Брешь в кармане

Премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании правительства предпринял попытку ликвидировать разрыв между обещанными властью социальными расходами и возможностями бюджета в 2013 году. Но общими стараниями кабинета министров сократить его удалось ненамного — всего лишь на 50 млрд рублей.

Это уже вторая попытка сокращения бюджетных расходов. Как сообщил «Коммерсант» со ссылкой на источники в правительстве, «цена вопроса» — разногласий Минфина и ведомств социального блока, составляла 330 млрд рублей недостачи. При этом самая значительная нехватка приходится на бюджетные отчисления Пенсионному фонду России — 118 млрд рублей. Правда, не очень понятно, на какие деньги тогда Медведев собирается повышать пенсии в полтора раза.

На совещании у Медведева была зафиксирована нехватка бюджетных средств и для выполнения других социальных обещаний власти. Например, Минобрнауки предложило сократить расходы в 2013 году на 95 млрд рублей. В результате ведомство объявило о невозможности исполнения указов президента Путина от 7 мая о повышении зарплат учителям — на эти цели не хватает в следующем году 41 млрд рублей. Минздрав недосчитался в своем бюджете 47 млрд рублей, которые обещаны на модернизацию системы здравоохранения страны. Меньше всего денег не хватило Минкультуры — «культурку» предлагается урезать всего на 10 млрд рублей.

Но несмотря на все старания министров, сумма общей недостачи денег была снижена всего лишь до 280 млрд рублей, и где их взять — пока непонятно. А значит, придется резать и остальные социальные статьи. Однако премьер не унывает: «Несмотря на жесткие бюджетные ограничения, мы все равно исходим из того, что формируем бюджет социального развития и обязаны выполнить все обещания, которые были даны нашим гражданам в ходе избирательных кампаний».

На что полагается премьер, продолжая раздавать обещания? Может быть, на рост российской экономики или мировой цены нефти, которые смогут обеспечить бюджет дополнительными доходами? О том, насколько вероятно такое «чудо» на фоне предкризисной ситуации в мире, «СП» побеседовала со старшим аналитиком ИК «Риком-Траст» Владиславом Жуковским.

— В настоящий момент макроэкономический фон крайне негативный, и совершенно ничто не мешает российской нефти марки Brent обвалиться до 84, а затем и 73 долларов за баррель. В этом случае для компенсации выпадающих нефтегазовых доходов Минфин и Банк России поставят под удар всю российскую экономику и доходы населения. И в очередной раз пойдут на обесценение рубля до 35, а затем и до 37 рублей за доллар. Это неизбежно спровоцирует скачок социальной инфляции — для малоимущего населения до 13−15%.

«СП»: — То есть, уровень жизни населения России будет падать?

— Принимая во внимание критическую зависимость российского населения от импорта целого ряда товаров — начиная от продовольствия и медикаментов и заканчивая бытовой техникой, электроникой и оборудованием — обвал рубля на 15−20% крайне сильно ударит по уровню жизни и без того бедного в своем большинстве (до 70%) населения, с уровнем дохода ниже 15 тыс. рублей в месяц на человека. Что спровоцирует падение реального уровня жизни подавляющей части россиян на 7−10%.

«СП»: — Однако если верить чиновникам, сейчас инфляция не растет: они говорят о 4,2% годовых, и даже надеются на снижение цен?

— Под усиливающимся давлением властей, Росстат будет вынужден и впредь «рисовать» красивые цифры по инфляции — 3,5−4% против реальных 12−15%. А также в разы занижать норму безработицы (которая сегодня с учетом скрытой безработицы и неполной занятости превышает официальную оценку в 3,5 раза и зашкаливает за 18−20%). «Бороться с бедностью» будут путем статистического занижения величины прожиточного минимума. Именно эти статистические «художества» Росстата позволили сократить на бумаге численность бедных граждан России практически на 9 млн человек накануне парламентских и президентских выборов.

