Карты Visa и MasterCard объявят вне закона?

Интернет облетела страшная новость — скоро российские туристы станут «невыездными». Депутаты Госдумы подготовили поправки в еще не принятый закон «О национальной платежной системе», согласно которым операционным центрам платежных систем будет запрещено передавать за рубеж информацию по внутрироссийским платежам. Эти поправки закроют владельцам пластиковых карт Visa и MasterCard возможность пользоваться своими деньгами за рубежом. В результате нововведений все граждане России, выезжающие за границу, должны будут возить с собой необходимые суммы наличными.

Мало того, если законопроект будет принят, то пластиковые карты международных платежных систем, выпущенные российскими банками, не смогут обслуживаться и на территории России, ведь в нем говорится, что операционный центр должен находиться обязательно в нашей стране. Однако создание такого центра стоит очень дорого, например, платежная система Visa имеет всего четыре операционных центра, которые уже не один десяток лет обслуживают целые континенты. И вряд ли она пойдет на то, чтобы создать пятый центр специально ради российских клиентов.

Новый законопроект, который курирует председатель комитета Госдумы по финансовому рынку, «единоросс» Владислав Резник, будет рассмотрен во втором чтении уже в марте. Для того чтобы выяснить, что же будет с нашими зарплатными и кредитными пластиковыми картами, которые сплошь иностранные, «СП» обратилась к первоисточнику — депутату комитета Госдумы по финансовому рынку и первому банковскому омбудсмену России Павлу Медведеву.

«СП»: — Положение действительно столь серьезное?

—  Не так все драматично, как рисуют СМИ. Действительно, в законе есть ряд положений, которые должны отрегулировать отношения российской платежной карточной системы с зарубежными. И в одной статье говорится, что зарубежные платежные системы должны перенести свои операционные центры на территорию России, чтобы информация о расчетах российских клиентов не пересекала границу страны.

«СП»: — Это нужно для финансовой безопасности страны?

— Злые языки утверждают, что поводом для этих поправок послужила история с одним нашим генералом, который расплачивался по пластиковой карте в гостинице Сочи за услуги, мягко говоря, не слишком официальные. И об этом стало известно сначала в Пентагоне, а затем и его жене. Кстати, мне эту историю и рассказали именно в Сочи, когда я был в этой гостинице на банковском форуме. На самом деле, скорее всего, это неправда, потому что такая операция требует специальных приспособлений и очень дорога. Но если мы хотим, чтобы наши генералы имели полную финансовую свободу от своих жен, достаточно просто закодировать их счета.

«СП»: — И все-таки, что будет с российскими туристами, когда закон вступит в силу?

— Вступление в силу этих положений законопроекта отложено на два года, и я думаю, не случайно. По моему мнению, они никогда не вступят в силу. Я не пророк, просто высказываю свое мнение. Не вступят они в силу по нескольким причинам, одна из них, так сказать, морально-политическая. У этих международных платежных систем настолько мощная организация, что они смогут легко связаться с нашими руководителями и заблокировать эти поправки. Потому что международные операционные центры производят миллионы операций в минуту, и если их начать дергать, то могут возникнуть сбои в системе платежей, причем, не только в России. Они объяснят нашим финансовым властям, что первыми жертвами этого станут сами россияне, которые получают зарплаты по карточкам Visa и MasterCard.

«СП»: — Чем еще грозят нам эти нововведения?

— Могут возникнуть сбои по платежам торговой системы России, оплате за энергоносители и так далее, по цепочке… И я не думаю, что власть предержащие этого не поймут. К тому же, у нас, слава Богу, очень образованный президент, которому таких вещей даже и объяснять не надо. Он сам поймет, что требование обрабатывать информацию исключительно внутри страны было бы понятно, если бы оно было высказано в 19 веке, но не в 21-ом. Потому что информация операционного центра идет через компьютер, и ее получатель — Visa или MasterCard — просто не может определить ни адреса, ни назначения денег, которые он переводит. К тому же, повторю, персональную информацию о расчетах «особо секретных лиц» государства всегда можно закодировать. И не только их, к примеру, платежи всех клиентов Сбербанка идут через спутник, а по дороге они абсолютно не защищены, и их, в принципе, могут сканировать все разведки мира, но они ничего не смогут понять в этом потоке цифр, потому что информация закодирована.

