Кормушка для бюрократа

В этом году зарплаты федеральных чиновников выросли вдвое выше, чем в среднем у населения России, и при этом они растут в два раза быстрее, чем в стране, говорится в исследовании Росстата. Эта статистика опубликована на фоне падения экономики России и критики в адрес правительства Дмитрия Медведева. Зарплата в самом аппарате кабинета министров повысилась на 56%, до 163 тыс. рублей.

В целом же в первом квартале нынешнего года средняя зарплата чиновников федеральных органов власти (на конец марта их численность составляла 47,6 тыс. человек) выросла по сравнению с первым кварталом 2012 года на 23,5%, до 63,8 тыс. рублей. А средняя зарплата по стране за тот же период увеличилась только на 11,6% (28,5 тыс. рублей).

Среди министерств и ведомств правительства больше всех зарабатывают в Минвостокразвития, с момента создания которого не прошло еще и одного года.- 99,1 тыс. рублей. Не намного отстают и заработки в центральном аппарате Россельхознадзора — 91,7 тыс. рублей. Зато в другом вновь созданном ведомстве — Росаккредитации, зарплата оказалась самой низкой среди госчиновников — 29,2 тыс. рублей.

В Министерстве обороны, после скандальной отставки в ноябре прошлого года министра Анатолия Сердюкова, и фактической замены всего руководства, зарплата выросла в годовом выражении аж на 37,6%. Правда, при этом число чиновников министерства новый глава ведомства Сергей Шойгу сократил на 16,5%.

Впрочем, заработки растут не только в правительстве. Также сильно повысилась зарплата и в администрации президента — на 74%, до 166 тыс. рублей. Здесь среди лидеров сотрудники Управления делами президента (101,8 тыс. рублей). Как пояснил, пресс-секретаря президента Дмитрий Песков, чиновникам просто монетизировали льготы.

Неплохо получают и в аппаратах верхней и нижней палаты российского парламента. Месячная зарплата служащих в Совете федерации составила 77,2 тыс. рублей, в Госдуме — 51,3 тыс. рублей (рост с начала года на 32,1% и 11,4% соответственно). Служащие Конституционного суда получают 71,5 тыс. рублей, Верховного суда — 70,8 тыс., а Высшего арбитражного суда — 49,2 тыс. рублей.

А вот заработки в аппарате Генпрокуратуры, несмотря на 25% роста, остались весьма скромными - всего 47,3 тыс. рублей, а в Следственном комитете и того меньше — 35 тыс. рублей. Видимо, поэтому работники служб так рьяно разоблачают чиновников-коррупционеров из других ведомств.

Деньги на ветер

Между тем, выплачивая чиновникам такие зарплаты, народ фактически выбрасывает свои налоги на ветер, ведь результаты управления экономикой страны крайне негативные.

По официальным данным Росстата, за первый квартал нынешнего года, рост ВВП в годовом выражении в марте составил 2,3%, а в первом квартале — 1,1%. Выпуск товаров и услуг в базовых видах экономической деятельности в России сокращается два квартала подряд — с октября 2012 по март 2013 года. По расчетам экспертов Центра развития ВШЭ, сводный индекс выпуска базовых отраслей со снятой сезонностью в октябре снизился впервые после посткризисного восстановления, и с тех пор так и не выходил из минуса: за 6 месяцев снижение составило 4,5%.

Теперь о валовом продукте: как говорят эксперты, если исключить сезонные факторы его роста, ВВП России вовсе не рос, а падал на протяжении января и февраля. Правда, в марте он снова начал немного расти, но по итогам первого квартала сократился на 0,1%. Эксперты предполагают, что по итогам 2013 года реальный рост ВВП составит вовсе не 2,4%, как записано в прогнозе Минэкономразвития, а всего лишь 1,7%. Что практически на грани рецессии и на уровне стагнирующих европейских стран.

Однако, например, даже маленькая по нашим меркам Италия, равная по территории Свердловской области, и находящаяся в глубоком кризисе, сейчас имеет ВВП, сопоставимый с российским. Так что для итальянцев полуторапроцентный рост ВВП — не проблема. России же нужно ежегодно тратить до 2% ВВП только для того, чтобы поддерживать изношенную инфраструктуру производства в безаварийном состоянии, а развитие — это все что выше 2% роста. И чтобы догнать ту же Италию, нам нужно как минимум 5%, а лучше 6−7% роста ВВП.

