Путин поделил «сектор газа»

Владимир Путин пригрозил «Газпрому» утратой монополии на пользование ГТС, если компания не будет пускать в нее независимых газопроизводителей. «Или вы будете эффективно работать, или мы будем вынуждены изменить действующие правила, пойти на изменение законодательства», — заявил премьер-министр Владимир Путин на совещании в Петербурге, посвященном итогам работы ТЭК в 2010 году.

Независимые производители испытывают дефицит транспортных мощностей, так как те контролируются «Газпромом», а монополист ставит свои интересы выше интересов развития газовой отрасли, отметил премьер. «Вы должны соответствующим образом реагировать и вкладывать ресурсы в развитие, — объяснил Путин руководству „Газпрома“. — Если считаете, что у вас и так программа соптимизирована, обращайтесь в правительство, подумаем, как сделать».

Премьер дал поручение «Газпрому», главе Минэнерго Сергею Шматко и вице-премьеру Игорю Сечину, курирующему ТЭК, внимательно рассмотреть данный вопрос и выступить с своим предложением по его решению.

Что стоит за курсом на либерализацию доступа к «трубе», рассуждает гендиректор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов.

«СП»: — Константин Васильевич, Путин дал отмашку на либерализацию ГТС?

— Ситуация, когда «Газпром» жестко контролировал внутренний рынок, и к трубе практически никто не подпускался, была характерна до 2005−2006 годов. Тогда у «Газпрома» были достаточно хитрые схемы закупки газа. Например, вам нужно было передать газ из точки А в точку Б. Реальное расстояние между точками было одно, а «Газпром» говорил, что газ нужно поставлять по сложной цепочке, и расстояние резко увеличивалось.

Сейчас ситуация поменялась. Я обращаю внимание, что еще 29 октября 2010 года Владимир Путин подписал постановление о стандартах раскрытия «Газпромом» информации о транспортировке газа по магистральным газопроводам. Другими словами, уже давно принято согласованное решение, что «Газпром» будет публиковать информацию по имеющимся возможностям закупки газа у независимых производителей.

Кстати, и в 1990-х были уникальные случаи доступа к трубе независимых газопроизводителей. Например, компании «Итера» отдали рынок сбыта газа в Свердловской области (причем глава «Итеры» Игорь Макаров на голубом глазу уверял, что ему дали самый неплатежеспособный регион). Тем более сегодня нельзя сказать, что независимые газопроизводители бедствуют.

Возьмем компанию «Новотэк»: у нее никаких проблем с внутренним рынком нет. Более того, компания растет совершенно фантастическими темпами — что добыча, что сбыт. Сегодня она продает газ в Свердловской, Челябинской, Пермской областях. Понятно, «Новотэк» — компания специфическая, ее акционером является великий и ужасный Геннадий Тимченко (личный друг Путина — «СП»). Ясно, что, скорее всего, используются его прямые контакты с премьер-министром. Но, на мой взгляд, и у других независимых газопроизводителей не возникает конфликта, когда у них есть газ, они могут его добыть, а «Газпром» отказывается брать этот газ в трубу.

«СП»: — Какие у нас на сегодня независимые производители газа?

— «Новотэк», который чувствует себя в шоколаде: у него капитализация за 2010 год выросла на 94%. Это абсолютно рекордный показатель среди мировых крупнейших компаний из топ-50. Компания, повторюсь, не имеет проблем со сбытом — напротив, наращивает объем продаж. Второй номер — «Итера», хотя с точки зрения газового бизнеса, ее могущество прошло вместе с Рэмом Вяхиревым.

Вот, собственно, и все. Остаются нефтяные компании (в 2010 году нефтяные компании добыли около 65 млрд кубов попутного газа, четверть этого объема была сожжена в факелах, — «СП»). Но я не слышал о конфликтах нефтяников с «Газпромом».

"СП": — Тем не менее, сегодня на внутреннем рынке музыку заказывает «Газпром», разве нет?

