избавит россиян от необходимости проводить «огромные судебные процессы».

Спровоцировало эту лавину обращений решение, вынесенное судом Заводского района города Грозный 20 декабря 2018 года по иску к ООО «Газпром межрегионгаз Грозный». Оно, в частности, обязывало «Газпром межрегионгаз Грозный» списать задолженность населения за газ в размере 9 миллиардов рублей.

Как установила прокуратура региона, компания, нарушая закон и внутриведомственный приказ, не составляла документы, которые были необходимы для списания задолженности в связи с истечением срока исковой давности. По данным грозненских служителей Фемиды, требования оплатить эти коммунальные долги создавали в обществе социальную напряженность и могли повлечь за собой протестные выступления населения. Представители «Газпрома», естественно, заявили о том, что это решение будет обжаловано.

Эксперты соглашаются, что реакция регионов вполне понятна и закономерна. Везде живут граждане России, и чем одни лучше других? Но само по себе решение грозненского суда они считают, мягко говоря, поспешным и неадекватным.

— Это слишком обобщенный подход, — считает заместитель генерального директора Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт по газовым проблемам Алексей Гривач. — Задолженность же может быть разная. Какая-то ее часть, действительно, может быть невозвратной и даже уже формально выведенной за баланс. Но при этом скопом списывать задолженность за газ всех потребителей, среди которых могут быть и злостные неплательщики, неправильно. Вообще, правоохранительным органам и судам следует очень осторожно подходить к таким вещам, потому что это может спровоцировать негативные социально-политические последствия.

Сейчас в социальных сетях как грибы после дождя множатся идеи вроде всеобщего аннулирования долгов (а таковые, к слову не раз и не два ставили, например, Римскую империю на грань бунтов). Свою лепту вносят и некоторые доморощенные политологи, упирая на то, что с федеральным центром у Чечни сложились свои, особенные отношения. И коль скоро без особого разрешения в Грозном даже воробей не чирикает, не говоря уж о таких резонансных решениях, то вполне вероятно, что 9 миллиардов чеченских долгов за газ все же будут списаны легким мановением правительственной руки. Вернее, таким вот хитрым образом гордой кавказской республике будет уплачено за некие услуги, оказанные российским властям. Однако специалисты все же полагают, что никаких остросоциальных выступлений опасаться в данном случае не приходится, и дело тут совсем не в политике.

— Я здесь больше вижу не политическую, а экономическую составляющую, — подчеркивает президент Центра общественно-политических исследований Алексей Махлай. — Хотя, как правило, экономическая сторона вполне может выливаться в политическую, связанную с различными протестными действиями населения. Чтобы получилась та сумма, которая сейчас озвучивается по Чеченской республике, 9 миллиардов рублей, то извините, сколько же лет надо было не платить? Это же не долги каких-то корпораций и предприятий, речь идет о населении. Думаю, федеральные власти разберутся, в чем тут причина, и имеют ли право суды таких инстанций принимать подобные решения.

Конкретно по Чечне надо смотреть, в чем именно причина появления таких долгов. Население ли малоимущее не в состоянии платить, цены ли такие заоблачные. А может, не было предусмотренных законом субсидий? И еще тут есть вопрос кадровой политики и профессионализма местных властей, а также их согласованности на местах по вопросам того же ЖКХ. Органы исполнительной власти должны работать сообща, в конце каждого периода анализировать происходящее и своевременно реагировать, не дожидаясь пресс-конференций президента. Я не даю сейчас конкретную оценку руководству Чечни, но определенная часть проблемы задолженности все же кроется именно в несогласованности на местах.

— Скорее всего, вышестоящие инстанции отменят решение грозненского суда, чтобы усмирить вот этот поднявшийся вал обращений, — делает вывод руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов Олег Иванов. —  Дадут сигнал, что, дескать, не все тут так просто. «Газпром» — очень влиятельная компания, я уверен, это нужное ей решение она на федеральном уровне продавит.

«СП»: — То есть никто никому ничего списывать не будет?

— Да. К тому же есть и другие возможности взыскания долгов, не только в судебном порядке. Допустим, в суд подать невозможно, но, например, возможно отключение каких-то коммунальных услуг. Для этого, кстати, никакого срока исковой давности не нужно. В любой же момент гражданину могут отключить электричество или заглушку в канализацию поставить.

«СП»: — А насколько возможно введение социальной нормы на газ, по аналогии с обсуждаемой сейчас соцнормой на потребление электричества?

— Действительно, Анатолий Чубайс буквально на днях заявил, что необходимо введение какой-то минимальной нормы по электроэнергии для тех, кто не очень богатый, а все остальное оплачивать втридорога. Но с газом проблема в том, что у нас в большинстве квартир пока нет соответствующих счетчиков. Хотя в теории, конечно, это все же возможно.

