Бизнес-омбудсмен Титов: Косметические меры бизнес не спасут

Российские власти принимают меры по защите граждан и бизнеса в условиях санкций. Соответствующие законопроекты, подготовленные правительством, уже рассматриваются Государственной думой, часть из них уже принята.

«В частности, кабмин получает право устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд. Также по решению правительства, региональных властей или муниципалитета могут быть пересмотрены условия госзакупок», — отмечается в сообщении Госдумы.

Кроме того, правительство при необходимости сможет само принимать решения о повышении размера соцдоплаты к пенсии и ее дополнительной индексации, изменении минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума. Предусматривается также возможность введения моратория на плановые проверки малого и среднего бизнеса на 2022 год и аккредитованных IT-организаций — до конца 2024 года.

В числе мер предусмотрена и возможность кредитных каникул для граждан и малого и среднего бизнеса в 2022 году, даже если они использовали ее во время пандемии.
Уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов к заявленным мерам поддержки бизнеса относится скептически.

«Все, что мы услышали до сих о поддержке бизнеса в новых условиях, имеет весьма мало отношения к реальности этих условий. Меры нужны иные — чрезвычайные, а не льготы для стартапов. Бизнесу нужна финансовая поддержка: льготные кредиты и субсидии, серьёзные моратории и отсрочки по налогам, не говоря уж о штрафах. Нужно радикальное освобождение от административного гнёта, приостановка „головной боли“ с маркировкой и так далее, потому что сейчас не до этого. Пока что слышим только о косметических мерах, но санкции ими не перебороть», — говорится в его заявлении, опубликованном на официальном сайте.

Бизнес-омбудсмен предлагает, в частности, предоставить отсрочку по уплате оставшейся части налогов за 2021 год и налогов за первый квартал 2022 года по аналогии с практикой 2020 года, отменить авансирование по налогу на прибыль на один год, понизить до 12% ставку страховых взносов для всех субъектов предпринимательской деятельности, ввести полный мораторий на уплату всех штрафов и пеней на три месяца с возможностью последующего продления, ввести мораторий на выплату основного долга по уже выданным кредитам, сохранив обязательность выплаты процентов, заморозить тарифы ресурсных монополий сроком на один год, исключить авансирование при оплате электроэнергии.

Финансовому аналитику Яну Арту, как и Борису Титову, пакет мер в целом кажется «декларативной историей на будущее». По его мнению, правительство хочет показать, что несмотря ни на что, экономика будет развиваться, и власти думают, как помочь развитию того, что будет дальше.

— Это не помощь тому, что есть сейчас. Льготы для стартапов — какое отношение это имеет к парикмахерской, которая работает сейчас? Или к фанерной фабрике, работающей сейчас, и у них закончились поставки в IKEA? Ей что, идти на стартап? У нескольких десятков фанерных фабрик сейчас из-за закрытия IKEA произошёл обрыв всей цепочки. А им говорят, что отменят проверки. Хорошо, но какое это имеет отношение к ситуации конкретной фанерной фабрики? То же самое, например, с кафе, которое работало рядом с автомобильным заводом. Какое ему дело до поверок? У него сейчас, в моменте, заканчивается поток посетителей.

Мне показалось, что эти меры, скорее, декларация того, что планируют сделать, а не меры экстренной поддержки бизнеса в конкретной максимально форс-мажорной ситуации.

«СП»: — А что тогда надо сделать в этой ситуации?

— То, что правительство не может себе позволить. Резкий налоговый сброс, вплоть до нескольких месяцев без налогов. Резкий или хотя бы частичный сброс налогов на фонд оплаты труда. И так далее. Но как раз в этой ситуации правительство не может себе это позволить, потому что она форс-мажорная. Экономически его можно понять. Но правительство тоже должно мобилизоваться.

Встает вопрос о том, какие резервы были созданы или вопрос о договоренностях в рамках этих санкций, которые, конечно, носят идеологический, политический, мировоззренческий характер. Как, например, Минобороны и Пентагон установили горячую линию 24/7. Они не согласны друг с другом, но установили эту линию, чтобы иметь взаимодействие. Этого же сейчас чудовищно не хватает с центрами санкций на Западе — с США, с Еврокомиссией, британским правительством, органами, которым поручено этим заниматься. Может быть это и невозможно сделать.

