Налог на «выпить и сыграть»: Акциз или госмонополия — что государству выгоднее?

Налог на игорный бизнес может принести в российский бюджет за 3 года примерно 300 млрд руб., считает министр финансов Антон Силуанов. Речь идет об оборотном налоге, который составляет 5% от принятых букмекерами ставок, а также о налоге на прибыль в 25%.

По его словам, предложенные изменения необходимы для повышения прозрачности игорных организаций, у которых остается низкая налоговая отдача при высоких оборотах. В целом они позволят «учитывать не только обороты, но и реальный финансовый результат компаний», — подчеркнул Силуанов.

На текущий момент букмекеры платят специальный налог на игорный бизнес, а ставки игроков сами по себе не облагаются налогом. НДФЛ взимается только с выигрышей.

Эксперты подсчитали, что после принятия изменений уровень налогообложения игорного бизнеса в России займет 21-е место среди европейских государств рядом с Ирландией и Хорватией с максимальной ставкой в 25%. Наиболее большие налоги на такие организации сейчас во Франции и Швейцарии, в которых они могут достигать 83,5% и 80% соответственно.

Динамические налоги на игорный бизнес в Польше (зависит от типа азартной игры), Бельгии (налог определяется от выручки и региона), Испании и Британии (высчитывается в зависимости от выручки компании), могут достигать 50%.

Доктор экономических наук, главный научный сотрудник Института экономики РАН Игорь Николаев в разговоре с «СП» отметил, что ожидаемая сумма налоговых сборов с игорного бизнеса является достаточно существенной.

— Другое дело, что расчеты базируются в том числе на экстраполяции текущей тенденции функционирования игорного рынка. Но не всегда получается так, как рассчитывалось изначально.

Конечно, у этого налога есть специфика. Даже если, а вероятность этого есть, в России будут замедляться рост реальных располагаемых денежных доходов населения (по прогнозу Минэкономразвития с 3,8% в 2025 году до 2,1% в 2026 году) и номинальных зарплат на фоне торможения экономической активности, то сборы с игорных организаций могут все равно не снизиться.

Потому что в таких условиях игроки все равно будут стараться выиграть и получить больше денег, даже если их доходы будут стагнировать или снижаться. Соответственно шансы собрать 300 млрд руб. с игорного бизнеса сохраняются.

«СП»: Возможно ли повысить налоговые сборы за счет другого достаточно денежного сектора экономики — алкогольной продукции?

— Повышение акцизов на алкоголь уже анонсировано в рамках проекта изменений в Налоговый кодекс, которое правительство внесло в Госдуму.

С января 2026 года акциз для алкоголя крепче 18 градусов может вырасти с 740 до 824 руб. за 1 литр безводного этилового спирта в продукции, для тихого и игристого вина с 113 до 148 руб. и со 125 до 160 руб. соответственно.

Во время поисков доходов прежде всего вспоминают именно о подакцизных товарах.

К тому же в условиях экономической неопределенности и роста стресса у некоторых граждан повышается потребление алкоголя, а курящих в свою очередь меньше не станет. Поэтому у государства есть все возможности нарастить сборы в бюджет за счет акцизов на алкоголь, табак и сигареты. На последние два товара акцизы со следующего года тоже могут вырасти на 11,3% и 18% соответственно.

Правда при повышении налоговой нагрузки на перечисленные сферы экономики остаются риски увеличения спроса на подпольные игорные организации и «паленый» алкоголь. То есть возможны разнонаправленные процессы — увеличение налоговых поступлений и уход какой-то части бизнеса в тень, а точно подсчитать итоговый результат по налоговым сборам сейчас, наверное, никто не сможет.

Все равно будут оставаться лазейки для ведения теневого бизнеса. Трагическое отравление в Ленинградской области только подтверждает, что спрос на тот же суррогатный алкоголь все еще сохраняется.

«СП»: А может есть смысл на текущий момент вводить государственную монополию на алкоголь?

— Формально это возможно. Но сейчас неясен механизм создания госмонополии на алкоголь — будет ли в таком случае проводиться национализация соответствующих компаний. Это большой вопрос, который будет сталкиваться с защитой права собственности.

К тому же не факт, что государство сможет собрать деньги в требуемых для бюджета объемах. Государственные предприятия не всегда являются самыми исправными и эффективными плательщиками налогов.

Вполне возможно, что такие предприятия будут генерировать меньше доходов. А если мы надеемся на акционеров и дивидендные доходы, то госпредприятие всегда может обосновать свой отказ от выплаты дивидендов, поскольку в этом случае финансовое состояние организации рискует заметно ухудшиться.

Поэтому с точки зрения исполнения сегодня это будет чрезвычайно сложно сделать и на это вряд ли пойдут.

Повышение акцизов является более простым способом поднять поступления, хотя и в этом случае могут быть свои издержки. Среди них можно выделить и риск ухода бизнеса в тень, что происходит во время повышения акцизов до высоких уровней.

То есть при наращивании акцизов нужно чувствовать грань, после которой издержек будет больше, чем преимуществ.