Медведев в одиночку борется с ростом цен в регионах

В среду, 15 сентября президент Дмитрий Медведев провел в Мурманске совещание по вопросам переработки сельскохозяйственной продукции. Естественно, вопрос на совещании зашел и о росте цен на продукты, особенно на хлеб. По словам президента, здесь в первую голову нужно позаботиться о малообеспеченных гражданах, которые должны иметь свой «гарантированный хлеб», даже пускай «чуть хуже качеством». Ведь эти люди не всегда могут заплатить за буханку на три-пять рублей дороже, пояснил президент.

После совещания, по уже сложившейся традиции, Медведев лично заглянул в «случайно» оказавшийся рядом магазин, чтобы посмотреть на мурманские ценники. И в очередной раз удивился ценам. Для того чтобы проверить качество, президент даже купил булку самого дешевого черного хлеба и поинтересовался мнением «случайно» оказавшихся рядом горожан. Одни из них привычно жаловались на высокие цены продуктов, другие как по команде утверждали, что стоимость товаров выросла ненамного. В общем, все как всегда.

И только один из местных жителей осторожно посетовал на безответственных чиновников, которых необходимо «ставить на место». На что Медведев ответил лаконично: «Будем ставить».

Кто удивляет президента

Российские СМИ разнесли эти слова по полям и весям страны и уже на следующий день — в четверг, одно из чиновничьих ведомств, «ответственных» за рост цен, поспешило отчитаться о работе. Цены на хлеб в ближайшее время будут стабильны, резких скачков на этом рынке не прогнозируется, сообщил РИА «Новости» директор департамента развития конкуренции Минэкономразвития Александр Пироженко.

По его словам, цены на зерно в России выросли вполне объективно — из-за засухи. «Что касается хлеба, то ситуация более или менее спокойная, цены на хлеб не повысились даже близко на тот процент, на который подорожало сырье», — утверждает Пироженко. Но все же они выросли, потому, что цены на энергоносители, заложенные в себестоимость хлеба, повысились в начале года вместе с тарифами госмонополий. Однако в ближайшее время это не будет оказывать влияния на цену продукта, считает чиновник. Впрочем, по словам Пироженко, хлебный рынок в России «очень консервативный с высоким уровнем конкуренции», поэтому цены на хлеб не падали, даже когда наблюдалось снижение цен на муку и зерно.

По данным Росстата, за прошедшую неделю цены на муку выросли на 0,8%, хлеб ржаной и ржано-пшеничный подорожал за неделю на 0,6%, пшеничный — на 0,3%. Общий рост потребительских цен в начале сентября снова ускорился до 0,2%, после замедления до 0,1% в конце августа. По данным Росстата, такой рост произошел благодаря большому скачку цен на яйца и гречневую крупу, а с начала года инфляция набрала уже 5,6%.

За первую неделю сентября цены на яйца выросли на 13,7%, гречка подорожала на 8,7%, пшено — на 2,7%, мука, сахар-песок, подсолнечное масло выросло в цене на 1,1−1,5%. А из молочных продуктов на 1,1−1,3% подорожали сметана, молоко, творог и сливочное масло.

Плодоовощная продукция в среднем подорожала на 0,2%, и больше всего выросли цены на картофель — на 1,8% и яблоки — на 0,6%. При этом нужно учитывать, что обычно в сентябре цены на овощи снижаются, а потребительская инфляция держится на нуле.

Но в реальности продукты на полках магазинов подорожали на 20−60%, не обращая внимания на скромные цифры Росстата. Например, судя по данным того же Минэкономразвития, в конце августа ряд продовольственных товаров уже преодолели планку, после которой правительство может ввести ограничения на их предельную цену. Министерство насчитало 45 регионов, где цены на еду выросли на 30%.

А в некоторых регионах продукты подорожали просто беспередельно. К примеру, в Волгоградской области цена гречки за месяц выросла больше, чем на 80%, а с начала года — в 2 раза, в Орловской и Тульской областях рост за месяц составил больше 70%. В Пермском крае, Омской и Вологодской областях более, чем на 30% поднялись цены на пшеничную муку, в Тверской, Кировской и Калужской областях — на пшено.

Вот почему президент Медведев, который, видимо, получает информацию о ценах от Росстата, так удивляется ценникам в региональных магазинах.