«СП»: — Но ведь если предприятия начнут закрываться, банкротиться, то и налогов не будет.

— Конечно. Если сегодня предприятия не поддержать, то завтра не будет налогов. Но у нас традиционное мышление в экономическом направлении всё-таки «Скарлетт О’Хара»: «Я подумаю об этом завтра». Тут и возникает дилемма. Ближняя — главное сейчас дать налоги, но это как раз трудно в форс-мажоре. Дальняя — не сделай сейчас толком поддержки и налогов не увидишь вообще, то есть государство может забыть о своих амбициях.

Заместитель директора Института «Центр развития» НИУ ВШЭ Валерий Миронов с понимание относится к тревоге бизнес-омбудсмена.

— Как представитель бизнеса, омбудсмен будет выбрасывать всю его боль, все ключевые требования. Проблема действительно существует с 2014 года, когда сначала на фоне падения цен на нефть, а потом после Крыма введения первого пакета жестких санкций очень резко выросло значение фактора неопределенности как одного из ключевых факторов, ограничивающих экономический рост. По крайней мере с 2006 года уже выделяются факторы, которые его ограничивают в наибольшей степени. В 2014 году произошел шоковый скачок индекса неопределенности как ключевого фактора, он вышел на первое место. С тех пор он находится на первом месте, сейчас еще наряду с недостатком внутреннего спроса.

«СП»: — Что такое неопределенность?

— Когда трудно прогнозировать перспективу процентной ставки для дисконтирования инфляции по доходности инвестиционных проектов. Когда нет возможности прогнозировать, это действительно ограничивает инвестиции, экономический рост. Когда происходит такой шок, нужен обратный шок — позитивный. А у нас эта неопределённость как выросла в виде шока, так и остаётся на этом уровне уже восемь лет.

Это можно лечить позитивным шоком — резким снижением административных барьеров, налоговой нагрузки, но все, что делалось, носило косметический характер. Говорилось, что понемножку будут улучшать ситуацию, чтобы все слишком сразу не радовались. А сейчас, в связи с новым пакетом санкций, который свалился на бизнес, неопределенность выросла еще больше.

Например, сейчас вырастут цены на автомобили. Только что остановился «АвтоВАЗ». Почему? Потому что высокий спрос на машины? Нет. Скорее, потому что они уже не получили партию комплектующих полупроводников из Германии. Вырастут цены. Предприниматели, которые могут производить полупроводники, могли бы взять кредиты и производить их в России. А как они будут брать кредиты, когда ключевая ставка у нас 20%, плюс риски, плюс маржа банка — это где-то под 30%? Вот такие вопросы возникают у бизнеса, в этом суть проблемы.

Вроде все меры в этом пакете (экстренных антисанкционных мер правительства, — ред.) разумные, но позитивного шока, который бизнес ждет с 14-го года, он так и не дожидается, он дождался только нового шока. Сейчас могут резко поменяться условия, хотя не исключаю, что через несколько месяцев самые жёсткие санкции будут отменены. Например, разморозка (резервов ЦБ — ред.), потому что это кража резервов на 300 миллиардов у ядерной страны. Это безумие, это только американцы могут делать, которые привыкли к ковбойским разборкам. Но связи в реальном секторе все равно вряд ли будут быстро восстановлены, потому что многие предприятия ушли, вряд ли быстро вернутся.

Бизнес сейчас действительно много потеряет с точки зрения старых связей с Европой, Америкой и должен будет перенастраиваться на другие регионы и получать для этого дешевые кредиты. Дешевые кредиты — это двигатель бизнеса. Больше всего бизнес недоволен не проверками. Бизнесу нужен дешевый кредит или коренной пересмотр в связи с этим денежно-кредитной политики и снижение административной нагрузки. Это может обеспечить позитивный шок, то есть резко улучшить условия для ведения бизнеса.