«СП»: — Но народ-то все равно ощущает реальное подорожание товаров и продуктов на своем кошельке?

— Конечно, ведь эти статистические манипуляции не способны компенсировать увеличивающуюся брешь в карманах миллионов российских граждан. Люди не могут понять, почему 70% населения становятся беднее, в то время как сырьевые монополии захлебываются от наплыва нефтедолларов, госбанки спускают сотни миллиардов долларов на финансовые спекуляции, а «Газпром» помогает Роману Абрамовичу содержать британский футбольный клуб «Челси» (на этой неделе наш монополист объявил, что становится официальным спонсором англичан — ред).

Но теперь, после июльской индексации тарифов естественных монополий и 15-процентного скачка цен на газ и ЖКХ, увеличения акцизов на бензин (на 3−5%) и спиртосодержащую продукцию (до 25%), сводить концы с концами будет еще сложнее. Добавьте сюда вступление в силу поправок в ФЗ-83, которые подразумевают «скрытую» от населения приватизацию бюджетной сферы и резкий рост платности базовых социальных услуг. По сути дела, речь идет о продолжении политики «монетизации льгот» и перекладывания социальных расходов на плечи рядовых граждан.

«СП»: — Может быть, правительство Медведева надеется на чудесный рост отечественной промышленности, которая компенсирует потери от снижения цены нефти?

— Это вряд ли, ведь в первом полугодии, впервые с кризисного 2008 года, Росстат и Минэкономразвития зафиксировали помесячное снижение ВВП и выпуска продукции в промышленном секторе, что означает скатывание российской экономики в рецессию. И получилось, что широко разрекламированный властями выход российской экономики и промышленности на докризисный уровень 2007 года оказался блефом — на самом деле он был обусловлен всего лишь бурным ростом финансовых спекуляций, ускоренной распродажей минерального сырья в добывающих отраслях, да расцветом оптово-розничной торговли импортными товарами. Только по официальным данным Росстата, объемы выпуска продукции в машиностроении, станкостроении, приборостроении, авиакосмической отрасли, выпуске высокотехнологичного оборудования и прочих наукоемких отраслях сегодня на 10−20% ниже отметок 2007 года. Поэтому не нефтегазовый дефицит бюджета (доходы от собственного производства, без учета поступлений от экспорта нефти) постоянно растет, достигнув уже 12,7% ВВП. И что будет с Россией, если поступления от нефти (которые сегодня составляют 52% всех бюджетных доходов) снизятся хотя бы наполовину, страшно представить — какой уж тут «социальный бюджет»…

«СП»: — Но правительство Медведева надеется на ВТО. Говорят, что вступление в эту организацию поможет сбить рост цен.

— В рамках ВТО средневзвешенный размер импортных пошлин снижается в два раза — до 5,6%, а российские власти утрачивают и без того крайне скудные возможности для оказания адресной поддержки отечественной обрабатывающей промышленности и наукоемким производствам. Сложно не согласиться с оценками видных российских экономистов — Делягина, Болдырева, Катасонова и других — относительно того, что к 2020 году чистые потери российской «экономики трубы» превысят 25−30% ВВП. При этом российская обрабатывающая промышленность и сельское хозяйство потеряют от 7 до 12 млн рабочих мест, целый ряд наукоемких производств (авиастроение, тяжелое машиностроение, производство аграрной техники) просто прекратит свое существование, а продукция отечественных сельхозпроизводителей будет вытеснена генно-модифицированным и опасным для здоровья продовольствием из США, Евросоюза и Китая.

Также не стоит забывать, что к 2018 году будут сняты последние ограничения на доступ глобального спекулятивного капитала в российскую финансовую систему. Что практически наверняка приведет к повторению печального опыта восточноевропейских стран, банковский сектор которых в течение семи лет после распада СССР и СЭВ оказался в руках транснациональных банков. Которые проводят в этих станах финансовую политику в интересах своего кармана, не считаясь с национальными интересами.