«СП»: — Неужели у нас все настолько серьезно с долгами за газ? Ведь чиновники и статисты всех мастей бодро рапортуют — собираемость коммунальных платежей с населения достигла 97−98%!

— Что касается долгов за газ, то проблема только усиливается. И ни органы власти, ни управляющие и ресурсоснабжающие организации ее решить не могут. Задолженность с каждым годом только увеличивается, что бы там ни рапортовали наши чиновники и Минстрой. Эта проблема выходит сейчас на первый план в экономике. Но никто этим особо заниматься не будет — управляющим компаниям не до этого, а сейчас вообще появились прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями.

— Проблема носит системный характер, — развивает мысль экономист и политолог, руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников, — Состояние самого жилищно-коммунального хозяйства, а также его финансов вызывает вопросы. И у тех, кто отвечает за реформы в сфере ЖКХ, пора бы спросить — почему годами эта отрасль экономики годами остается в околокритическом состоянии. Тем более эта ситуация (со списанием долгов за газ) — серьезный повод для того, чтобы остановиться, оглянуться и задуматься, что тут происходит, особенно если учесть, что мы только-только начинаем «вползать» в макрошок в связи с повышением НДС, и пик роста цен, по всей видимости, придется на март-апрель. Так что «чеченский» эпизод и реакция регионов — это подсказка правительству с Минстроем, что дальше ситуация не будет двигаться по какому-то благоприятному вектору, что будет ее ужесточение, поэтому надо готовиться. Это повод для немедленной озабоченности и максимально быстрого поиска адекватного решения.

«СП»: — Принимая во внимание тот факт, что проблема неплатежей за тот же газ среди населения стоит уже далеко не первый год, можно ли предполагать, что это — прямое следствие неправильной политики властей в этой сфере?

— Конечно. Знаете, сфера ЖКХ у нас, как чемодан без ручки. Платят — ну, хорошо. Долги накапливаются — что ж, бывает. Двигаться дальше мы то ли не хотим, то ли не можем. А, скорее всего, просто не умеем. Сейчас много разговоров о том, что нашему экономическому росту мешают структурные ограничения. Так вот, состояние ЖКХ и есть одно из тех самых структурных ограничений. Причем крупнейших, так как напрямую влияет на потребительский спрос. А он, в свою очередь, один из важнейших, наряду с инвестициями. И если у вас тут услуги по качеству не улучшаются, а их стоимость (и, соответственно, долги населения) растет, это свидетельствует о крайнем неблагополучии в этом сегменте экономики. И это оборотная сторона бездействия властей по перезагрузке, перенастройке системы ЖКХ. Именно здесь и нужно заниматься тем, что в правительстве принято называть структурными реформами.

Есть универсальный измеритель состояния экономики — ее позиции в мировом хозяйстве. Можно показывать какие угодно темпы роста внутри себя, но если доля в мировом хозяйстве сокращается, это означает, что экономика страны находится на траектории стагнации. А Россия с 2011 года стоит на этом пути.

С того момента до настоящего времени мы потихоньку потеряли свою долю в мировом хозяйстве с 3,8% до 2,7% по паритету покупательской способности. И прогнозы того же МВФ говорят о том, что до 2023 года мы в лучшем случае останемся на этом уровне, а в худшем «съедем» на 2,5%. Так что проблемы ЖКХ слишком серьезны, чтобы обсуждать их, как говорится, через губу, как это было многие предыдущие годы.

Но, видимо, «через губу» — любимый принцип решения внутренних проблем среди власть предержащих. Официальный Кремль 21 января заявил, что в настоящее время какой-либо позиции по этому вопросу не выработано. Пресс-секретарь Президента Российской Федерации Дмитрий Песков отметил: списание долгов за газ в регионах — чрезвычайно сложный вопрос. Однако при этом чиновник обратил внимание, что «в данном случае товар поставлен конечному потребителю и, конечно, компания рассчитывает на эти деньги, в том числе в контексте перспективных инвестиционных программ». Безусловно, развил он мысль, решать этот вопрос без учета интересов простых граждан невозможно, но и интересы компании также нельзя сбрасывать со счетов.

Видимо, российские регионы во главе с Чеченской республикой в этой битве за газовые долги останутся один на один с национальным достоянием России. В любом случае, как говорили древние, vae victis, горе побежденным.

---

Новости регионов: «Ленэнерго» прокомментировали жуткую ситуацию в Нежновском поселении

Проблемы экономики: Кремль думает, как насытить богатых, а не бедных накормить