Причина таких плохих результатов в том, что российские чиновники неэффективно управляют даже сырьевыми отраслями экономики, говорится в исследовании центра Revenue Watch Institute, финансируемого фондом «Открытое общество». Исследователи центра решили выяснить, где в мире управляют природными богатствами лучше всего, а где хуже. В результате они составили рейтинг Resource Governance Index 2013, в котором впервые по единым критериям была оценена работа ресурсного сектора сырьевых держав, сообщает агентство «Финмаркет».

Эксперты Revenue Watch Institute измерили качество управления сырьевыми секторами в 58 странах мира, которые производят 85% нефти, 90% алмазов и 80% меди, создавая триллионы долларов годовой прибыли.

Так вот, в рейтинге управления ресурсами Россия оказалась на 22 месте, по соседству с ЮАР и Венесуэлой. По мнению экспертов, Россия, вместе со своими соседями по рейтингу, демонстрирует низкую эффективность работы правительства и непрозрачный бюджет, в стране отсутствуют демократические институты и не соблюдается «буква закона».

Кроме того, как считают эксперты, «копилки» денег от продажи природных ресурсов России — Резервный фонд и ФНБ, средства из которых идут на покрытие дефицита государственного бюджета, не публикуют достаточной информации о своем состоянии, и эти средства используются в обход принятых законов — по желанию правительства.

На пятом уровне услуг

Мало того, что чиновник плохо управляют экономикой, они еще и не оказывают населению качественных услуг за свои повышенные зарплаты, оставаясь все теми же советскими бюрократами.

«Система исполнительной власти в России далека от оптимальной, что не только вызывает недовольство в обществе, но и замедляет экономическое развитие страны, — говорится в докладе директора Института государственного и муниципального управления НИУ-ВШЭ, Андрея Клименко. — Рост объемов чиновничьего аппарата совместно с падением эффективности его работы подрывают основы развития государства. Неэффективность системы управления негативно влияет на инвестиционный климат внутри страны. Сложности в получении даже самых простых государственных услуг, размытость сроков и условий, коррупция попросту отпугивают иностранных инвесторов, привыкших иметь дело с налаженной системой государственных институтов».

Страшно представить, сколько миллиардов рублей экономика теряет ежегодно из-за низкого качества госуслуг, говорит эксперт. Проволочки, дополнительные затраты, необходимость постоянного взаимодействия с чиновниками, удорожают практически любой бизнес-проект, и выливаются в головную боль для населения.

Зачастую косвенные потери от обращения за госуслугой превышают все мыслимые пределы, а неоднозначность интерпретации законов дает чиновникам возможность принимать решения по усмотрению. Как результат — уровень коррупции продолжает расти. И переломить ситуацию не удастся.

В 2010 году нынешний президент Владимир Путин, будучи еще главой правительства, подписал два документа, направленных на создание в России электронного правительства. Он обещал за оставшиеся два с половиной года своего премьерства перевести 80 госуслуг в электронный вид «пятого уровня». Давай посмотрим, что же мы имеем сейчас — на пятом уровне.

Даже примитивную госуслугу по выдаче загранпаспорта приходится получать «вручную». Например, москвичам и жителям Подмосковья, которые сдают в ожидании отпуска документы на загранпаспорт через Интернет, приходится возвращаться в «каменный век» и выстраиваться в живые очереди у дверей миграционной службы. Знающие люди, стоявшие в очереди, говорят, что надо приезжать к 6 часам утра и записываться в очередь, чтобы попасть на прием к специалисту. Чем позже приедешь — тем меньше шансов сдать или даже получить уже готовые документы.

А сотрудники МФЦ (Многофункционального центра предоставления услуг) на вопросы недовольных посетителей об электронном правительстве лишь разводят руками. Говорят, что оно и раньше фактически не действовало, когда была отдельная очередь для тех, кто подавал заявление через Интернет-портал госуслуг. И становиться абсолютно непонятно, зачем тогда потрачены и продолжаю тратиться сотни миллиардов рублей на создание электронного правительства?

Фото: ИТАР-ТАСС