Аналитики: Для развития ШПД Ростелекому нужна помощь государства

По данным исследований Telegeography, проникновение широкополосного интернет-доступа (ШПД) в России в 2011 году достигло 39,1%. Это на порядок больше, чем в 2005 году (2,8%), однако все еще очень далеко до лидирующих стран: Швейцарии (86%), Франции (82%) и Канады (78%). В сущности, Россия по уровню ШПД-покрытия опережает лишь Китай, Бразилию, Индию, Белоруссию и Украину. Еще более велик разрыв между двумя столицами, Москвой (79%) и Санкт-Петербургом (69%) и остальной страной.

Преодоление «цифрового неравенства» стоит в задачах российского руководства: по планам Минкомсвязи к 2018 году в России 80% населения должны иметь высокоскоростной интернет (100 Мбит/с). Пока же даже скорость интернета выше 2 Мбит/с (мобильное соединение GPRS) в России имеют только 73% интернет-пользователя.

Практически во всех странах, где велика доля ШПД-доступа, государство участвует в создании его инфраструктуры — прежде всего, магистральных волоконно-оптических кабелей. Так, в бюджете США на развитие ШПД предусмотрено не менее $15,5 млрд, отмечает «ТАСС-Телеком», чуть меньше, $14,6 млрд, собирается потратить правительство Бразилии.

В России же главной задачей, похоже, ставится избавление от этих трат бюджета. Так, на днях вице-премьер Аркадий Дворкович предложил развивать ШПД «Ростелекому» — причем, за собственный счет. Он заявил ИТАР-ТАСС, что «Ростелекому» нужно скорректировать инвестпрограмму. «Приоритетом должно быть обеспечение доступа к интернету с хорошей пропускной способностью на всей территории страны, — пояснил Дворкович. — Другие компании придут обеспечивать «последнюю милю».

О том, что российские операторы не торопятся развивать ШПД, говорит и исследование компании Ovum. Так, пик их инвестиций пришелся на 4 квартал 2010 года: тогда вложения в мобильный сегмент составили в $3,5 млрд, а в фиксированный — менее $1 млрд. Причина в том, что создание инфраструктуры ШПД — весьма дорогостоящее занятие. Так, обеспечение 92% населения в городе с более 20 тыс. человек по технологии FTTB (оптоволоконный кабель) на скорости 100 Мбит/с обойдется в 1,789 трлн рублей. А проведение мобильного интернета по технологии CDMA со скоростью 2Мбит/с в населенные пункты менее 20 тыс. человек будет стоить 436 млрд рублей. «Такие затраты тяжелы даже для крупных операторов, особенно учитывая географию нашей страны», — считает Максим Клягин, аналитик по потребительскому сектору УК «Финам Менеджмент».

В этих условиях перекладка обязанностей по созданию инфраструктуры ШПД на «Ростелеком» приведет к тому, что финансовые показатели компании будут падать, ее социально-важные проекты будут страдать от недофинансирования, а преодоление «цифрового неравенства» окажется невозможным, считают аналитики.

«Цифрового равенства без помощи государства мы не добьемся никогда, — говорит Константин Чернышев, руководитель аналитического управления „Уралсиб Кэпитал“. - Потому что есть места, куда сам по себе интернет не дойдет никогда. Поэтому нужна поддержка государства. Она может быть оказана двумя путями. Первый вариант — директивно приказать своей подведомственной структуре, то есть, „Ростелекому“, строить сети. Второй вариант — включить ШПД в состав универсальной услуги (набор социально-важных услуг, исполнение которых операторами субсидируется из специального фонда — Ред.). В первом случае „Ростелеком“ будет нести убытки, развивая ШПД в экономически невыгодных местностях, что, в свою очередь, будет негативно отражаться на выполнении им других, не менее социально-важных услуг. Во втором случае убытки в экономически невыгодных проектах будут компенсироваться из того же фонда универсального обслуживания, который с 2003 года наполняется через поступления от операторов 1,2% основной части их доходов».

«Позиция государства должна быть сильной и последовательной в части обеспечения современными средствами доступа периферийных территорий, отдаленных регионов, где в силу сравнительно низкой плотности населения коммерческая эксплуатация сетей нового поколения остается не очень рентабельной, что снижает мотивацию операторов», — добавляет Максим Клягин.

А Илья Раченков из «Инвесткафе» напоминает, что инвестпрограмма «Ростелекома» создавалась при участии Минкомсвязи и была одобрена предыдущим его руководством. «Идеально было бы, если бы Ростелеком больше внимания уделил развитию ШПД, так как здесь он имеет конкурентные преимущества по сравнению с другими операторами, в отличие от сегмента мобильной связи, а государство при этом подключалось в тех регионах и местностях, где развитие ШПД коммерчески невыгодно — в том числе, через субсидирование посредством Фонда универсальной услуги», — полагает он. Для этого, считает аналитик, необходимо подсчитать экономическую эффективность создания ШПД-доступа в том или ином регионе или населенном пункте.

В случае подключения государства, для операторов участие в развитии ШПД может стать даже выгодным: ведь таким образом будет идти рост выручки, полагает Раченков. А по мнению Клягина, включение интернета в состав универсальной услуги вполне возможно в среднесрочной перспективе. «Это вполне в русле зарубежных тенденций, — говорит он. — Например, во многих развитых странах минимальный потребительский набор включает в себя и мобильную связь».