Расти инфляция большая и маленькая

«Столь низкие показатели потребительской инфляции Росстата на фоне 20−30-процентного роста цен в магазинах объясняются особенностями расчета, — пояснил старший научный сотрудник Центра развития ГУ-ВШЭ Максим Петроневич. — Дело в том, что в потребительской корзине Росстата продукты занимают всего лишь около 30%, и из них треть составляют мясо и мясопродукты, которые практически не подорожали. А около 5% занимает алкоголь, который тоже остается в прежней цене. В итоге получается такая маленькая цифра потребительской инфляции. Кроме того, Росстат считает инфляцию по всем регионам России. Однако, к примеру, цены на гречку выросли не во всех регионах одинаково, там, где ее производят, они почти не росли или увеличились совсем немного. В результате общий показатель подорожания гречки получился не такой большой, как в реальности. И точно такая же история со всеми остальными продуктами».

Видимо, поняв, что что-то тут не так, президент Медведев потребовал от губернатора Мурманской области Дмитрия Дмитриенко держать под контролем цены на продовольствие. «Я имею в виду не прямое вмешательство, а именно контроль этих вопросов и в необходимых случаях направление соответствующей информации в органы, занимающиеся антимонопольной политикой, и в правоохранительные структуры», — пояснил свое распоряжение Медведев.

При этом не должны уходить от контроля и оптовые поставщики, которые выполняют «трансграничные» операции между регионами. «Если где-то не хватает полномочий региона, чтобы до них дотянуться — у нас единое правовое пространство, нужно сообщать в прокуратуру, чтобы к оптовикам применялись меры прокурорского реагирования, если на то есть основания», — посоветовал президент.

Такими основаниями, по мнению президента, являются ценовой сговор, спекуляции и другие операции, нацеленные на извлечение сиюминутной прибыли. «Это уже вопрос к правоохранительным органам. Здесь не нужно церемониться, действуйте», — подчеркнул Медведев.

«Рост цен во многом происходит по объективным причинам, — заявила директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. — Например, первыми стали дорожать крупы по причине неурожая зерна. Причем здесь торговая наценка? Сейчас растет в цене молоко — по причине дефицита кормов и возможного сокращения поголовья молочного скота. И это тоже объективно. Другое дело, что в России цены прыгают, как правило, независимо от реального увеличения себестоимости товаров. В нормальной рыночной экономике, где действует закон конкуренции, как только форс-мажорная ситуация уходит, цены должны падать. У нас же экономика ненормальная, поэтому цены до сих пор не падают, несмотря на стабилизацию ситуации, или падают очень медленно», — считает эксперт, по ее мнению «ФСБ — не лучший инструмент против засухи».

Взаимность по принуждению

Если продукты подорожали по объективным причинам, то регулировать цены не стоит, согласен с ней директор департамента Минэкономразвития Александр Пироженко. Однако найти границу между объективными и необъективными причинами будет довольно сложно, предупреждают экономисты.

По их мнению, единственное, что остается сделать правительству для ограничения роста цен — зафиксировать «по принудительной договоренности» с бизнесом стоимость корзины продуктов первой необходимости из 22 наименований, утвержденных законом. Но это все не более чем имитация бурной деятельности, потому что в рыночной экономике фиксация цен невозможна в принципе. Можно лишь проводить какие-то пиар-акции в виде договоренностей с бизнесом, что на некоторые виды продуктов торговая наценка будет минимальная, но на общий рост цен это не повлияет.

«Даже если правительство начнет держать цены на отдельные продукты, в условиях российской квазирыночной экономики это приведет лишь к тому, что они начнут исчезать с прилавков или становиться редкостью, — предупреждает замдиректора Института современного развития Евгений Гонтмахер. — Например, продавцы не будут брать дешевое молоко, на которое цены регулируются, а станут продавать только дорогое — нерегулируемое. И чтобы купить дешевый хлеб, нужно будет побегать по магазинам».

Стоит здесь напомнить и про кризисный 2008 год, когда «заморозка» цен и использование административного ресурса ни к чему хорошему не привели. Наоборот, именно из-за этого розничные цены в России не просто выросли, но и задержались на высоком уровне несмотря на снижение оптовых цен, считают эксперты. А свои потери по так называемому «социальному хлебу» торговцы переложили на другие товары. К тому же законом о торговле можно воздействовать только на торговые сети, а рост цен начинается у производителей, так что «законные» меры здесь не помогут.

Можно, конечно, попробовать по совету специалистов максимально упростить импорт, создать условия для быстрого прохождения товаров от производителя до прилавка — без посреднических «накруток», грамотно организовать работу с зерновым интервенционным фондом и так далее. Но цены все равно будут расти, потому что такова общемировая тенденция этого года. И ценники в региональных магазинах будут меняться, как только президент уедет.

Фото [*]