— Сегодня доля «Газпром межрегионгаза» составляет порядка 83%. Да, доля велика. Но все-таки за последние три года она снизилась на 7%. То есть, процесс либерализации идет.

«СП»: — Зачем правительству понадобилась либерализация?

— Думаю, в России внутренний спрос на газ будет увеличиваться, внутренний рынок станет толще. Поэтому государство заинтересовано, чтобы газ не пропадал. У независимых производителей газа есть резервы — в первую очередь, попутный газ, который мы сжигаем на факелах — чтобы увеличивать объем добываемого газа. Потом, у нас появляются планы новых экспортных маршрутов — например, в Китай. Где, спрашивается, брать этот газ? Поэтому политика либерализации доступа вполне разумна: если мы хотим укреплять позиции на мировом рынке, увеличивать потребление газа внутри страны, логично поощрять нефтяные компании, чтобы они активнее занимались продажей газа, и получали нишу на этом растущем рынке.

«СП»: — Цены на газ будут снижаться, если к трубе допустят независимых производителей? Сейчас средняя себестоимость добычи 1 тысячи кубометров у «Газпрома» составляет около 600 рублей, а на внутренний рынок компания продает газ уже по цене примерно 2000−3000 рублей за куб, в зависимости от региона. Для сравнения: «Роснефть» в прошлом году продавала газ «на скважине» (то есть фактически на входе в ГТС) в Западной Сибири примерно по 660 рублей за одну тысячу кубов, «Нортгаз» — по 630 рублей. Этот дешевый газ «разбавит» высокие газпромовские цены?

— На мой взгляд, либерализацию не стоит понимать, как возможное снижение стоимости газа на внутреннем рынке. Наоборот: либерализация означает, помимо доступа к трубе независимых производителей, еще и изменение принципов ценообразования. Напомню, с 2014 года Россия собирается рассчитывать цену на газ по следующей формуле: цена на газ в Европе, минус стоимость транспортировки, минус экспортная пошлина 30%. В итоге газ у нас будет дешевле, чем в Европе, минимум на треть. Но он будет дороже, чем сегодня.

Вообще, демонополизация рынков часто приводит к росту цен. Вспомните реформу энергетики: либерализация этого монопольного рынка тоже обернулась серьезным увеличением стоимости электроэнергии. С газом будет то же самое.

Бензин: Особенности национального ценообразования

Как доказывают цены на заправках, наглеет у нас не один «Газпром». Нефтянка тоже не упускает случая задрать цены до небес. С декабря по январь стоимость дизтоплива выросла более чем на 35%, а тонны солярки — перевалила за 28 000 руб. По идее, за ценами дожна следить Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Но поскольку от нефтянки кормятся практически всем наши крупные чиновники, регулированием цен ФАС занимается только в одном случае: когда команду «фас» отдает лично Владимир Путин.

Именно это премьер сделал 9 февраля на совещании в Петербурге.

Нефтяники объясняют рост цен дефицитом и высоким спросом на топливо, заметил Путин, но «такая постановка вопроса может привести к оправданию дефицита, а затем, на втором этапе, и к его искусственному созданию». «Не хотелось бы думать, что причина скачка цен такая банальная — просто грубо извлечь необоснованную максимальную прибыль», — заключил премьер и начал разбор конкретных компаний.

По мнению Путина, в результате работы чиновников «Сургут», «Роснефть» и «Лукойл» снизили цены. А вот от «Газпром нефти» и ТНК-BP реакции пока нет.

Те попытались оправдаться. «Мы уже отреагировали, Владимир Владимирович. Снижение будет <...> сегодня», — доложил исполнительный директор ТНК-BP Герман Хан (компания позже заявила, что с 21.00 МСК снижает розничные цены на дизтопливо на всех заправках — на 1,2 руб./л). А «Газпром нефть» еще 1 февраля снизила оптовые цены на дизтопливо — на 1000−1500 руб./т, отметил ее гендиректор Александр Дюков.

Получилось настоящее госрегулирование — как при СССР. Другого регулятора, кроме Путина, в условиях вертикали власти, по-видимому, не существует.

Фото: premier.gov.ru