Россия — чемпион мира по числу «нелегалов»

Численность временных трудовых мигрантов в России вдвое больше, чем в США. В то же время Америка считается одной из самых неблагополучных в этом отношении стран — южные штаты полностью «оккупированы» выходцами из стран Латинской Америки. Такие выводы содержатся в «Докладе о международной миграции 2012», написанном экспертами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

После кризисных лет, в 2011 году произошел резкий всплеск трудовой миграции по всему миру, особенно затронув развитые страны. Исключение составляют лишь Италия, Испания и Швеция. Россия, говорится в докладе, имеет небольшой постоянный уровень приезжающих на постоянное место жительства — не более 250−300 тысяч человек ежегодно. В мировой табели это между Японией и ФРГ, жестко ограничивающими квоты приезжающих. Парадоксально, но эксперты ОЭСР считают, что число переселяющихся в Россию практически не зависит от тенденций в мировой экономике, тогда как во всем мире именно экономические и трудовые процессы являются здесь определяющими. Во всяком случае, национальное миграционное законодательство, считают эксперты, влияет на потоки переселенцев, в том числе трудовых, не очень сильно.

— Самое интересное в докладе, это то, что в России в ближайшие годы будет резко увеличиваться дефицит рабочей силы, говорит ведущий эксперт по рынку труда Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Игорь Поляков.

«СП»: — Игорь Владимирович, глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский в начале года заявил, что количество приезжающих и выезжающих мигрантов стабильно. Зарубежные эксперты написали также, что число переселяющихся в Россию на ПМЖ также невысоко и стабильно. Так ли это?

— По приезжающим на постоянное место жительства никакой стабильности нет. В 2010 году к нам приехало жить навсегда с надеждой постоянно трудоустроиться и найти свое место в социальной иерархии 191,7 тысяч человек. В 2011 году мы имели уже 356,5 тысяч переселенцев. В этом году эти тенденции только усилились — за первый квартал официально приехали за российским гражданством 90 тысяч человек против 67 тысяч за первый квартал прошлого года. Так что Россия является довольно привлекательной страной в мире для переселения, но подавляющее большинство приезжает из стран СНГ, немалая их доля русские по национальности.

«СП»: — При этом говорится, что большинство трудовых мигрантов — нелегалы. Какова их численность, по вашим данным?

— Официальные квоты на трудовую миграцию были снижены в этом году до 1,7 миллиона человек по сравнению с 2−2,5 миллионами в предыдущие годы, чтобы оставить больше работы для коренного населения. По нашим оценкам, примерно 1,5−2 миллиона дополнительно приезжают на работу нелегально. Это люди для сезонных работ, они приезжают в основном в мае и уезжают в сентябре-октябре. Как правило, эти люди приезжают подзаработать, чтобы решить финансовые проблемы у себя на родине, а не для того, чтобы остаться здесь надолго. Они ухаживают за газонами, заняты на строительных работах, как в жилищном секторе, так и на промышленных объектах. На зиму они здесь не остаются. Те, что работают в системе ЖКХ круглый год, в подсчет нелегалов не входят.

«СП»: — При этом ФМС ловит только 200 тысяч нелегалов ежегодно. То есть только каждого восьмого или даже десятого из незаконных мигрантов.

— Тому есть несколько объективных причин. Во-первых, большинство трудовых мигрантов имеет на руках законные бумаги, например, приехали пожить у родственников. Поэтому их не поймать простой облавой. Во-вторых, с ними обычно рассчитываются за работу наличными частные наниматели, не проводя по документам — поэтому этот поток чаще всего не отследить по финансовым документам. Кроме того, чтобы проводить регулярные проверки по стройкам и другим потенциальным местам скопления незаконных гастарбайтеров, нужно такое количество дополнительных средств и персонала в ФМС, что становится просто нерентабельно вести эту работу в таких масштабах. Сходные проблемы обеспечивают большие проблемы и для аналогичных служб Франции и Италии, которые работают уже более 50 лет, в отличие от нашей ФМС, которая толком начала свою деятельность только в начале 2000 годов.

«СП»: — Я помню, как хозяйка шоколадного магазина в центре Женевы, эстонка по происхождению, говорила мне, что ее подсобная рабочая, арабка из Северной Африки, — ее родственница. Пришла чаю попить, а не в подсобке работать…

— Работа миграционных служащих на Западе выстроена намного лучше, более системно организована. Но серьезные проблемы есть и у них, и эффективность далеко не 100-процентная.

«СП»: — В докладе затронут еще один важный момент. Численность трудоспособного населения России с 2010 по 2020 годы сократится на 7 миллионов человек. Этот провал будет закрыт мигрантами?

— Этот провал просчитан уже с учетом тех трудовых мигрантов, которые оседают в России, причем с семьями. Он вызван низкой рождаемостью в 1990-е годы. Поскольку считается, что трудоспособный возраст начинается с 15 лет и заканчивается в 72 года, то увеличение продолжительности жизни никак не увеличит количество трудоспособного населения. Заметное увеличение рождаемости началось у нас только в 2005 году. И вот по достижении этими новорожденными 15-летнего возраста, то есть до 2020 года, дефицит рабочих рук на рынке труда начнет плавно сокращаться. Но для этого надо, чтобы и сегодня рождаемость не падала.

«СП»: — То есть, даже мигранты не закроют огромную дыру, и дефицит работников будет довольно острым, что сдержит и экономический рост? Не с этим ли, кроме проблем Пенсионного фонда, связано и желание властей стимулировать более поздний выход россиян на пенсию?

— Насколько я знаю, это предложение для правительства уже неактуально. Оно на него не пойдет.

Фото: Виталий Аньков /РИА Новости