«СП»: — Выходит, требования перенести операции в Россию — просто глупость?

— На самом деле, здесь есть проблема, которая требует решения — кому идут налоги от этих операций, российскому бюджету или иностранному. Но я думаю, что это проблема решаема путем переговоров, а не столь радикальными мерами. Есть и еще одна проблема — залогов по платежам. Когда вы оплачиваете товар по пластику в магазине, вы же не отдаете никаких реальных денег, а вам выдают вполне реальный товар. Он выдается под залог денег, которые, в случае использования иностранных платежных систем, хранятся за границей, а хотелось бы, чтобы они лежали в российских банках и работали на отечественную экономику. Однако и об этом, я думаю, тоже можно договориться, правда, не на все сто процентов.

«СП»: — Но ведь обо всем этом знали и разработчики поправок, зачем тогда они их протаскивают в законопроект?

— Еще более злые языки говорят, что эти поправки призваны отвлечь внимание общественности от того, что скрыто под столом, и еще более страшного. А под столом прячется следующее. В редакции первого чтения этот законопроект закрывает параллельные системы расчетов в России (Через платежные терминалы, которые не контролируются Центробанком. Прим. ред.), как того потребовала ФАТФ (Financial Action Task Force on Money Laundering — FATF — специальная финансовая комиссия по проблемам отмывания капиталов, международный межправительственный орган по борьбе с нелегальным финансированием терроризма. Прим. ред.) три года тому назад. Но ко второму чтению подготовлены поправки, которые отменяют закрытие этих платежных систем сроком на год. То есть, кое-кому хочется еще год иметь возможность уводить деньги «в тень». Именно это и пытаются спрятать, отвлекая внимание столь «популярными» мерами.

«СП»: — Но через год мы все-таки закроем нелегальные потоки денег?

— Думаю, что это произойдет еще раньше. ФАТФ три года терпела, но, говорят, сейчас уже точит на нас зуб. Например, даже в Украине, несмотря на полный беспорядок в финансовой системе страны, после реальной угрозы ФАТФ сразу же приняли меры, чтобы пресечь все параллельные денежные потоки. По моему мнению, то же самое будет и у нас — как только ФАТФ прикрикнет.

Досье «СП»

В России существует бесхозный рынок наличности, который идет через терминалы моментальных платежей, считает Павел Медведев. По данным специалистов, оборот операторов системы моментальных платежей составляет сотни миллиардов рублей. При этом 90% денег, как утверждают эксперты, идет через «черный рынок», а многие участники в цепочке электронных платежей вообще работают нелегально.

Таким образом, оплачивая услуги через терминалы, люди даже не подозревают, что финансируют мошенников. Ведь львиную долю наличных, которую никто не контролирует, хозяева терминалов либо те, кто за ними стоит, потом перепродают на «черном рынке». Покупателями «нала» становятся организации, которые выплачивают своим работникам «серые» зарплаты. Кроме того, эти деньги используются для оплаты коррумпированных чиновников, отмывания преступных доходов и, возможно, даже финансирования террористов.

По данным специалистов, каждую секунду российские терминалы съедают до 10 тыс. рублей, в день — до 240 млн. рублей. И прибыльность этого «моментального» бизнеса, по самым скромным оценкам, достигает 200−400%.

По словам Павла Медведева, прием таких платежей практически неуязвим для налоговых и правоохранительных органов. Хозяевами терминалов становятся независимые от банков юридические лица, которые создают для своей деятельности фирмы-однодневки. И все больше появляется «анонимных» автоматов, которые не выдают чеков или выдают, но без адреса принимающей платеж организации, без финансовых опознавательных знаков типа ИНН. То есть понять, чей именно этот аппарат иногда вообще невозможно.