18+
вторник, 27 сентября
Экономика

Рецепты Шварценеггера Путину не подходят

Под разговоры о кризисе и дефиците бюджета-2009 чиновники продолжают обзаводиться золотыми унитазами

  
158

Власть официально признала, что в наступающем году не сможет «свести концы с концами»: федеральный бюджет-2009 впервые за последние 10 лет окажется дефицитным. Правда, урезание расходных статей Минфин начал еще неделю назад по распоряжению Владимира Путина — без всякой огласки.

О грядущем бюджетном дефиците журналистам сообщил помощник президента России Аркадий Дворкович. Размер ожидаемой недостачи в российской казне пока оценивается в 3−6 процентов валового внутреннего продукта (ВВП) или в 3,5 трлн. рублей.

Много это или мало? Как сказать… В американском штате Калифорния тамошний губернатор Арнольд Шварценеггер из-за последствий ипотечного кризиса уже объявил «чрезвычайное финансовое положение». У него «дыра» в доходной части бюджета-2009 оценивается в 11,2 млрд. долларов — это вдесятеро меньше, чем будет у нас. Выход из положения калифорнийские власти видят в увеличении налогов на корпорации, зарегистрированные на территории штата, урезании социальных выплат (программы дополнительного финансирования образования и помощи малообеспеченным семьям), а также в сокращении 22 тысяч рабочих мест тамошних «бюджетников».

У нас, похоже, власть обещает не идти на подобные драконовские меры. Во всяком случае, как заявляет Дворкович, зарплаты российских бюджетников сокращаться не будут. Наоборот — «повышение федерального фонда оплаты труда будет 30%, как и запланировано, а регионов — по возможности, но сокращение не планирует никто», — заверил помощник президента РФ. И пообещал, что недостающие средства будут взяты из Резервного фонда.

О том, что уже принятый Думой бюджет-2009 придется резать еще до начала его исполнения, говорили все специалисты и эксперты. «Пересмотр неизбежен, — заявлял известный экономист, экс-помощник президента РФ и экс-министр финансов Александр Лившиц. — Какие-то расходы придется отложить — чтобы профинансировать социальные статьи в полном объеме. А резервные фонды лучше бы пока не трогать, соблюдая главное правило антикризисной политики — «всегда может быть еще хуже».

Президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев, наоборот, уповал именно на Резервный фонд, в котором пока имеется 3,661 трлн. рублей (по состоянию на 1 декабря). Но предупреждал: денег хватит лишь в том случае, если эта «заначка» будет расходоваться «только по прямому назначению, то есть на обеспечение сбалансированности федерального бюджета, Пенсионного фонда, бюджетов субъектов федерации, уже сейчас оказавшихся в сложном положении. Если же правительство решит потратить Резервный фонд на другие цели (например, на дотирование предприятий и банков), то денег на покрытие бюджетного дефицита может и не хватить…»

Здесь самое время вспомнить, что глава правительства Владимир Путин уже второй месяц, как заклинание, повторяет: все обещания социальной помощи, данные россиянам, будут безусловно выполнены. В том числе по повышению пенсий, пособий по безработице, зарплат бюджетникам…

Не верить главе правительства пока нет оснований. Тем более, как выяснилось, еще 12 декабря по поручению Путина Минфин уведомил министерства и ведомства, что «лимиты их бюджетных обязательств по расходам на 2009 год должны составлять 85% от указанных в бюджете — за исключением нормативно обусловленных…». На практике это распоряжение означает секвестрование (урезание) на 15% уже расписанных по министерствам и ведомствам бюджетных денег по каждой статье, кроме «нормативно обусловленных». А в эти статьи входят межбюджетные трансферты (т.е. дотации территориям), расходы, определяемые госрегулиемыми тарифами, ассигнования на зарплату бюджетникам и т. д. То есть, социальные статьи действительно не затронуты.

Фактически пока Минфин будет сокращать лишь уже ранее запланированные государственные инвестиции. Но вчера в стране появились 250 «льготных» предприятий, которым федеральная власть пообещала всяческую помощь, включая финансовую. На следующей неделе к ним прибавится еще около 1200 региональных «любимчиков казны». И все они рассчитывают на бюджетные деньги…

К тому же бюджетный дефицит ожидается не только на федеральном, но и на региональных уровнях — а там нет никаких Резервных фондов. К тому же по действующей в стране бюджетной системе лишь 15% регионов считаются «самодостаточными» и даже «донорами», а всем остальным требуется регулярная финансовая помощь из федеральной казны.

Вывод: основные сокращения расходов начнутся «на местах». В Новосибирской области, например, региональный бюджет уже секвестрирован на 13,8%, а городской бюджет Новосибирска решил урезать свои расходные статьи еще на 12,7%. Будут отложены строительство детских садов, спортсооружений и больниц, уже запланированные ремонты муниципальных учреждений, сокращены ассигнования на строительство и содержание дорог…

Такая же работа идет и в других регионах. Но, как говорит старший аналитик «Тройки диалог» Антон Табах, многие региональные финансисты настроены чересчур оптимистично: режут расходы в среднем на 10%. Хотя по прогнозу Минфина доходы крупных регионов в следующем году могут сократиться до 25%. А замминистра финансов Антон Силуанов пару дней назад признал, что из-за спада производства и, как следствие, падения поступлений в бюджеты региональным властям, видимо, придется сокращать даже социальные программы.

То есть, признают региональные начальники, времена предстоят тяжелые, каждая копейка должна быть на счету. Но…

В Санкт-Петербурге, например, бюджет-2009 секвестрируют уже второй раз: на стадии обсуждения урезали на 6,7% (расходную часть), а теперь власти намерены сократить расходы еще на 100 млрд. рублей — то есть, примерно на четверть. При первой корректировке «пострадал» проект строительства многофункционального комплекса «Охта-Центр», а следом метрополитен — расходы на его строительство сократили на 1 млрд руб. Теперь же «под нож» попадают «Орловский тоннель» и «Надземный экспресс» — крупные инфраструктурные проекты, которые предполагалось финансировать на принципах государственно-частного партнерства. У «государственного партнера» — увы! — денег не хватило.

Но одновременно местная пресса сообщила о выделении из бюджета 31 млн 768 тыс. 130 руб. на капитальный ремонт четырех кабинетов в Смольном, включая так называемые «бытовые помещения». В частности, предполагается закупить сиденье для унитаза за 10260 рублей, держатель для туалетной бумаги — за 7495 рублей, ершик — за 12794 рубля… Дополнительные комментарии по поводу такой бережливости, думаю, не требуются.

СМИ2
24СМИ
Цитаты
Михаил Ремизов

Президент Института национальной стратегии

Андрей Манойло

Политолог

Комментарии
Новости партнеров
Первая полоса
Фото дня
СМИ2
Новости
24СМИ
Жэньминь Жибао
Медиаметрикс
Финам
НСН
Миртесен
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня
СП-ЮГ
СП-Поволжье